Р Е Ш
Е Н И Е
№ 19
гр.Свищов,
23.03.2020 год.
Свищовският районен съд в публично заседание
на 25.02.2020 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕНКА ЙОРДАНОВА
при секретаря Таня Луканова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 235 по
описа за 2019 год., за да се произнесе, взема предвид:
Жалба против НП № 19-0352-000840 от 29.05.2019г. на Началник група към ОД МВР
В.Търново, РУ Свищов.
Жалбоподателят К.Л.Д. ***
от г обжалва
наказателното постановление № 19-0352-000840 от 29.05.2019г. на Началник група към ОД МВР
В.Търново, РУ Свищов, с което на основание
чл. 183 ал. 4 т. 7 пр. 1 от ЗДвП
му е наложена глоба в размер на 50 лева за нарушение на чл. 137А ал. 1 от ЗДвП , на основание чл. 185 от ЗДвП му е наложена
глоба в размер на 20 лева за нарушение на чл. 190 ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП му е
наложена глоба в размер на 20 лева за нарушение на чл. 139 ал. 2 т. 1 от ЗДвП,
на основание чл. 185 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20 лева за
нарушение на чл. 139 ал. 2 т. 2 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП му е
наложена глоба в размер на 20 лева за нарушение на чл. 139 ал. 2 т. 3 от ЗДвП,
на основание чл. 185 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20 лева за
нарушене на чл. 139 ал. 2 т. 4 от ЗДвП , на основание чл. 183 ал. 1 т. 1 пр. 2
от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 10 лева за нарушение на чл. 100 ал. 1
т. 1 от ЗДвП и на основание чл. 185 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20
лева за нарушение на чл. 147 ал. 1 от ЗДвП. Счита, че НП е незаконосъобразно. Позовава се на допуснати съществени
процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП – същите не били
конкретизирани и мотивирани откъм обстоятелствена част и място на нарушението,
което затруднявало правото му на защита. Оспорва констатациите в АУАН и НП. . Моли наказателното постановление да бъде
отменено. В писмено становище по делото преди съдебно заседание защитникът му се позовава на допуснати
съществени процесуални нарушениея при съставяне на АУАН - отказът на нарушителя да подпише акта не
бил удостоверен по реда на чл. 43 ал. 2 ЗАНН. В хода по същество не взема
становище.
Ответник жалбата – РУ на МВР гр.
Свищов, редовно призовани, не се представлява и не взема становище по
жалбата.
След като се запозна с представените по
делото доказателства, становището на жалбоподателя, разпита актосъставителя и
свидетеля, съдът намери за установено следното:
С Наказателно
постановление № 19-0352-000840 от
29.05.2019г. на Началник група към ОД МВР В.Търново, РУ Свищов, издадено въз основа на Акт №
АА59137 от 19.05.2019г. за установяване
на административно нарушение, на жалбоподателя К.Л.Д. са наложени административни наказания, съответно по т. 1 на основание чл. 183 ал. 4 т. 7 пр. 1
от ЗДвП – глоба в размер на 50 лева, по
т. 2 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20
лева, по т. 3 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева,
по т. 4 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 5 на
основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 6 на основание чл.
185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 7 на основание чл. 183 ал. 1 т.
1 пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер на 10 лева и по т. 8 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева за това, че на 19.05.2019 г. в 22,00 часа в
гр. Свищов, на ул. А.К. като водач на лек автомобил – О.с рег. № *, управлява
лек автомобил О.с регистрационни табели *, като не е поставил обезопасителен
колан, с който е оборудван автомобила, не е заплатил в срока на доброволно
плащане НП 180352000512-50 лева и фиш серия Н 224569 от 19.07.2018г. – 10 лева,
автомобила не е оборудван със светлоотразителен триъгълник, аптечка,
пожарогасител и светлоотразителна жилетка, не носи контролен талон към СУМПС.
МПС не е представено на ГТП до месец декември 2018г., видно от стикер за ГТП 14354344, с което виновно е нарушил чл. 137А ал. 1 т. 1 от ЗДвП , като водач на МПС от категории М1, М2, М3 и N1, N2 и N32, когато е в движение, не
използва обезопасителен колан, с който МПС е оборудвано 2. Водацч, който
управлява МПС с наложено наказание глоба с наказтаелно постановление и/или
електронен фиш, незаплатена в срока за доброволно заплащане, с което виновно е
нарушил чл. 190 ал. 3 от ЗДвП 3. Три –и четириколесно МПС се движи без
светлоотразителен триъгълник, с което виновно е нарушил чл. 139 ал. 2 т. 1 от ЗДвП, 4. Три –и четириколесно МПС се движи без аптечка, с което виновно нарушил
чл. 139 ал. 2 т. 2 от ЗДвП, 5. Три-и четириколесно МПС се движи без
пожарогасител , с което виновно нарушил чл. 139 ал. 2 т. 3 от ЗДвП 6. Три –и
четириколесно МПС се движи без светлоотразителна жилетка, с което виновно е
нарушил чл. 139 ал. 2 т. 4 от ЗДвП, 7. Не носи контролния талон от
свидетелството за управление, с което виновно е нарушил чл. 100 ал. 1 т. 1 от ЗДвП и 8. Водач управлява ППС,
което не е представено на технически преглед, с което виновно е нарушил чл. 147
ал. 1 от ЗДвП. Наказателното постановление е връчено на 20.07.2019г.,
видно от разписката.
Приложен по делото е АУАН № 883,
бл. № 59137 от 19.05.2019г.
съставен от актосъставителя И.А.–
мл. автоконтрольор при РУ МВР Свищов против К.Л.Д. , в което фактическото описание
на нарушенията е идентично с това в
издаденото въз основа на акта наказателно постановление, но в текста на АУАН в
словесното описание на нарушението се съдържа текста ,че водача е неправоспособен.
Посочени са като
нарушени разпоредбите на чл. 137а ал. 1
от ЗДвП, чл. 190 ал. 3 от ЗДвП, чл. 139 ал. 2 т. 1 от ЗДвП, чл. 139 ал. 2 т. 2
от ЗДвП, чл. 139 ал. 2 т. 3 ЗДвП, чл. 139 ал. 2 т. 4 ЗДвП, чл. 100 ал. 1 т. 1
от ЗДвП и чл. 147 ал. 1 ЗДвП.
От разпита на актосъставителя А. се установи, че на посочената дата бил на
работа, били пред сградата на РУ, колегите от другия автоптрул поискали
съдействие ,като те били спрели водача и били констатирали нарушенията. За
нарушенето, че управлява автомобила без посатен колан не го бил установил това
нарушение лично, но колегите, които били свидетили по акта му заявили, че
видели водачатъ да управлява автомобила без поставен колан. За нарушението, че
автомобилът няма оборудването, описано в
акта, ги констатирал лично, а и самият водач обяснил, че ги няма. Видно от показанията му, при проверка в РСОД
, а и по документи установил, че автомобилът няма преминат годишен технически
преглед. Обясни, че таблетът също отразилява дали водачът управлява с неплати
глоби. Според показанията му ,водачът отказал да подпише акта, но не си спомня
дали е имало свидетел на отказа.
Св.
К.С. заяви, че месец май
спрели автомобил на ул. А.К. пред
РУ Свищов, водачът идвал, а колегата му С. му подал сигнал със стоп палка и при
спирането се установило, че водачът няма
поставен колан. Лично видял, че водачът няма колан. Направили справка с
дежурния , от която установили, че водачът има неплатена глоба наложена с НП.
Заяви, че при проверката установили и други нарушения – автомобилът нямал
триъгълник, аптечак, пожарогасител, жилетка, всичко, което описали в акта.
Водачът не носел и контролен талон и автомобилът не бил преминал преглед, което
установили от сстикера и справка в таблета. Посочи, че на водачът бил връчен
акта, но той отказал да го подпише.
Св.
С.С. изнесе, че били застанали пред полицията, когато забелязали водачът да се
движи към тях и го спрели със стоп палка. При спирането установил, че водачът е
без поставен колан и нямал преминат технически преглед автомобила. Поискали му
документите, но не представил контролен
талон. Констатирали и други нарушения – нямал никакво оборудване, което сам
заявил пред тях. Посочи, че всички нарушения били описани в акта, а нарушителят
отказал да подпише акта и извикали свидетел на отказа, но мисли, че този
свидетел го няма посочен в акта.
Приложена
по делото е разписка от 20.05.2019г. за заплащане на сумата 50 лева с основание
НП 18-0352-000512 от 28.05.2018г. .
Видно
от справка за промяна на регистрация, Л.И.Д. е собственик на автомобил рег. № *
.
Съгласно справка за нарушител /водач К.Л.Д., по отношение
на същия има влезли в сила 2 наказателни постановления за нарушения по ЗДвП.
Компетентността на административно-наказващия орган за
издаване на наказателни постановления за нарушения по ЗДвП се установи с
приложената Заповед № 8121З-515 от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните
работи.
При така установената фактическа
обстановка, се налагат следните правни
изводи:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежно лице (посочено в атакуваното НП
като нарушител), депозирана е в преклузивния срок за обжалване и до надлежния съд по местоизвършване на
твърдяното нарушение.
По същество е основателна.
При
извършената проверка по законосъобразността на издаденото НП съдът намира, че
са допуснати съществени процесуални нарушения, които са
самостоятелно основание за отмяна на
наказателното постановление, без да се разглежда спора по същество.
Обжалваното
наказателно постановление е съставено при особено съществено нарушение
на установените в ЗАНН процесуални правила за съставяне на АУАН. Нарушена е разпоредбата
на чл. 43, ал.2 от ЗАНН, с което е
нарушено правото на защита на жалбоподателя. ЗАНН урежда четири категории
свидетели, които е допустимо да присъстват при съставяне на акта и да го
подпишат. Първата - свидетели, присъствали при извършване на нарушението, а
именно лицата, възприели пряко и непосредствено един или повече елементи от
състава на нарушението и/или личността на нарушителя, и които в най-голяма
степен биха могли да допринесат за изясняване на обективната фактическа
обстановка. Втората - свидетели, присъствали при установяване на нарушението, а
именно лицата, възприели факти и обстоятелства относими към датата, мястото и
условията, при които съответния контролен орган е възприел елементи от състава
на нарушението или данни за неговия извършител, и чиито показания биха могли да
дадат ясна представа за това, дали възприетите факти и обстоятелства са
надлежно обективирани в акта. Третата - свидетели, присъствали при съставяне на
акта, а именно това са лица както от посочените по - горе две групи, така и
лица, които не са възприели нито факта на извършване на нарушението, нито
условията, при които то е било установено, а единствено обстоятелствата,
свързани с реда на изготвяне на акта. Четвъртата - свидетели на отказа на
нарушителя да подпише акта, а именно това са лица, чието участие се налага,
само в случай, че лицето, посочено като нарушител, се възползва от
процесуалната възможност по чл. 43, ал.2
от ЗАНН. Видно от горното, тези четири категории свидетели, удостоверяват
различни факти и обстоятелства.
Съгласно разпоредбата на чл. 43, ал.2 от ЗАНН, когато нарушителят
откаже да подпише акта, това се удостоверява чрез подписа на един свидетел,
имената и точният адрес на който се отбелязват в акта. В случая в акта за
установяване на нарушението е отразено, че нарушителят отказва да подпише акта,
но липсва удостоверяване на това с подпис на свидетел. Нарушението на това
правило представлява процесуално
нарушение, което е самостоятелно основание за отмяна на процесното наказателно
постановление, без да се разглежда спора по същество. На следващо място няма яснота
дали АУАН независимо, че нарушителят е отказал да го подпише, му е връчен. В долния край на документа след разписката
има отразяване, че на 20.05.2019г.
жалбоподателят е получил лично СУ МПС , като има поставен подпис, и по
–скоро този подпис е именно за удостоверяване, че е получил свидетелството за
управление на МПС, а не , че е получил препис от АУАН. Описаните процесуални нарушения се явяват от категорията
на съществените, тъй като пряко засягат правото на защита на наказаното лице и
възможността му да я реализира в пълен обем и то още в първия момент от
образуваното административнонаказателно производство, когато следва да узнае какво нарушение му се
вменява, въз основа на какви факти и обстоятелства, за да може да даде
обяснения по тях и да направи възражение по смисъла на чл.44, ал.1 от ЗАНН. Не се ангажираха и доказателства за надлежно
връчване на жалбоподателя на процесния акт. Допуснатото процесуално нарушение
е съществено, тъй като пряко засяга правото на защита на жалбоподателя и е
основание за отмяна на обжалваното постановление. Следва да се посочи, че отказът да се подпише АУАН не
изключва в никакъв случай задължението за връчване на препис, тъй като това са
две последователни и самостоятелни действия. От тълкуването на чл.43 ал.5 от ЗАНН се обосновава извода, че на нарушителя се връчва препис от акта независимо
дали на същия е положен подписа му или е оформен при отказ и това е така с
оглед съблюдаване правото на защита на нарушителя и предвид възможността същия да се
запознае с административно нарушение, което му се вменява с АУАН и с оглед възможността да предяви
в тридневен срок от изготвянето и връчването му възражение пред административно-наказващият
орган. Нормата на чл.43 ал.5 от ЗАНН е въведена като гаранция за спазване правото за защита на нарушителя срещу
нарушението, изразяващо се в това същият да получи екземпляр от акта, който да
му даде яснота относно нарушението и да организира защитата срещу него. Правото на нарушителя да не подпише акта, не влече със себе си санкция за него да не получи един екзепляр
от акта, защото той има право да направи възражение в тридневен срок.
Допуснатите
процесуални нарушения са съществени, тъй като пряко засягат правото на защита
на жалбоподателя и са основание за отмяна на обжалваното постановление.
С оглед на това атакуваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Воден от горното и на основание
чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0352-000840 от 29.05.2019г. на Началник група към ОД МВР
В.Търново, РУ Свищов, издадено въз
основа на Акт № АА59137 от 19.05.2019г. за
установяване на административно нарушение, с което на К.Л.Д. с ЕГН ********** *** са наложени административни наказания, съответно по т. 1 на основание чл. 183 ал. 4 т. 7 пр. 1
от ЗДвП – глоба в размер на 50 лева, по
т. 2 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20
лева, по т. 3 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева,
по т. 4 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 5 на
основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 6 на основание чл.
185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева, по т. 7 на основание чл. 183 ал. 1 т.
1 пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер на 10 лева и по т. 8 на основание чл. 185 от ЗДвП – глоба в размер на 20 лева за това, че на 19.05.2019 г. в 22,00 часа в
гр. Свищов, на ул. А.К. като водач на лек автомобил – О.с рег. № *, управлява
лек автомобил О.с регистрационни табели *, като не е поставил обезопасителен
колан, с който е оборудван автомобила, не е заплатил в срока на доброволно
плащане НП 180352000512-50 лева и фиш серия Н 224569 от 19.07.2018г. – 10 лева,
автомобила не е оборудван със светлоотразителен триъгълник, аптечка,
пожарогасител и светлоотразителна жилетка, не носи контролен талон към СУМПС.
МПС не е представено на ГТП до месец декември 2018г., видно от стикер за ГТП 14354344, с което виновно е нарушил чл. 137А ал. 1 т. 1 от ЗДвП , като водач на МПС от категории М1, М2, М3 и N1, N2 и N32, когато е в движение, не
използва обезопасителен колан, с който МПС е оборудвано 2. Водацч, който
управлява МПС с наложено наказание глоба с наказтаелно постановление и/или
електронен фиш, незаплатена в срока за доброволно заплащане, с което виновно е
нарушил чл. 190 ал. 3 от ЗДвП 3. Три –и четириколесно МПС се движи без
светлоотразителен триъгълник, с което виновно е нарушил чл. 139 ал. 2 т. 1 от ЗДвП, 4. Три –и четириколесно МПС се движи без аптечка, с което виновно нарушил
чл. 139 ал. 2 т. 2 от ЗДвП, 5. Три-и четириколесно МПС се движи без
пожарогасител , с което виновно нарушил чл. 139 ал. 2 т. 3 от ЗДвП 6. Три –и
четириколесно МПС се движи без светлоотразителна жилетка, с което виновно е
нарушил чл. 139 ал. 2 т. 4 от ЗДвП, 7. Не носи контролния талон от
свидетелството за управление, с което виновно е нарушил чл. 100 ал. 1 т. 1 от ЗДвП и 8. Водач управлява ППС,
което не е представено на технически преглед, с което виновно е нарушил чл. 147
ал. 1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен
срок от съобщаване на страните пред Административен съд Велико Търново.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: