р
е ш е
н и е
№ 331
гр. Габрово,
04.07.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен
съд-ГАБРОВО, в
публично заседание на двадесет и първи юни през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ
СТАВРЕВ
при участието
на секретаря Лидия Симеонова и прокурора..., като разгледа докладваното от
съдия СТАВРЕВ АНД № 542 по описа за 2019
година, и за да се произнесе съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Балкански кът” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Петър Михов” № 45, ет.2, ап.4 – чрез управителя Ц.В.Ц.,
против Наказателно
постановление № 370352-F406625 от 31.10.2018 година на Директора на офиса на НАП-Габрово, с
което на основание чл. 179, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност
/ЗДДС/ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.
125, ал. 1 във вр. с ал.5 от ЗДДС.
В депозираната жалба и в съдебно заседание управителят на „Балкански кът”
ЕООД моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление на водещо място поради
маловажност на материализираното в него нарушение, произтичаща от инцидентния и
неумишлен характер на допуснатия пропуск и липсата на каквито и да е щети за
бюджета поради своевременно заплащане на дължимия данък. Освен това се мотивира
и процесуален пропуск във връзка с ненадлежно връчена покана за актосъставяне.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Цанкова, която
пледира за потвърждаване на обжалвания санкционен акт с оглед категоричната
доказаност на нарушението, липса на предпоставки за активиране разпоредбата на
чл. 28 от ЗАНН и законосъобразно развита административна процедура.
Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, както и разпоредбите на
закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивния
срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да
бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на Директорите на офиси на НАП със
заповед № ЗЦУ – ОПР - 17 от 17.05.2018
г. на Изпълнителния директор на НАП.
В качеството си на регистрирано по ЗДДС лице „Балкански кът” ЕООД следвало
да подава за всеки отделен данъчен период съответна справка – декларация въз основа чл.
125, ал.1 от ЗДДС в
срока по чл. 5, а именно – до 14-то число на следващия месец. За данъчния период 01.06. – 30.06.2018 г.
обаче изискуемата се справка – декларация не била подадена в императивния
за това срок – съответно до 16.07.2018 г. вкл, което било установено при
служебна справка от служителите на офис на НАП - гр. Габрово към ТД на НАП-Велико Търново П.И. и К.М.
– С.. Във връзка с това до дружеството била изпратена покана изх. №
1909/17.07.2018 г. за присъствие при актосъставяне, върната в цялост с
отбелязване „непотърсена”. Поради това и в отсъствие на представител на „Балкански
кът” ЕООД за установеното
нарушение по чл. 125, ал. 1 във вр. с ал.5 от ЗДДС П.И. и К.М. - С. съставили АУАН
№ F406625/12.09.2018 г. Същият бил
връчен на представител на дружеството на 19.09.2018 г. и станал основа за
издаване на атакуваното Наказателно постановление. Същото
е връчено на представител „Балкански кът” ЕООД на 15.05.2019 г., като на 20.05.2019
г. е подадена и настоящата жалба против него.
Достоверността на гореизложените
факти почива на заявленията на свидетелите П.И. и К.М. - С.,
служители в офиса на НАП-Габрово, извършили служебна проверка в информационните
системи на НАП и констатирали пасивността на дружеството - жалбоподател за
подаване на процесната справка - декларация за данъчния период 01.06. – 30.06.2018 г. в предвидения за това
срок – до 16.07.2018 г. вкл. И двете лично предадоха своите възприятия за констатираното
бездействие на „Балкански кът” ЕООД, неоспорен освен това и в хода на съдебното
следствие факт, поради което съдът намира процесното нарушение и неговия автор
за категорично установени.
Липсват
допуснати в хода на проведеното административно производство пороци.
По-конкретно не е налице такъв във връзка с актосъставянето и отсъствието на
представител на жалбоподателя при това действие. Принципното положение в чл.
40, ал.1 от ЗАНН е актът да се съставя в присъствие на нарушителя, като в ал.2
са предвидени две изключения от това правило – при невъзможност съответното
лице да бъде открито или при надлежна покана и последващо негово неявяване. В
кориците на делото е налице заверено копие от изпратена до седалището на дружеството покана изх.
№ 1909/17.07.2018 г., върната от пощенския оператор като
„непотърсена”. Видно е, че за известяване на нарушителя касателно датата на
изготвяне на АУАН са положени усилия, но същият не е открит и поради това
правилно и в синхрон с предвидената в чл. 40, ал.2, предл. първо от ЗАНН
хипотеза е преминато към осъществяване на това действие в негово
отсъствие.
Съдът на последно място не намира
основания да активира разпоредбата на чл. 28а от ЗАНН и да квалифицира настоящия
случай като „маловажен”. Претенцията на дружеството – жалбоподател почива на
твърдян инцидентен и неумишлен характер на допуснатото бездействие и липсата на
настъпили вреди за бюджета поради заплащане в срок на дължимия данък. Съдът
разглежда и двете обстоятелства за установени, но неводещи до толкова
значително снижаващи обеществената опасност на деянието. „Балкански кът” ЕООД
дължи срочно подаване на цитираната справка-декларация по силата на чл. 125,
ал.1 във вр. с ал.5 от ЗДДС, което е отделно и самостоятелно дължимо поведение,
необвързано със задължението за заплащане на съответния данък. Касае се за две
отделени действия и изпълнението на едното не изключва бездействието по
отношение на другото. За „неумишлен” характер на извършеното не може да се говори
поради адресата на задължението – юридическо лице, носещо единствено безвиновна отговорност. А инцидентността
на нарушението не може да е единствения фактор, изключващ неговата
противоправност, а правилно е взета предвид от АНО при определяне на минималния
възможен размер на имуществена санкция.
Ето защо според съда не са наличе
каквито и да е основания за отмяна или изменение на атакуваното Наказателно
постановление и същото подлежи на цялостно потвърждаване.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 370352-F406625 от 31.10.2018 година на Директора на офиса на НАП-Габрово, с
което на основание чл. 179, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност
/ЗДДС/ на „Балкански кът” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Габрово, ул. „Петър Михов” № 45, ет.2, ап.4, е наложена имуществена санкция в
размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл. 125, ал. 1 във вр. с ал.5 от ЗДДС.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до страните
пред Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: