РЕШЕНИЕ
№ 110
гр. Враца,
17.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 25.02.2020г. /
двадесет и пети февруари две хиляди и
двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТАТЯНА КОЦЕВА
ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при секретаря СТЕЛА БОБОЙЧЕВА и в присъствието на прокурора
ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия КОЦЕВА КАН дело № 9 по описа на АдмС – Враца за 2020
г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. АПК във
връзка с чл.63,ал.1 ЗАНН.
Подадена е касационна жалба от Дирекция
“Инспекция по труда”-Враца, чрез ** М.К. срещу РЕШЕНИЕ №375/25.11.2019г.,
постановено по АНД №797/2019г. на Районен съд Враца, с което е отменено НП № 06001061/30.07.2019г.,
издадено от касатора. Иска се отмяна на оспореното решение, като неправилно и незаконосъобразно,
постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон и потвърждаване на
наказателното постановление по съображения изложени в жалбата.
В с.з. касаторът чрез ** К. поддържа
касационната жалба и моли за решение, с което да се отмени решението на Районен
съд Враца, като неправилно и незаконосъобразно и постановяване на друго, с
което да се потвърди наказателното постановление на Д“ИТ“-Враца. Претендират се
разноски по делото.
Ответникът ЕТ“Т.Т.-Г.Д.“
в с.з, чрез процесуалния си представител * К. моли за оставяне в сила на
решението, като законосъобразно. Счита, че не са допуснати съществени
процесуални нарушения, като съдът е обсъдил събраните по делото доказателства и
в съответствие с тях правилно е възприел фактическата обстановка. Не са налице
касационни основния за отмяна на решението.
Представителят на ОП-Враца дава
мотивирано заключение за основателност на касационната жалба, а решението за
неправилно.
Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав,
след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на страните
намира, че касационната жалба е подадена
в законоустановения 14-дневен
преклузивен срок по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на
касационно обжалване съдебен акт, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество
е ОСНОВАТЕЛНА.
С Решение №375/25.11.2019г., постановено по АНД
№ 797/2019г. на Районен съд Враца е отменено НП № 06-001061/30.07.2019г. на Директора
на Дирекция “ Инспекция по труда”- Враца, с което на ЕТ“Т.Т.-Г.Д.“ *** е
наложено адм. наказание “имуществена санкция” в размер на 1 500 лева за
нарушение на чл.62, ал.1, вр. чл.1, ал.2 Кодекса на труда КТ/. РС е приел в
оспореното решение, че в проведеното адм.наказ.производство не са допуснати
процесуални нарушения, които да водят до отмяна на НП. АУАН и НП съдържат
реквизитите предвидени в разпоредбата на чл.42 и чл.57 ЗАНН, издадени са и в
сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН. Разглеждайки НП от материално-правна
точка въззивният съд е приел, че наказващия орган неправилно е достигнал до
извод за допуснато административно нарушение по смисъла на КТ. Прието е, че не
са събрани достатъчно доказателства, за да се установи наличието на
трудово-правни отношения изискващи сключването на трудов договор, поради което
и НП е отменено, като недоказано и неправилно.
Настоящият съдебен състав намира,
оспореното решение за неправилно, като постановено в нарушение на материалния
закон и като такова следва да се отмени и постанови друго по съществото на
спора, с което да се потвърди наказателното постановление, като
законосъобразно. Съображенията за това са следните:
При разглеждане на делото
въззивният съд е събрал относими и допустими писмени и гласни доказателства,
които обаче не е обсъдил поотделно
и в тяхната съвкупност, с оглед на което
е извел и неправилен извод за отмяна на наказателното постановление. Същия само
възоснова на показанията на св. Ц.Ц. за когото е установено нарушението е
приел, че не са налице безспорни доказателства за наличие на трудови
правоотношения, без да обсъди попълнената от лицето декларация по време на
проверката, която не е оспорена от страните, както и останалите събрани по
преписката доказателства, вкл. и показанията на другите свидетели по делото, с
оглед на което и постановеното от него решение е неправилно.
От събраните по
делото доказателства, ценени поотделно и в тяхната съвкупност, безспорно се
установява, че ЕТ е извършил нарушение по чл.62, ал.1 вр.
чл.1, ал.2 КТ, поради което и правилно с издаденото НП е ангажирана неговата
адм.наказ. отговорност по чл.414, ал.3 КТ. Ответникът в противоречие с
визираните правни норми е допуснал до работа работник без сключен трудов
договор в писмена форма и без да са уредени правоотношенията между страните,
като трудови. Обективният анализ на писмените и гласни доказателства по делото
сочи на извършване на трудова дейност от лицето Ц.Ц., тъй като при направена
проверка от контролния орган на 12.06.2019г. към 9,40 часа в обект “автосервиз“
в *** е заварено в обекта, като щкурело
броня на лек автомобил. От попълнената и предоставена от лицето Ц.Ц. декларация
в момента на проверката с дата 12.06.2019г. 9,40 часа е видно, че лицето е
декларирало, че работи при ответника, като същата съдържа данни за начало и край на работно време от 8.00 до 17.00 часа, трудово възнаграждение в
размер на 560.00 лв. месечно, почивни дни събота и неделя, като в други
обстоятелства лицето е посочило шкура броня тоест дейността която е извършвало
по време на проверката. Налице е и декларация от Г.Д., представител на ЕТ, в която
е посочено, че при извършената проверка лицето не работи и няма сключен трудов
договор и е в процес на изваждане на документи за сключване на трудов договор.
Трудов договор с лицето Ц.Ц. е сключен впоследствие на 18.06.2019г., видно от
данните по преписката. Факта, че лицето е работило по време на проверката се
потвърждава и от св.показания на контролния орган, които съдът не е обсъдил и
анализирал с останалите събрани по делото доказателства. Тоест от
доказателствата по делото е установено, че
ответникът е допуснал до работа лицето Ц.Ц., без да изпълни задължението
си да сключи с него писмен трудов договор, поради което законосъобразно е
прието от наказващия орган, че ЕТ е
нарушил разпоредбата на 62,ал.1 във връзка с чл.1, ал.2 КТ т.е. различни от
приетите от районния съд. С оглед на изложеното правилно АНО е ангажирал
отговорността на дружеството по чл.414, ал.3
с издаденото НП, като наложеното
наказание е правилно определено в предвидения от нормата на закона минимален
размер.
При реализирането на
административно-наказателната отговорност от страна на АНО не са допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на
производството и до отмяна на НП.
С оглед на изложеното, настоящият
съдебен състав, счита наказателното постановление за законосъобразно, налице е
адм.нарушение, извършено от ответника в посоченото му качество на работодател. Решението
на РС-Враца, като неправилно и постановено в нарушение на материалния закон следва
да се отмени и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди
издаденото НП, като законосъобразно.
При този изход на
спора на касатора следва да се присъдят разноски по делото, като искането е
направено своевременно на основание чл.143 АПК вр. чл.63, ал.3 ЗАНН за юрисконсултско възнаграждение в размер
определен в чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба
на чл.63, ал.5 ЗАНН, а именно
възнаграждение за юрисконсулт в размер на 100 лева. Искането над тази сума следва да се отхвърли.
Воден от горното и на основание
чл.221,ал.2 АПК, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение
№375/25.11.2019г., постановено по АНД № 797/2019г. на Районен съд Враца, с
което е отменено НП № 06-001061/30.07.2019г. на Директора на Дирекция
“Инспекция по труда”- Враца и вместо
негоПОСТАНОВИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП №
06-001061/30.07.2019г. на Директора на Дирекция “ Инспекция по труда”- Враца, с
което на ЕТ“Т.Т.-Г.Д.“ *** е наложено адм. наказание “имуществена санкция” в
размер на 1 500 лева.
ОСЪЖДА ЕТ“Т.Т.-Г.Д.“ *** да
заплати разноски по делото на Дирекция “Инспекция по труда“ - Враца в размер на
100/сто/ лева и отхвърля искането над
тази сума.
Решението е окончателно
и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.