Решение по дело №147/2022 на Административен съд - Шумен

Р    Е     Ш     Е     Н     И     Е

 

№ ...........

град Шумен, 17.10.2022г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Шуменският административен съд, в публичното заседание на деветнадесети септември две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

 

                                                                   Председател: Росица Цветкова

                                                                          Членове:  Снежина Чолакова

                                                                                              Бистра Бойн

                                                                          

при секретаря Ив. Велчева и с участие на прокурор С. Александрова при ШОП, като разгледа докладваното от административния съдия Сн. Чолакова КАНД № 147 по описа за 2022г. на Административен съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 63в  от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба от Началник сектор «Пътна полиция» при Областна дирекция на МВР - гр.Шумен, чрез В.А.Д.– главен юрисконсулт при ОДМВР – гр.Шумен, срещу Решение № 244/04.07.2022г., постановено по АНД № 860/2022г. по описа на Районен съд - гр. Шумен. С оспорения съдебен акт е отменено Наказателно постановление № 21-0869-003958 от 08.02.2022г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» при ОД на МВР - гр.Шумен, с което на основание чл.638, ал.1, т.1 от КЗ, във вр.с чл.461, ал.1, т.1 от КЗ на С.Я.Н. *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 250 лева за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.

Касаторът релевира твърдения за незаконосъобразност на атакуваното решение поради постановяването му в противоречие с материалния закон и процесуалните правила. Поддържа становището, че вмененото на лицето нарушение, изразяващо се в управление на МПС, във връзка с чието притежание и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се явява доказано по категоричен начин, като същото не може да се квалифицира като маловажен случай на административно нарушение. По изложените съображения  отправя искане за отмяна на постановения съдебен акт и за потвърждаване на отмененото с него наказателно постановление. В съдебно заседание касаторът, редовно призован, се представлява от главен юрисконсулт И.С., която поддържа жалбата по изложените в нея съображения. Претендира присъждане на разноски за две съдебни инстанции.

Ответната страна, С.Я.Н., депозира писмен отговор чрез адвокат Д.С.от Адвокатска колегия – гр.Шумен, в който изразява становище за неоснователност на оспорването. В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована, се представлява от адвокат Д.С.от ШАК, който поддържа тезата за неоснователност на касационната жалба.

Представителят на Шуменска окръжна прокуратура възприема касационната жалба за допустима, но неоснователна и отправя искане за решение в този смисъл.

Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на предявената касационна жалба и обсъди направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба се явява основателна, по следните съображения:

С процесното решение съдът е отменил Наказателно постановление № 21-0869-003958/08.02.2022 г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – гр.Шумен, с което на С.Н. *** било наложено административно наказание "глоба" в размер на 250 лева, а именно за това, че на 29.12.2021 г. в 10.45 часа, управлявала и паркирала собствения си лек автомобил "***" с рег. № *** в гр. Шумен, на ул. Университетска, пред № 28, в посока "Гробищен парк", като в качеството си на собственик нямала сключен действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите за МПС, валидна към датата и часа на проверката. За описаното нарушение срещу нарушителката бил съставен АУАН GA № 552977/29.12.2021 г., за извършено от последната нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. Актът бил връчен на С.Н., която го подписала с възражения, без да изложи конкретни такива. Впоследствие в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН били депозирани писмени възражения, в които същата навела подробни аргументи за несъставомерност на осъществената от нея деятелност. Наказващият орган приел направените възражения за неоснователни, поради което, въз основа на АУАН и събраните в хода на административно наказателното производство доказателства, издал процесното наказателно постановление, предмет на оспорване пред районния съд.

Районният съд е установил фактическата обстановка на базата на събраните по делото гласни доказателства и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени такива. Съдът е посочил, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган и в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до неговата отмяна. След преценка на доказателствения материал е счел, че деянието на С.Н. съставлява административно нарушение по приложения административнонаказателен състав, но с оглед спецификата на случая се отличава с по-ниска обществена опасност от обичайните нарушения от същия вид, поради което представлява маловажен случай по смисъла, вложен в чл.28 от ЗАНН. С тези аргументи съдът е отменил санкционния акт, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН е предупредил наказаното лице, че при извършване на друго административно нарушение, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Настоящият съдебен състав споделя както установената от съда фактическа обстановка, така и направените въз основа на нея правни изводи относно липсата на допуснати съществени процесуални нарушения и наличието на достатъчно основания, за да се приеме, че лицето е реализирало описаното в акта и в НП деяние. От прочита на приобщените доказателства се установява, че с поведението си С.Н. е нарушила изискването на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ. Съгласно цитираната разпоредба, лицата, притежаващи МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, следва да сключат договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. Приобщените доказателства сочат, че визираното в акта и в наказателното постановление МПС е притежавано от санкционираното лице и към датата и часа на извършената проверка е било регистрирано в ОДМВР - гр.Ловеч и не е било спряно от движение, както и, че към посочения момент за същото не е имало действаща застраховка „Гражданска отговорност“. Тези обстоятелства са достатъчни, за да обосноват извод за съставомерност на вмененото на С.Н. нарушение. Ирелевантно за този извод е обстоятелството дали наказаното лице е управлявало въпросното МПС или кой го е паркирал на мястото, където е извършена проверката. Без значение е и факта, че лицето е възнамерявало да сключи договор за застраховка „Гражданска отговорност“, но по независещи от него причини не е успяло да го стори. Това е така, защото няма нормативно изискване за сключване на въпросната застраховка непосредствено преди пререгистрацията на МПС, нито изискване къде да бъде сключена, поради което, след като в района, намиращ се в близост до сградата на сектор „Пътна полиция“ – гр.Шумен не е имало възможност да бъдат предприети съответните правни действия, не е съществувала пречка това да бъде сторено на друго място, още повече, че МПС е придобито от нарушителката още на 08.12.2021г., от която дата е имала задължение да сключи съответната застраховка независимо дали управлява или не МПС. Обстоятелството, че в прилежащия двор към сградата на сектора не е имало място за паркиране на МПС също не изключва обществената опасност на извършеното деяние, тъй като, след като едно МПС се намира на път, отворен за обществено ползване, винаги съществува потенциална опасност от настъпване на вредни последици с негово участие, особено предвид установения по делото факт, че автомобилът е бил паркиран на място, забранено за паркиране. Гореизложеното дава основание на съда да приеме, че поведението на С.Н. не разкрива по-ниска степен на обществена опасност от останалите простъпки от този вид и неправилно е било възприето от предходната инстанция за "маловажен случай" на административно нарушение, който извод не се разколебава от действията по сключване на задължителния договор, предприети паралелно с извършване на проверката от полицейските служители, в хода на която са изведени и техните констатации за наличие на осъществено нарушение по чл. 638, ал. 1, т. 1 от КЗ.

По тези съображения настоящият съдебен състав достига до извод за невъзможност описаната в акта и в наказателното постановление деятелност да бъде квалифицирана като "маловажна" по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Поради това и предвид безспорната установеност на вмененото на С.Я.Н. неизпълнение, след отмяна на съдебния акт, предмет на касационен контрол, отмененото от районния съд наказателно постановление следва да бъде потвърдено.

При този изход на спора, основателна се явява претенцията на касатора за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение, като на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН, във вр. с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ С.Я.Н. следва да бъде осъдена да заплати в полза на ОДМВР – гр.Шумен разноски в размер по 80 /осемдесет/ лева за процесуална защита в хода на производствата пред двете съдебни инстанции, на обща стойност 160 /сто и шестдесет/ лева.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Шуменският административен съд

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ Решение № 244/04.07.2022 г. на Районен съд – град Шумен, постановено по АНД № 860/2022 г. по описа на съда и вместо него постановява:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 21-0869-003958 от 08.02.2022г. на началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-гр.Шумен, с което на основание чл. 638, ал. 1. т. 1 от Кодекса за застраховането на С.Я.Н., ЕГН **********, с адрес ***,  е наложено наказание административно наказание "глоба" в размер на 250 /двеста и петдесет/ лева за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от същия кодекс.

ОСЪЖДА С.Я.Н., ЕГН **********, с адрес *** да заплати на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи – гр.Шумен, сумата от 160 (сто и шестдесет) лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции.

Решението е окончателно.

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................         ЧЛЕНОВЕ: 1..........................

                                                                                             

                                                                                                   2..........................

 

ЗАБЕЛЕЖКА: Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 17.10.2022г.