Решение по дело №54/2021 на Административен съд - Стара Загора

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№                       10.03.2021 год.                     град Стара Загора

 

                              В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

         Старозагорският административен съд, в публично заседание                          на двадесет и пети февруари  през две хиляди и двадесет и първа  година в състав:

                                                                              

 

                                                  Председател:   БОЙКА ТАБАКОВА

                                                 Членове:           ИРЕНА ЯНКОВА 

                                                                              РАЙНА ТОДОРОВА

 

при секретаря Зорница Делчева  

и с участието на прокурор Маргарита Димитрова                                       

като разгледа докладваното от  съдия  ИРЕНА ЯНКОВА  КАН дело № 54 по описа  за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:

 

 

Образувано е по касационна жалба на  „Аква спиритс“ ЕООД с. Ковачево против Решение № 260216/30.11.2020г., постановено по АНД № 1824/2020г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно постановление № F231766/10.02.2017г., издадено от Директора на офис за обслужване – Стара Загора в ТД НАП Пловдив, с наложена на касатора имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание чл.179, ал.,1 предл. четвърто от ЗДДС за нарушение на чл.125, ал.5 от същия закон. В жалбата се развиват доводи за постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Твърди се, че АУАН бил съставен в отсъствие на нарушителя  , поради което не ставало ясно па какъв начин бил търсен нарушителя. Неподаването на отчетните регистри не съставлявало отделно нарушение по реда на чл. 125,ал.5 от ЗДДС Определеното наказаните не било съобразено с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН. Неправилно не била приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Моли се съда да отмени решението на районния съд.

 

Ответникът по касация ТД на НАП Пловдив, офис Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител. В представено по делото възражение срещу касационната жалба, оспорва същата като неоснователна и моли съда да остави обжалваното решение в сила като законосъобразно. Претендира разноски за юрисконсултска защита.

 

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:

 

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима.

 

Разгледана по същество жалбата се явява основателна.

 

Производството пред Районен съд Стара Загора се е развило по жалба на „Аква спиритс“ ЕООД с. Ковачево против наказателно постановление № F231766/10.02.2017г ., издадено от Директора на офис за обслужване – Стара Загора в ТД НАП Пловдив, с което въз основа на АУАН №F231766/11.08..2016г., на търговското дружество е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000 лв. От фактическа страна административното обвинение се основава на това, че регистрираното лице по ЗДДС „Аква спиритс “ ЕООД с. Ковачево   не е подало в Офис/дирекция за обслужване гр.Стара Загора при ТД на НАП Пловдив отчетните регистри по чл.124 от ЗДДС за данъчен период 01.05.2016г. – 31.05.2016г. в законоустановения срок – до 14 число включително за месеца, следващ данъчния период, за който се отнася – т.е. 14.06.2016г.Те са подадени на 20.06.2016 година.  Нарушението е извършено на 15.06.2016г. в гр.Стара Загора и е установено при проверка на данъчното досие на задълженото лице, като АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН. С това деяние се сочи нарушение на чл.125, ал.5 от ЗДДС. 

 

С обжалваното съдебно решение Районен съд Стара Загора е потвърдил посоченото наказателно постановление. Прието е, че описаното в санкционния акт нарушение и извършването му се потвърждават изцяло от събраните по делото доказателства, като жалбоподателят не е ангажирал доказателства, които да ги оборват. Посочено е, че при извършване на служебната си проверка за законосъобразност на санкционния акт съдът не е констатирал нарушения на процесуалния закон, допуснати при издаване на констативния и санкционния акт, опорочаващи последния до степен на незаконосъобразност. Обосновано е, че административнонаказателното обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и ясно, за да може жалбоподателя да го разбере в неговата цялост и да организира защитата си. Посочено е, че съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя, включително и при неспазване на предпоставките на чл.40, ал.2 от ЗАНН, не съставляват процесуалния нарушения от категорията на съществените, тъй като не са довели до нарушаване на правото на защита на жалбоподателя, доколкото АУАН е връчен лично на последния. Изложени са доводи за законосъобразност на наложеното административно наказание и липса за основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН.

 

Решението на Районен съд Стара Загора е неправилно.

    Касационната инстанция намира  , че в случая е изтекла абсолютна погасителна давност. Разпоредбата на чл. 79 от Наказателния кодекс, приложима по силата на чл. 11 от Закона за административните нарушения и наказания, предвижда, че наказателното преследване се изключва, когато е изтекла предвидената в закона давност. Административнонаказателно производство, при провеждането на което е издадено обжалваното наказателно постановление, е образувано и проведено, при спазване на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. За нарушението е посочена дата на извършването му – 15.06.2016 година, като АУАН е издаден на 11.08.2016 г., т. е. в сроковете по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Наказателното постановление като издадено на 10.02.2017 г. е издадено също в срок - срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Разпоредбата на чл. 81, ал. 3 от НК предвижда абсолютна давност, с изтичането на която, макар да е образувано производство, отговорността се погасява. Съгласно посочената норма, независимо от спирането или прекъсването на давността, наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК. Така в конкретния случай давността, изключваща наказателното преследване, е три години, а абсолютната давност съгласно чл. 81, ал. 3 от НК е четири години и шест месеца от момента на извършване или довършване на нарушението и за част от нарушенията е изтекла преди датата, на която е даден ход по същество 15.12.2020 г. Предвид., съдът приема, че изтекла абсолютната давност, то обжалваното решението се явява незаконосъобразно и неправилно и следва да бъде отменено , като вместо него да се постанови друго, с което оспореното наказателно постановление да бъде отменено и се прекрати административно наказателното производство

 

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл.второ от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И :

 

  ОТМЕНЯ Решение № 260216/30.11.2020г., постановено по АНД № 1824/2020г. по описа на Районен съд Стара Загора КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:  

ОТМЕНЯ наказателно постановление № F231766/10.02.2017г., издадено от Директора на офис за обслужване – Стара Загора в ТД НАП Пловдив,

ПРЕКРАТЯВА  административно наказателното производство.

 

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

 

  

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                                                                                

                                    

ЧЛЕНОВЕ:   1.

 

                        2.