О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
01.06.2020год. гр.Стара Загора
Старозагорският административен съд, в
закрито заседание на двадесет и първи май през две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при
секретар
и с
участието на прокурора
като разгледа
докладваното административно дело № 227
по описа за 2020г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
по делото е образувано по искова молба от М.М.С. с адрес: ***, с която на
основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е предявен иск срещу Община Стара Загора за
присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 5 000лв.,
претърпени от незаконосъобразен административен акт – Заповед № 10-00-736/
18.03.2020г., издадена от Кмета на Община Стара Загора, отменена /оттеглена/ с
последващо издадена на 08.04.2020г. заповед.
При извършена проверка съдът e констатирал, че
исковата молба не отговаря на изискванията на чл.128, т.2 от ГПК във вр. с
чл.144 от АПК - не е представен документ
за платена държавна такса, дължима се в съдебното производство съгласно чл.2а,
т.1 от Тарифата за държавните такси, които се събират от съдилищата по
Гражданския процесуален кодекс. С оглед на което с разпореждане на
съдията-докладчик по делото, на основание чл. 129, ал.2 във вр. с чл.128, т.2
от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, исковата молба е оставена без движение, като на
ищеца М.С. е указано в 7-дневен срок от получаване на препис от разпореждането
да внесе държавна такса в размер на 10 лева
по сметка на Административен съд – Стара Загора и в същия срок представи
платежния документ за внесената държавна такса по делото.
С вх. № 2501/ 26.05.2020г. по делото е
постъпила жалба от М.С. срещу разделянето в отделно производство на предявения
от него иск с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, от подадената от лицето
жалба против – Заповед
№ 10-00-736/ 18.03.2020г., издадена от Кмета на Община Стара Загора, по която
жалба е образувано адм. дело № 183/ 2020г. по описа на Административен съд –
Стара Загора. По съображения, основани на разпоредбата на чл.204, ал.2 от АПК,
се възразява срещу разглеждането на жалбата против административния акт и на
предявения иск за обезщетение за претърпени неимуществени вреди от този акт, в
две отделни съдебни производства. Направено е искане за обединяване на
административно дело № 183/ 2020г. и на административно дело № 227/ 2020г. и
двете по описа на Административен съд – Стара Загора, за общо разглеждане на
жалбата и на исковата претенция в едно съдебно производство, поради тяхната
взаимосвързаност.
В жалбата се възразява и срещи разпореждането
на съда за внасяне на държавна такса по съображения, че лицето е освободено от
внасянето на такса по адм. дело № 183/ 2020г. по описа на Административен съд –
Стара Загора.
Действително в разпоредбата на чл.204, ал.2 от АПК е предвидено, че искът за обезщетения за вреди, причинени на граждани или
юридически лица от незаконосъобразни административни актове може да се предяви
заедно с оспорването на административния акт до приключване на първото
заседание по делото. По аргумент от чл.206, ал.1 от АПК обаче упражняването на
тази правна възможност не задължава съда да разгледа жалбата срещу
административния акт и исковата претенция в едно съдебно производство, като
законът допуска отделянето на иска за обезщетение по искане на страна или по
преценка на съда. В случая, по предявения от М.С. на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ иск срещу Община Стара Загора, за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди вследствие от незаконосъобразно издадена Заповед № 10-00-736/
18.03.2020г. на Кмета на Община Стара Загора, отменена /оттеглена/ с последващо
издадена заповед, е образувано отделно административно дело, поради наличието
на процесуална пречка за разглеждане в едно съдебно производство на оспорването
по жалбата на М. С. против Заповед № 10-00-736/ 18.03.2020г. на Кмета на Община
Стара Загора /по която жалба е образувано адм. дело № 183/ 2020г. по описа на
Административен съд – Стара Загора/ и на предявения иск за обезщетение за вреди
от тази заповед. Тази процесуална пречка произтича от обстоятелството, че оспорената заповед представлява общ
административен акт, жалбата срещу който общ административен акт, съгласно чл.182а от АПК, се разглежда в
състав от трима съдии. Съответно исковете за обезщетения за вреди,
причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия
или бездействия на административни органи и длъжностни лица, се разглеждат в производство по реда на
чл.203 и сл. от АПК в състав от един съдия. При тази нормативна
регламентация липсва процесуална възможност за разглеждане и произнасяне в едно
съдебно производство по оспорването на общ административен акт и по предявен
иск с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за присъждане на обезщетение за
претърпени вреди от този акт, тъй като това би довело до постановяване на
нищожен /от ненадлежен състав/ съдебен акт в частта по исковата претенция. Ето
защо направеното от М.С. искане за обединяване чрез присъединяване на адм. дело
№ 227/ 2020г. към адм. дело № 183/ 2020г. и двете по описа на Административен
съд – Стара Загора, следва да бъде оставено без уважение.
Във връзка с възражението на ищеца за недължимостта
на държавна такса по чл.2а, т.1 от Тарифата за държавните такси, които се
събират от съдилищата по Гражданския процесуален кодекс, следва да се отбележи,
че постановеното с Определение от 06.04.2020г. по адм. дело № 183/ 2020г.
освобождаване на М.М.С., в качеството му на жалбоподател по адм. дело № 183/
2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора, от внасяне на такси и
разноски по производството по това дело /адм. дело № 183/ 2020г./, не обуславя
освобождаването на ищеца М.С. от внасяне на държавна такса съгласно чл.2а, т.1
от Тарифата за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК във
връзка с предявения иск с правно основание чл.1, ал.1 по ЗОДОВ – предмет на
разглеждане по адм. дело № 227/ 2020г. по описа на Административен съд - Стара
Загора. Няма обаче процесуална пречка,
ако ищецът М.С. направи изрично искане по чл.83, ал.2 от ГПК с прилагане на
съответните декларации и документи, след преценка на обстоятелствата по чл. 83,
ал.2, т.1 – т.7 от ГПК, да бъде освободен от внасянето на такси и в
производството по адм. дело № 227/ 2020г. по описа на Административен съд –
Стара Загора.
Водим от горното, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ направеното
от М.М.С. *** искане за присъединяване на адм. дело № 227/
2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора към адм. дело № 183/
2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора и за разглеждане в общо
съдебно производство на подадената от М.С. жалба против Заповед № 10-00-736/
18.03.2020г. на Кмета на Община Стара Загора и на предявения от М.С. иск с
правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди вследствие от незаконосъобразно издадена Заповед № 10-00-736/
18.03.2020г. на Кмета на Община Стара Загора.
ПОВТОРНО
УКАЗВА на ищеца М.М.С., в едноседмичен
срок от получаване на препис от настоящото определение, да внесе държавна
такса съгласно чл.2а, т.1 от Тарифата за държавните такси, които се събират от
съдилищата по Гражданския процесуален кодекс в размер на 10 /десет/ лева по сметка на Административен съд –
Стара Загора и в същия срок представи платежния документ за внесената държавна
такса по делото.
УКАЗВА на ищеца М.М.С., че в случай, че иска да бъде освободен от внасянето на
държавна такса по адм. дело № 227/ 2020г. по описа на Административен съд –
Стара Загора, в горепосочения срок
следва да представи документи относно здравословното му състояние, както и
декларация за обстоятелствата по чл. 83, ал.2 от ГПК - за доходите на лицето и
на негово семейство, за имущественото му състояние и семейно положение
/декларация за материално и гражданско състояние/.
Определението
не подлежи на обжалване.
Препис
от определението да се изпрати на ищеца М.М.С..
СЪДИЯ: