Р Е Ш Е Н И Е
№ 7/14.01.2020 г.
гр.Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Монтана ,в
открито заседание на десети януари ,през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател: ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
Членове:СОНЯ
КАМАРАШКА
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
При секретаря Петя Видова и с участие на прокурора Галя
Александрова като разгледа докладвано от
съдията БОЙЧЕВА…КАНД№639 /2019г.по описа на съда…за да се произнесе взе
предвид:
Производството е по реда на чл.208 и сл АПК
във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.
С решение №423/01.11.2019г.,постановено
по АНД№1245/2019г. Районен съд-Монтана е отменил като незаконосъобразно Наказателно постановление №0029/15.07.2019г.на
директора на Областна дирекция по безопасност на храните/ОДБХ/ ,с което на Д.Н.А.
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 10 000 лв. ,на
основание чл.57а,ал.3 от Закона за фуражите/ЗФ/,за
нарушение на чл.7,§2 във вр. с §1 и Приложение ІV,глава І,буква“б“ от
Регламент/ЕО/ №999/ 2001г. във вр. с чл.4а,ал.4 от Закона за фуражите.
Горното решение е обжалвано с
касационна жалба от касатора директора
на Областна дирекция по безопасност на храните/ОДБХ/ ,с искане да бъде отменено
решението на МРС ,като неправилно и незаконосъобразно.В съдебно заседание ,чрез
юрк.Ангелова иска да се отмени обжалваното решение и да се потвърди НП.
Ответникът по касацията–Д.Н.А.,чрез
процесуалния си представител адв.Т*** иска да се потвърди оспореното
решение,като правилно и законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана
дава заключение за неоснователност на жалбата.
Настоящият състав на Административен съд
Монтана, като взе в предвид оплакванията
в жалбата, доводите на страните,събраните по дело-то доказателства и
приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна,в срока по чл.211 АПК ,поради което се явява процесуално допустима,а разгледана по същество
същата се явява и основателна по посочените по-долу съображения.
Решението на Районен съд-гр.Монтана е неправилно
и незаконосъобразно .От фактическа страна по делото е установено,че на ответника в настоящето производство е
съставен акт за установяване на
административно нарушение№001/10.06.2019г. и наказателно постановление №
0029/15.07.2019г. за това ,че на 16.04.2019г.,при извършена планова проверка от
контролните органи на ОДБХ-Монтана в животновъден обект находящ се в с. В*** -собственост
на Д.Н.А. е установено ,че при взети проби от наличния в
момента пълноценен фураж за пилета
бройлери ,пробата взета с Протокол за вземане на проби №4/16.04.2019г.и
изпратена за анализ в Национален диагностичен научно -изследователски
ветеринарно-медицински институт „Проф.Д-р Георги Павлов“,гр.София ,притежаващ
сертификат №12 ЛИ/27.11.2017г.,издаден от ИА БСА ,съгласно изискванията на БДС EN ISO / IEC 17025:2006 ,е доказано наличие
на частици от сухоземни животни/над 5 броя/ ,отразено в протокол за изпитване
№О -757-A от 19.04.2019г. ,с което е нарушен чл.7,§2 във вр. с §1 и Приложение ІV,глава
І,буква“б“ от Регламент/ЕО/ №999/ 2001г. във вр. с чл.4а,ал.4 от Закона за
фуражите,за което на виновното лице Д.Н.А. е наложена “глоба“ в размер на
10 000лв. ,на основание чл.57а,ал.3 от Закона за фуражите/ЗФ/.Тази фактическа обстановка е установена по
несъмнен и безспорен начин от събраните по делото доказателства.
Решението на съда е неправилно и незаконосъобразно.За
да отмени наказателното постановление
съдът е приел ,че нарушението е формално
и следва да се приложи чл.28 от ЗАНН.Тези негови изводи не се споделят от
настоящата касационна инстанция,базирайки се на представените писмени и гласни
доказателства по въззивното дело. Безспорно е установено по делото ,че в животновъдния
обект на Д.А. е намерен фураж за пилета бройлери ,в който след лабораторен
анализ е установено съдържание на над 5 бр частици от сухоземни животни/животински
протеин/в проба ,с което е нарушен
чл.7,§2 във вр. с §1 и Приложение №4,глава І,буква“б“ от Регламент/ЕО/ №999/ 2001г.
във вр. с чл.4а,ал.4 от Закона за фуражите.Нарушението е доказано и не би могло
да се квалифицира като формално с оглед степента на засегнатите обществени
отношения,охранявани от Регламент /ЕО/№999/2001г.и ЗФ,доколкото с използвания
фураж се изхранват пилета-бройлери ,независимо дали същите са предназначени за
продажба на пазара или за лично ползване
от родителите на виновното лице Д.А.,каквито доводи се излагат от неговия
процесуален представител адв.Т*** ,с оглед намаляване степента на обществена
опасност на деянието.Принципът е ,че винаги ,когато се засягат живота и
здравето на хората,както и се създават условия за разпространяване на
болести,чрез компрометиран фураж, степента на засегнатите обществени отношения
е висока и аргументи в обратна насока не се споделят от настоящата касационна
инстанция.В този смисъл , нормите са
императивни и правилно е ангажирана административно-наказателна
отговорност на виновното лице.Правилно
определена е и санкцията на минимума за това нарушение,при което
решението на съда ,като постановено при съществено нарушение на приложимия материален и процесуален закон следва
да се отмени вместо него следва да се постанови друго решение,с което да се
потвърди НП.Релевираните с жалбата касационни основания напълно се споделят от
настоящата инстанция.Преценката на съда относно приложимостта в конкретния
случай на чл.28 ЗАНН е неправилна ,при което неговото решение като неправилно и
незаконосъобразно следва да се отмени и да се потвърди издаденото НП.Водим от гореизложеното, административният
съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение
№423/01.11.2019г.,постановено по АНД№1245/2019г. по описа на Районен
съд-Монтана И ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление №0029/15.07.2019г.на директора на Областна дирекция по
безопасност на храните/ОДБХ/ ,с което на Д.Н.А. е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 10 000 лв. ,на основание чл.57а,ал.3 от Закона за фуражите/ЗФ/,за
нарушение на чл.7,§2 във вр. с §1 и Приложение №4,глава І,буква“б“ от
Регламент/ЕО/ №999/ 2001г. във вр. с чл.4а,ал.4 от Закона за фуражите.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.