Решение по дело №367/2017 на Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 182

Гр.Сливен, 06.11.2018 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в открито съдебно заседание на деветнадесети октомври две хиляди и осемнадесета година в състав

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При участието на секретаря Галя Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 367 по описа за 2017 г. на Административен съд гр. Сливен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите /ЗВ/ във връзка с чл. 166, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: …………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от у. С.Р.Р., подадена против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 84 от 23.10.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/, с който по отношение на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД са установени следните публични държавни вземания: по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 334,54 лева и лихва за забава 3 325,04 лева; по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 38 722,80 лева и лихва за забава 13 799, 62 лева; по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. – 31.12.2011 г., и за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 5 535,88 лева и лихва за забава 2 205,35 лева и по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 17 946, 04 лева и лихва за забава 6 018, 92 лева .

В жалбата си оспорващият твърди, че оспореният акт е материално и процесуално незаконосъобразен, противоречи на целта на закона и е следствие на превратно упражняване на власт. Излага съображения, че: административният орган е допуснал груби и съществени нарушения на административно-процесуалните и процедурни правила, регламентирани в АПК, ДОПК и ЗВ; административният орган не е изяснил фактическата обстановка, имаща отношение към издаването на оспорения акт; дружеството не дължи посочените в акта парични задължения; за възникването им в тежест на дружеството липсва законово регламентирано материалноправно основание; административният орган не е приложил института на погасителната давност. Моли оспореният акт да бъде отменен. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Излага допълнителни съображения в подкрепа на твърденията си. Счита, че към момента на издаване на акта не са били налице предпоставките за неговото издаване съгласно чл. 166 от ДОПК и чл. 195б от ЗВ, тъй като са липсвали установени по основание и размер съгласно предвидения в чл. 194б от ЗВ ред задължения, за които да бъде издаден АУПДВ. Прави възражение за изтекла погасителна давност за задълженията за 2010 г..

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

1. С разрешително № 300712/24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” /“ВиК Сливен“/ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води, посредством 2 броя каптирани извори, КЕИ „Чатарлъка" намиращ се на територията на отдел 381, подотдел „д", КЕИ „Веризелан", разположен на територията на отдел 185, подотдел „2" в землището на гр. Шивачево, общ. Твърдица, цел на водовземането – питейно - битови цели, с разпределение на разрешеното водно количество: За КИ „Чатарлъка" - 113 529,60 м³/год., за КИ „Веризелан" - 40 996,80 м³/год., място на водоползването: за питейно-битово водоснабдяване на гара Чумерна и ромска махала в град Шивачево, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 24.01.2030 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2010 г. е 9 000 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2011 г. е 113 532 м3 /л.67/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2012 г. е 113 532 м3 /л.68/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2013 г. е 111 203 м3 /л.69/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2014 г. е 4 850 м3 /л.70/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2015 г. е 6 770 м3 /л.71/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2016 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2016 г. е 7 840 м3 /л.72/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 113 532 м3 /л.78/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 111 203 м3 /л.79/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 4 850 м3 /л.80/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 6 770 м3 /л.81/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 7 840 м3 /л.82/.

С Констативен протокол № СЛ 537 от 19.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.62-л.63/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г.. В протокола е констатирано, че за измерването и отчитането на отнетите и подадени водни маси на хранителните водопроводи няма монтирано водомерно устройство. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 9000 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г, и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 9000 м3 = 180,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 113 532 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 113 532 м3 = 2 270,64 лева.

За периода от 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. дължимите такси са изчислени съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г., и са както следва:

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 113 532 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 113 532 м3 = 2 270,64 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 111 203 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 111 203 м3 = 2 224,06 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 4 850 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 4 850 м3 = 97,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 6 770 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 6 770 м3 = 135,40 лева.

2. С разрешително № 300700/19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от повърхностен воден обект река Домуз дере, посредством планинско водохващане за гравитачно водоснабдяване на гр. Шивачево, цел на водоползването - питейно - битово водоснабдяване, с лимит на ползваната вода: годишно до 158 000,00 м³/год., място на водоползването: Водоснабдителната мрежа на ПБВ на гр. Шивачево, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 19.01.2020 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2010 г. е 245 600 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2011 г. е 260 830 м3 /л.67/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2012 г. е 289 870 м3 /л.68/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2013 г. е 297 540 м3 /л.69/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2014 г. е 244 480 м3 /л.70/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2015 г. е 309 810 м3 /л.71/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2016 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2016 г. е 288 010 м3 /л.72/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 289 870 м3 /л.73/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 297 540 м3 /л.74/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г. – гр. Шивачево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 244 480 м3 /л.75/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г. – гр. Шивачево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 309 810 м3 /л.76/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г. – гр. Шивачево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 288 010 м3 /л.77/.

С Констативен протокол № СЛ 538 от 19.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.64-л.65/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г.. Констатирано е, че за измерването на отнетите и подадени водни маси са монтирани водомерни устройства преди и след пречистването на повърхностните води, както че от „ВиК Сливен“ ООД в БД ИБР са представени данните от изпълнения ежемесечен мониторинг за черпените и ползвани водни обеми към 30 юни и към 31 декември за всяка година. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 245 600 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 245 600 м3 = 4 912, 00 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси отчетени по водомерно устройство възлизат на 260 830 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., , и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 260 830 м3 = 5 216, 60 лева.

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 289 870 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 289 870 м3 = 5 797,40 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 297 540 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 297 540 м3 = 5 950, 80 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 244 480 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 244 480 м3 = 4 889, 60 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 309 810 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 309 810 м3 = 6 196, 20 лева.

3. С разрешително № 300564/13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води, посредством 1 брой каптиран дренаж, намиращ се на територията на поземлен имот № 000073 в землището на с. Сборище, общ. Твърдица, цел на водовземането - „питейно - битови цели", с разпределение на разрешеното водно количество:78 000,00 м³/год., място на водоползването: за питейно - битово водоснабдяване на с. Сборище, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното до 30.10.2029 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище – висока зона за цялата 2010 г. е 65 700 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище – висока зона за цялата 2011 г. е 103 114 м3 /л.67/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г. – с. Сборище, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 107 980 м3 /л.88/.

С Констативен протокол № СЛ 535 от 19.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.59-л.60/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г. В протокола е констатирано, че за измерването на отнетите и подадени водни маси на хранителния водопровод е монтирано водомерно устройство, както че от „ВиК Сливен“ ООД в БД ИБР са представени данните от изпълнения ежемесечен мониторинг за черпените и ползвани водни обеми към 30 юни и към 31 декември за всяка година. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 65 700 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 65 700 м3 = 1314,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 103 114 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 103 114 м3 = 2 062, 28 лева.

За периода 2012 г. до 2015 г. е констатирано, че по разрешителна № 300564/13.10.2004 г., не са представяни декларации по чл. 194б от ЗВ, отнетите и използвани водни маси за всяка година са представени в декларации по чл. 194б от ЗВ по разрешителна № 31110006/28.12.2007 г. за водовземане от повърхностен воден обект р. Долап дере.

През отчетения период от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 107 980 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е изчислена съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г. и възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 107 980 м3 = 2 159, 60 лева.

4. С разрешително № 31110006/28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от повърхностен воден обект река Долап дере, посредством планинско водохващане, цел на водоползването - питейно - битово водоснабдяване, с лимит на ползваната вода: годишно до 110 376,00 м³/год., място на водоползването: водопроводна мрежа на ПБВ на гр. Шивачево, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното - 28.12.2027 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище – ниска зона за цялата 2010 г. е 63 440 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище – ниска зона за цялата 2011 г. е 67 150 м3 /л.67/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище за цялата 2012 г. е 180 513 м3 /л.68/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище за цялата 2013 г. е 173 639 м3 /л.69/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище за цялата 2014 г. е 144 170 м3 /л.70/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище за цялата 2015 г. е 190 390 м3 /л.71/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2016 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Сборище – висока зона за цялата 2016 г. е 78 000 м3 /л.72/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 180 513 м3 /л.83/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 173 639 м3 /л.84/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г. – с. Сборище, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 144 170 м3 /л.85/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г. – с. Сборище, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 190 390 м3 /л.86/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г. – с. Сборище, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 78 000 м3 /л.87/.

С Констативен протокол № СЛ 535 от 19.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.59-л.60/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г. В протокола е констатирано, че за измерването на отнетите и подадени водни маси на хранителния водопровод е монтирано водомерно устройство, както че от „ВиК Сливен“ ООД в БД ИБР са представени данните от изпълнения ежемесечен мониторинг за черпените и ползвани водни обеми към 30 юни и към 31 декември за всяка година. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 63 440 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 63 440 м3 = 1268,80 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 67 150 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 67 150 м3 = 1 343,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 180 513 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 180 513 м3 = 3 610,26 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 173 639 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 173 639 м3 = 3 472,78 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 144 170 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 144 170 м3 = 2 883,40 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 190 390 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 190 390 м3 = 3 807,80 лева.

С Покана за доброволно изпълнение от Директора на БД ИБР – Изх. № ПО-02-81 от 09.10.2017 г., “ВиК Сливен“ ООД е поканено да заплати доброволно, в седемдневен срок от получаването й, задължението си по чл. 194, ал. 1, т. 1, б "б" от ЗВ, като титуляр по разрешителни за водовземане от подземни води № 300712 от 24.01.2005 г., № 300700 от 19.01.2005 г., № 300564 от 13.10.2004 г. и № 31110006 от 28.12.2007 г., представляващо такса за правото на водовземане от подземни води и от повърхностни води за питейно - битово водоснабдяване за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г., в размер на 69 539,26 лева, върху която следва да се начисли и дължимата лихва за периода на забава. В поканата е включено и уведомление по чл. 26 от АПК, че при неплащане на дължимите такси, ще бъде открито производство по издаване на АУПДВ.

Горепосочената покана заедно с Констативните протоколи № СЛ 537 от 19.09.2017 г., № СЛ 538 от 19.09.2017 г. и № СЛ 535 от 19.09.2017 г. са връчени на оспорващото дружество на 10.10.2017 г.

С оспорения АУПДВ № 84 от 23.10.2017 г., издаден от Директора на БД ИБР, са установени по основание и размер задължения на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД по горепосочените разрешителни, а именно: дължима такса за водовземане от подземни води по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 334,54 лева и лихва за забава 3 325,04 лева; по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 38 722,80 лева и лихва за забава 13 799, 62 лева; по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г., за периода от 01.01.2010 г. – 31.12.2011 г., и за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 5 535,88 лева и лихва за забава 2 205,35 лева и по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 17 946, 04 лева и лихва за забава 6 018, 92 лева .

Констатирано е, че към датата на издаване на АУПДВ от “ВиК Сливен“ ООД не са внасяни суми по сметка на БД ИБР за заплащане на дължимите такси за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. по посочените разрешителни.

По делото е назначена, изслушана и приета, неоспорена от страните, комплексна съдебно-техническа експертиза от вещо лице със специалност „ВиК“ и от вещо лице - икономист, заключението по която съдът възприема като изготвено компетентно, безпристрастно, обосновано и кореспондиращо с останалия доказателствен материал по делото. Вещите лица дават заключение, че: към момента на изготвяне на експертизата, водните количества за посочените в АУПДВ водовземания и периоди могат да бъдат определени на база приложените към делото документи; механизмът на отчитането е ставал съобразно чл. 194б от ЗВ – на базата на ежегодно подадени от “ВиК Сливен“ към БД ИБР декларации /за годините 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016/ и от Таблица-справка за подадени количества вода /за годините 2010 и 2011/ за иззети водни количества от съответния водоизточник; по данни от приложените по делото документи, задълженията по Разрешителни № 300712, № 300700, № 300564 и № 31110006 главница са: по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 334,54 лева; по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 38 722,80 лева; по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г. за периода от 01.01.2010 г.- 31.12.2011 г. и от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 5 535,88 лева и по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 17 946,04 лева. Изчислените от вещите лица такси са идентични с размерите на таксите, определени в оспорения акт.

В. л. И. дава заключение, че: към датата на съставяне на АУПДВ водните количества, освен от представените декларации, могат да бъдат проверени по дневниците за отнетите водни количества; при проверката от експертизата е било установено, че при почти всички записани и отчетени отнети водни количества и годишните декларации има различия : такива са констатирани по Разрешително № 300712/24.01.2005 г., като вещото лице посочва, че дневниците за отнети водни количества за периода от 01.01.2010 г. до 31.10.2013 г. за водоснабдяването на гр. Шивачево, както и за периода от 01.02.2016 г до 01.12.2016 г. и за Чумерна за целия период от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г има ежемесечни записи на отчетени водни количества. За периода от 01.11.2013 г. до 31.01.2016 г. за гр. Шивачево - ниска зона има ежемесечни отчети по водомерно устройство, които са следните: Ноември - Декември 2013 г. - 20 470 m3; Януари - Декември 2014 г. - 266 340 m3; Януари - Декември 2015 г. - 267 840 m3; Януари 2016 г. - 6 000 m3; по Разрешително № 300700 / 19.01.2005 г., съгласно дневниците за отнети водни количества по периоди са следните: Януари - Декември 2010 г. - 177 700 m3; Януари - Декември 2011 г. -156 950 m3;Януари - Декември 2012 г. - 162 700 m3; Януари - Декември 2013 г. - 168 970 m3; Януари - Декември 2014 г. - 266 340 m3;Януари - Декември 2015 г. - 267 840 m3; Януари - Декември 2016 г. - 187 600 m3 и по Разрешително № 300564 / 13.10.2004 г., съгласно дневниците за отнети водни количества по периоди са следните: Януари - Декември 2010 г. - 63 440 м3; Януари - Септември и Декември 2011 г. - 52 350 м3; Януари - Декември 2012 г. - 77 400 м3; Януари - Декември 2013 г. - 61 350 м3; Януари - Декември 2014 г. - 67 200 м3; Януари - Август и Ноември 2015 г. - 91 130 м3;Април - Декември 2016 г. - 85060 м3.

Вещото лице е констатира, че по Разрешително № 31110006 / 28.12.2007 г. в дневници за отнети водни количества за периода от 01.01.2010 год. до 31.12.2016 год. има ежемесечни записи за отнети водни количества за водоснабдяването на с. Сборище - висока зона. Същите обаче са отбелязани със знак за приблизителна стойност и навсякъде е отбелязано, че водомерното устройство е повредено.

В обобщение вещото лице посочва, че записите в дневниците на отнетите водни количества и декларирани в годишните Декларации водни количества не съвпадат като числа. При това становище и съобразно Тарифата за таксите, приета с ПМС № 154/2000 г. и Тарифата за таксите, приета с ПМС № 177/2011 г., вещите лица дават вариант за определяне на таксите съобразно дневниците за измерване на водотнемането и показанията на измервателните устройства, както и вариант на изчислените върху тези стойности дължими лихви за забава, които съществено се различават от определените в АУПДВ, а именно : по Разрешително № 300712/24.01.2005 г. такса в общ размер на 31 164, 37 лева и лихва за забава 9 782, 94 лева; Разрешително № 300700/19.01.2005 г. такса в общ размер на 27 762, 80 лева и лихва за забава 9 260,72 лева; Разрешително № 300564/13.10.2004 г. такса в общ размер на 10 868, 60 лева и лихва за забава 3 519,54 лева и по Разрешително № 31110006/28.12.2007 г. такса в общ размер на 15 452, 64 лева и лихва за забава 5555, 55 лева Настоящата съдебна инстанция кредитира заключението на комплексната технико - икономическа експертиза, като изготвена компетентно и безпристрастно и съответна на останалия, събран по делото доказателствен материал и неоспорена от страните.

По делото са приети справки за измерваното количество на подадената вода от оспорващото дружество за периода 2010 г. – декември 2016 г., въз основа на които е изготвена експертизата.

Въз основа на така изградената фактическа обстановка, съдът формира следните изводи от правно естество:

Оспорването е направено в рамките на регламентирания от закона срок, от лице, което има правен интерес от това производство и срещу административен акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което то е допустимо.

Разгледана по същество, жалбата се явява частично основателна и следва да бъде уважена.

Съображенията на съда в тази насока са следните:

След като е сезиран с оспорване, при служебния и цялостен контрол върху законосъобразността на обжалвания административен акт, съгласно нормата на чл. 168 ал. 1 от АПК, съдът провери изначално неговата валидност. Това се налага поради принципа на служебното начало в административния процес, въведен с нормата на чл. 9 от АПК. Оспореният АУПДВ е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 195б, ал. 1 от ЗВ, в която е предвидено, че компетентен да издава актове за установяване на публични държавни вземания, с които се определят вземанията за незаплатените такси по този закон е директорът на съответната Басейнова дирекция. Същият акт е валиден, като издаден от компетентен орган, в предписаната от закона предметна форма и съдържание.

Таксите за водовземане от подземни и повърхностни води представляват публични държавни вземания, тъй като с оглед характера им са нормативно установени вземания в полза на Държавата. По силата на чл. 162, ал. 2, т. 3 от ДОПК, публични са държавните и общински вземания за държавни и общински такси, установени по основание със закон.

Основанието за дължимите такси е регламентирано със ЗВ. Разпоредбите на чл. 194 от ЗВ установяват заплащането на такси за водовземане. Начинът на изчисляване на таксите е определен в подзаконов нормативен акт. В чл. 194, ал. 6 от ЗВ е предвидено, че размерът на таксите за водовземане, начинът и редът за тяхното изчисляване и заплащане се определя с тарифа на Министерския съвет. В разглеждания случай относимите тарифи са: Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект /приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., отм., бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г./ и Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване /приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г./. Таксите за водовземане са годишни и съгласно чл. 4, ал. 1 от Тарифата от 2000 г., се внасят от титулярите на разрешителни за водоползване не по-късно от 31 януари на следващата година, а съгласно чл. 15, ал. 1 от Тарифата от 2011 г., се заплащат не по-късно от 31 март на следващата година.

При издаване на АУПДВ е спазено изискването за форма съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК, включително с посочване на фактически и правни основания. Спазена е и процедурата по неговото издаване. В изпълнение на разпоредбата на чл. 195б, ал. 2 от ЗВ, АУПДВ е издаден въз основа на представени от оспорващото дружество справки за иззети водни количества по водоизточници и декларации по чл. 194б от ЗВ за периода 2010-2016 г. Изготвено е уведомително писмо за започване на административно производство по издаване на АУПДВ заедно с изпратената покана за доброволно изпълнение, съставени въз основа на констативни протоколи от проверка за изпълнение на задълженията. След установяване на дължимите такси и изтичане на срока за доброволно изпълнение, е издаден оспореният АУПДВ.

По делото не се спори, че таксите за процесния период 01.01.2010 г.– 31.12.2016 г. не са заплатени от оспорващото дружество.

По отношение на ползваните води от подземни водоизточници между страните са спорни количествата. По делото са представени справки относно подаденото количество вода, съдържащи се в дневниците на отнетите водни количества. Следва да се посочи, че в тези справки /непредставени пред органа, издал процесния АУПДВ/ са посочени по-големи водни количества по Разрешително № 300712/24.01.2005 г. и Разрешително № 300564/13.10.2004 г. в сравнение със справките и Декларациите по чл. 194б от ЗВ, подадени пред органа. Именно по тази причина ВЛ по съдебно-техническата експертиза е установило, че ползваните количества от „ВиК“ Сливен са по-големи от тези, посочени в АУПДВ по тези разрешителни. По Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., вещото лице е установило, че от представените справки за подадена вода, съдържащите се в дневниците на отнетите водни количества, приети и по делото, са посочени по-малки водни количества, в сравнение със справките и Декларациите по чл. 194б от ЗВ, подадени пред органа. Ответникът не е поискал оспорване по реда на чл. 193 ГПК на тези новопредставени справки, поради което същите са приети като доказателства по делото и са използвани при извършването на експертизите. Съдът кредитира експертизата в тази й част, тъй като за отчетените водни количества са налице ежемесечни отчети по водомерно устройство. Съгласно експертизата определените такси по Разрешително № 300712/24.01.2005 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. е в общ размер на 31 164, 37 лева и лихва за забава 9 782, 94 лева, а по Разрешително № 300564/13.10.2004 г. за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. такса в общ размер на 10 868, 60 лева и лихва за забава 3 519,54 лева. По Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г. вещото лице е определило такса за периода 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в общ размер на 27 762, 80 лева и лихва за забава 9 260,72 лева. По АУПДВ са установени следните публични държавни вземания : по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 334,54 лева и лихва за забава 3 325,04 лева; по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 38 722,80 лева и лихва за забава 13 799, 62 лева и по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. – 31.12.2011 г., и за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 5 535,88 лева и лихва за забава 2 205,35 лева. Доколкото обаче положението на жалбоподателя не може да бъде влошавано, съдът може само да потвърди АУПДВ в частта му относно таксите за водовземане по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. и по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г. на посочените в АУПДВ водни количества. Дори ако се установи в хода на съдебното производство, че дружеството е ползвало по-големи водни количества, съдът няма право да измени АУПДВ, като увеличи дължимата сума. В случая ползването на водните количества, посочени в АУПДВ, е доказано с доказателства, изходящи от самия жалбоподател, надлежно приети по делото. По Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., съдът счита, че следва да отмени АУПДВ в частта, с която е установено задължение за такса за водовземане общо в размер над 27 762, 80 лева до 38 722, 80 лева и лихва за забава общо в размер над 9 260, 72 лева до 13 799, 62 лева, тъй като отчетените количества са въз основа на съдържащите се в дневниците на отнетите водни количества по ежемесечни отчети по водомерно устройство.

По отношение установените с АУПДВ държавни вземания по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, а именно: такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 17 946, 04 лева и лихва за забава 6 018, 92 лева, съдът счита, че размерите на установените като изразходени количества вода са констатирани въз основа на подадените от самото дружество справки за използваните количества вода за конкретните периоди. Същите са били представени от “ВиК Сливен“ ООД на БД ИБР, поради което и въз основа единствено на тези декларирани от самия оспорващ количества са изчислени и задълженията по години. От представените от оспорващия справки относно подаденото количество вода, съдържащи се в дневниците на отнетите водни количества се установява, че за периода от 01.01.2010 год. до 31.12.2016 год. има ежемесечни записи за отнети водни количества за водоснабдяването на с. Сборище - висока зона, които обаче са отбелязани със знак за приблизителна стойност и навсякъде е отбелязано, че водомерното устройство е повредено. Съгласно чл. 194б, ал. 1 от ЗВ, ежегодно към 31 януари на следващата година титулярите на разрешителни, включително на комплексни разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда, представят информация за изчисляване на дължимата такса по образец, утвърден от Министъра на околната среда и водите и обявен на интернет страниците на басейновите дирекции и на Министерството на околната среда и водите. Образецът по ал. 1 съдържа данните съгласно тарифата по чл. 194, ал. 6, въз основа на които се изчислява таксата /чл. 194б, ал. 2 от ЗВ/. Това е сторено с подадените справки към административния орган по години. За периода 2012 г.-2016 г. са представени и декларации по чл. 194б от ЗВ. Посочените количества в тези справки и съответно в декларациите, са идентични със стойностите, установени като задължения с оспорения АУПДВ. Предвид горното правилно с обжалвания АУПДВ е изчислен размера на таксата по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР.

В атакувания АУПДВ са определени по основание и размер задължение на оспорващото дружество, съставляващи дължима такса за водовземане от подземни и повърхностни води (главница и лихва) за 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г., 2014 г., 2015 г. и 2016 г. Настоящият съдебен състав намира за основателно възражението на жалбоподателя за изтекла погасителна давност на задължението за 2010 г, вменено с акта, поради следните съображения:

Съгласно чл. 172, ал.1 от ДОПК, давността спира: 1. когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година; 2. когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; 3. когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването; 4. когато актът, с който е определено задължението, се обжалва; 5. с налагането на обезпечителни мерки; 6. когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение. Според чл. 172, ал.2 от ДОПК, давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение; ако актът за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната. Според чл. 172, ал.3 от ДОПК, от прекъсването на давността започва да тече нова давност.

Давността не се прилага служебно, като в жалбата и в становището по делото на пълномощника на оспорващия е направено изрично възражение в този смисъл.

Предвид посоченото, таксите за водовземане за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. е следвало да бъдат внесени до 31.01.2011 г. Считано от 01.01.2012 г. 5-годишната давност по чл. 171, ал.1 от ДОПК спрямо таксите за водовземане за 2010 г. изтича на 31.12.2016 г. (или на 01.01.2017 г. по правилото на чл. 22, ал.3 от ДОПК). Следователно, частта от оспорения АУПДВ, с която на жалбоподателя са вменени задължения за такса за водовземане по Разрешителни № 300712, № 300700, № 300564 и № 31110006 за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. (общ размер от 7 674, 80 лв. и законни лихви от общо 5 337, 42 лв.) е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

С оглед на изложеното, оспореният акт е незаконосъобразен в следните части: в частта, с която по отношение на „ВиК Сливен“ ООД е определена такса за водовземане по Разрешително за водоползване № 300712 от 24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. в общ размер от 180,00 лв. и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 125,18 лв.; в частта, с която по отношение на „ВиК Сливен“ ООД е определена такса за водовземане по Разрешително за водоползване № 300700 от 19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2016 г. в общ размер над 24 208, 80 лева /27 762, 80 – 3 554, 00 лева за 2010 г./ до 38 722, 80 лева и лихва за забава общо в размер над 6 854, 04 лева /9 260, 72 – 2 405, 68 лева за 2010 г. / до 13 799, 62 лева; в частта, с която по отношение на „ВиК Сливен“ ООД е определена такса за водовземане по Разрешително за водоползване № 300564 от 13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. в общ размер от 1 314, 00 лв. и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 913, 82 лв. и в частта, с която по отношение на „ВиК Сливен“ ООД е определена такса за водовземане по Разрешително за водоползване № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. в общ размер от 1 268, 80 лв. и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 882, 38 лв. В горепосочените части оспореният акт следва да бъде отменен.

Във всички останали части оспореният АУПДВ е законосъобразен, а подадената срещу него в тези части жалба е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на спора и съразмерно уважената част от жалбата, БД ИБР следва да бъде осъдена да заплати на оспорващото дружество направени по делото разноски в размер на 1 345 лева /26 143,34 : 94 888,19 = 0, 28 х 4 806 = 1 345 лв/.

Воден от гореизложеното и на основание и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Сливен

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Акт за установяване на публично държавно вземане № 84 от 23.10.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, В СЛЕДНИТЕ ЧАСТИ: В ЧАСТТА, с която е установено по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: ……………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от С.Р.Р., за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. такса за водовземане в общ размер от 180,00 лв. и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 125,18 лв.; В ЧАСТТА, с която е установено по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: …………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от С.Р.Р., такса за водовземане за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2016 г. в общ размер над 24 208, 80 лева до 38 722, 80 лева и лихва за забава общо в размер над 6 854, 04 лева до 13 799, 62 лева; В ЧАСТТА, с която е установено по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: …………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от С.Р.Р., за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. такса за водовземане в общ размер от 1 314, 00 лв. и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 913, 82 лв. И В ЧАСТТА, с която е установено по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: ………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от С.Р.Р., периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. такса за водовземане в общо размер от 1 268, 80 лева и начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 882, 38 лева.

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: …………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от у. С.Р.Р., срещу останалата част на Акт за установяване на публично държавно вземане № 84 от 23.10.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, като НЕОСНОВАТЕЛНА

ОСЪЖДА Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” – гр. Пловдив, да заплати на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: ………………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от у. С.Р.Р., сумата от 1 345 /хиляда триста и четиридесет и пет/ лева, представляваща разноски по делото.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

Номер на акта:	190
Дата:	6 ноември 2018 г.
Съдия:	Светлана Костадинова Драгоманска

Дело:	20177220700367
Тип на делото:	Административно дело
Дата на образуване:	8 ноември 2017 г.

Решение по дело №367/2017 на Административен съд - Сливен

Съдържание на акта Свали акта