Решение по дело №912/2019 на Районен съд - Кюстендил

Р    Е    Ш    Е     Н     И     Е

 

гр.Кюстендил, 17.03.2020г.

 В    И М Е Т О   Н А    Н А Р О Д А

Кюстендилският районен съд, в открито съдебно заседание на двадесети февруари две хиляди и двадесета година, в състав:

                                                          Районен съдия : Николай Николов            

при секретаря  Валентина Спирова,

като разгледа докладваното от съдията АНД№912 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид:

 

 

Делото е образувано по жалба от Д.И.С., ЕГН **********, служебен адрес *** чрез адв.Д. З. от АК-гр.Кюстендил против наказателно постановление №32-А-18/18.12.2018г., издадено от директора на РИОСВ-Перник, с което на жалбоподателя, в качеството му на кмет на община Невестино,  на основание чл.151, ал.2, т.6, пр.1 ЗУО е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3 000 лева. Претендира се отмяна на атакуваното постановление, с доводи за неправилност и незаконосъобразност на същото, поради допуснати съществени процесуални нарушения и липса на извършено нарушение.

АНО, чрез юрисконсулт Генчева, изразява становище за неоснователност на жалбата. Направено  е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:

Със заповед №РД-120/20.11.2017г., издадена от директора на РИОСВ-Перник, считано от 31.12.2017г. са спрени дейностите по събиране (приемане) и обезвреждане чрез депониране на битови, строителни и производствени отпадъци на депо за неопасни отпадъци, находящо се в землището на община Невестино, с.Четирци, м."Лесков дол", ЕКАТТЕ 81284.

На 22.05.2018г. служители на РИОСВ-Перник – свидетеля С.Й. и С.М. извършили проверка на общинско депо за неопасни отпадъци, находящо се в землището на с.Четирци, м.“Лесков дол“, община Невестино. Било констатирано, че: депото не е оградено, няма бариера, няма охрана, не е поставена табела, указваща, че то е спряно от експлоатация. Върху тялото на депото, както по периферията, така и в средата, са изсипани на купчини от     смесени битови отпадъци,  сред които се различават - опаковки от хранителни продукти с неизбелели  етикети,  разкъсани и неомокрени картонени кашони,  голям  куп  от намотани пластмасови тръби за капково  напояване,  стари  дюшеци,  множество  текстилни отпадъци, 36 броя черни големи найлонови чували, пълни с текстилни изрезки; едрогабаритни отпадъци - счупени диван и фотьойл;     строителни отпадъци - чувалчета от строително лепило, пълни с къртена мазилка и дребни късове строителни отпадъци, парчета стиропор, тънки гумени уплътнения и др. По време на проверката на сметището били депонирани нови количества смесени битови отпадъци, транспортирани от специализиран сметосъбиращ камион марка „Мерцедес" с рег.№КН1049ВВ, собственост на община Невестино.

Съставен бил констативен протокол №300-КОС-СЙ-31 от същата дата.

Жалбоподателят, в качеството му на кмет на Община Невестино бил поканен да се яви в инспекцията на 11.07.2018 г. за съставяне на АУАН, като той не сторил това.

На посочената дата бил съставен АУАН№18/2018г., в който са отразени посочените обстоятелства. Прието за установено било още, че от състоянието и външния вид на отпадъците можело да се установи, че същите са депонирани през пролетните месеци на 2018 г. и количеството им нараства. Същите се различавали от констатираните такива по време на предходна извършена проверка, съгласно протокол №47-КОС-СЙ-9/22.02.2018г. на инспекцията. Направен е извод, че на 22.05.2018г. жалбоподателят, като кмет на община Невестино, не е предприел мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешено за това място - депо за неопасни отпадъци, находящо се в землището на община Невестино, с.Четирци, м."Лесков дол", с което е нарушил чл.19, ал.3, т.15 във вр. с чл.151, ал.2, т.6, пр.1 ЗУО.

Актът е изпратен за предявяване и подписване чрез директора на ОД на МВР-Кюстендил. С. е отказал да подпише и получи съставения му акт.

Срещу акта е депозирано възражение, с което е оспорено констатираното нарушение, доказателствата по неговото извършване и отразените обстоятелства.

Въз основа на акта е издадено атакуваното НП. В постановлението са възпроизведени констатациите и изводите по акта. Подробно са обсъдени направените възражения. Прието е, че е осъществен административнонаказателния състав по чл.151, ал.2, т.6, пр.1 ЗУО, като на това основание е наложена посочената санкция.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, показанията на посочения свидетел.

В събрания доказателствен материал няма противоречия, които следва да се обсъждат.

Районен съд-гр.Кюстендил намира жалбата за процесуално допустима, с оглед определение от 20.01.2020г. по частно КАНД№11/2020г. по описа на Административен съд-гр.Кюстендил.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

В хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила. АУАН е съставен от лице, притежаващо правомощия в тази посока, а НП е издадено от компетентен орган. АУАН и НП притежават необходимите реквизити, сочени в чл.42 и чл.57 ЗАНН. Спазени са изискванията за предявяване на АУАН и връчване на същия, както и връчване на НП. Нарушителят не е бил лишен от възможността да направи възражения по акта. Описанието на нарушението и обстоятелствата във връзка с извършаването му са посочени в степен, гарантиращата правото на защита на жалбоподателя, в частност – да разбере в извършването на какво нарушение е обвинен, респ. за което е наказан.

Възраженията за противното са неоснователни.

Безспорно бе установено, че при посочените в атакуваното НП условия жалбоподателят, в качеството му на кмет на община Невестино, не е предприел мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешено за това място - депо за неопасни отпадъци, изходящо се в землището на община Невестино, с.Четирци, м."Лесков дол", с което е осъществил административнонаказателния състав по чл.151, ал.2, т.6, пр.1 ЗУО.

Защитните възражения за противното не се споделят.

При така установената фактическа обстановка АНО е приложил правилно материалния закон. Законосъобразно е ангажирана отговорността на жалбоподателя. Приложената санкционна норма кореспондира с установеното нарушение. Наложеното наказание е в минимален размер.

Липсват материалноправните предпоставки за приложение на чл.28 ЗАНН.

При това положение, НП следва да се потвърди.

С оглед изхода на спора и на основание чл.63, ал.3 и 5 ЗАНН във вр. с чл.27е от Наредба за заплащането на правната помощ съдът присъжда в полза на РИОСВ-Перник юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, платимо от жалбоподателя.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №32-А-18/18.12.2018г., издадено от директора на РИОСВ-Перник, с което на Д.И.С., ЕГН **********, служебен адрес ***, в качеството му на кмет на община Невестино,  на основание чл.151, ал.2, т.6, пр.1 ЗУО е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3 000 лева.

ОСЪЖДА Д.И.С., с посочени по-горе лични данни, да заплати на РИОСВ-Перник сумата 80 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

                                                                Районен съдия: