Р
Е Ш Е Н И Е
№
гр.
Нова Загора, 14.07.2020 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
НОВОЗАГОРСКИЯ
РАЙОНЕН СЪД, в публично заседание на осемнадесети юни през две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ
ЙОРДАНОВ
при секретаря
Валентина Колева, като разгледа докладваното от съдия Георги
Йорданов АНД № 68 по описа за 2020 г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е с правно основание чл.59 и
сл.от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление №
20-0306-000004/13.01.2020г., издадено от Началник сектор към
ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора.
Жалбоподателят счита обжалваното НП за
незаконосъобразно и моли съда да го отмени.
Съображенията му за това били следните:
I. На
01.01.2020г. му бил съставен АУАН серия Д 662970/01.01.2020г. от младши
полицейски инспектор при РУ Нова Загора. Въз основа на този АУАН
административно наказващия орган (АНО) му издал НП №
20-0306-000004/13.01.2020г. (обжалваното НП), с което на основание чл.174 ал.З
пр.1 от ЗДвП му било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2
000 лева и административно наказание „лишаване от право да се управлява МПС“ за
срок от 24 месеца, както
и на основание Наредба 1з -2539 на МВР са му отнети общо
12 контролни точки, за това, че на 01.01.2020г.
около 11:40 часа в гр. Нова Загора, на ул. „Петко
Енев", управлявайки МПС „Рено Меган" с per. № СИ
2807 АС (негова собственост), при проверка от
полицейски служители на РУ Нова Загора при ОДМВР Сливен, отказал проверка с
техническо средство за установяване употреба на алкохол
в кръвта и не
изпълнил предписание за изследване с док. Анализатор и не изпълнил предписание за медицинско изследване
за установяване концентрацията на алкохол в кръвта.
II. Наред с АУАН серия Д 662970/01.01.2020г.:
1.
Му бил съставен АУАН
серия Д 662971/01.01.2020г. за това, че на 01.01.2020г.
около 11:40 часа в
гр. Нова Загора, на ул. „Петко Енев", управлявайки МПС „Рено Меган" с
per. №
СН 2807 АС (негова собственост), при проверка от полицейски служители на РУ
Нова Загора при ОДМВР Сливен, отказал да
бъде изпробван с техническо средство за употреба на наркотични вещества и техни
аналози.
2.
Му е съставен АУАН
серия АА бл. № 427693/01.01.2020г
за това, че на 01.01.2020г. около
11:40 часа, в гр. Нова
Загора, на ул. „Петко Енев", при извършена полицейска проверка, не изпълнил полицейско разпореждане, което му е
било разпоредено многократно ????
3.
На същата дата и
в същия час, 01.01.2020г. в
11:40 часа, е била издадена Заповед
за задържане per. № 306зз-1/01.01.2020г., с която е
задържан за срок от 24 часа в помещението за временно задържане на РУ Нова
Загора.
4.
На същата дата и
в същия час, 01.01.2020г. в 11:40 часа, попълнил
и подписал декларация в РУ Нова Загора по повод задържането му.
III. Въз основа на АУАН серия Д 662971/01.01.2020г. АНО издал НП №20-0306-000005/13.01.2020г., с което
на основание чл.174 ал.З пр. II от ЗДвП е било наложено на жалбоподателя наказание „глоба“
в размер на 2 000 лева и наказание „лишаване
от право да се управлява МПС“ за срок от 24 месеца, както и на основание
Наредба 1з -2539 на МВР са му отнети общо 12
контролни точки, за
това, че на 01.01.2020г. около
11:40 часа в гр. Нова
Загора, на ул. „Петко Енев", управлявайки МПС „Рено Меган" с per. № СИ
2807 АС (негова собственост), при проверка от
полицейски служители на РУ Нова Загора при ОДМВР Сливен, бил отказал да бъда
изпробван с техническо средство за употреба на наркотични вещества и техни
аналози и не бил изпълнил предписание за химико-токсикологично лаб. изследване
за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози.
Предвид
изложеното, жалбоподателят счита, че АНО е допуснал множество съществени процесуални
нарушения, а именно:
1.Основен принцип в наказателното
право бил „ne bis in idem" - „ за едно
престъпление (нарушение) - едно наказание". В конкретния случай АНО е
допуснал нарушение именно на този принцип, като за едно нарушение - а именно
отказ да бъда проверен за употреба на алкохол и наркотични вещества са му били
съставени два акта и съответно издадени две наказателни постановление - НП №
20-0306-000004/13.01.2020г и НП № 20-0306-000005/13.01.2020г, с които са му
били наложени две наказания. Административно-наказателният състав на чл. 174
ал.З ЗДвП предвиждал две изпълнителни деяния на едно административно нарушение,
а именно отказ за тестване за употреба на алкохол и/или
наркотични вещества с техническо средство и второто
изпълнително деяние се състои в неизпълнение на предписанието за медицинско
изследване на концентрацията на алкохол и/или наркотици
в кръвта.
2.Видно от описаните по-горе
актове, в един и същи час и по едно и също време - 01.01.2020г.,
11:40 часа, жалбоподателят извършил едновременно
множество действия - отказвал проби с
технически средства за алкохол, за наркотици, не изпълнявал полицейски разпореждания, попълвал
декларация и същевременно е
задържан! Твърди,че не е във
възможностите на когото и да е да осъществи физически описаната във всички
актове фактическа обстановка.
3.Твърдяното нарушение за
неизпълнение на предписание за изследване от обективна страна също било
невъзможно. Видно от заповедта за задържане, във времето, в
което е трябвало да изпълни това предписание, жалбоподателят е бил задържан в РУ Нова Загора.
Счита,
че всяко едно от посочените нарушения при
издаване е съществено и е основание за отмяната на
обжалваното НП като незаконосъобразно и неправилно.
С
оглед на гореизложеното,жалбоподателят моли съда да постанови решение,с което
да се отмени изцяло наказателно
постановление № 20-0306-000004/13.01.2020г., издадено
от началник сектор към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, като незаконосъобразно,
постановено при допуснати съществени процесуални нарушения.
Заявява,че допълнителни
съображения, доказателства и доказателствени искания ще сочи, след като се
запознае с цялата административно-наказателна преписка.
АНО-ОД
МВР-Сливен и районна прокуратура- Сливен не изразяват становище по жалбата и не
изпращат представители за участие в открито съдебно заседание.
В открито
с.з.взе участие процесуалния представител на жалбоподателя-адв.Г.Д..Тя заяви,че
поддържа жалбата изцяло.Допълва,че с издаване на талона за изследване драстично
били нарушени императивните норми на Наредба №1/09 за реда и начина за
установяване на концентрация на алкохол в кръвта или употреба на наркотични
вещества и техните аналози.не ставало ясно какво точно отказва нарушителя-да
получи талон или да даде някоя от пробите,в талона не било отразено къде и в
колко часа да се уви лицето,придружаващите стикери към талона липсвали.Освен
това нарушителя не е бил в състояние да даде пробите,тъй като е бил задържан.Ако
лицето е отказало да даде кръв, съгл.разпоредбата това обстоятелство се
удостоверявало от медицинско лице, а не от полицейски служител. Моли за
присъждане на разноските по делото.
От събраните по
делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:
На
жалбоподателят на 01.01.2020г. е бил съставен АУАН серия Д 662970/01.01.2020г.
от младши полицейски инспектор при РУ Нова Загора-св.Ж.С., в присъствието на
неговите колеги-свидетелите Св.Н. и Н.А.. Въз основа на този АУАН
административно наказващия орган му е издал
НП № 20-0306-000004/13.01.2020г., с което на основание чл.174 ал.З пр.1 от ЗДвП
му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 лева и
административно наказание „лишаване от право да се управлява МПС“ за срок от 24
месеца, както и на основание Наредба 1з -2539 на МВР са му отнети общо 12
контролни точки, за това, че на 01.01.2020г. около 11:40 часа в гр. Нова
Загора, на ул. „Петко Енев", управлявайки МПС „Рено Меган" с per. №
СИ 2807 АС (негова собственост), при проверка от полицейски служители на РУ
Нова Загора при ОДМВР Сливен, отказал проверка с техническо средство за
установяване употреба на алкохол в кръвта и не
изпълнил предписание за изследване с док. Анализатор и не изпълнил предписание за медицинско изследване
за установяване концентрацията на алкохол в кръвта.
Наред с АУАН серия Д 662970/01.01.2020г.на
жалбоподателя е бил съставен и АУАН серия Д 662971/01.01.2020г. за това, че на
01.01.2020г. около 11:40 часа в гр. Нова Загора, на ул. „Петко Енев",
управлявайки МПС „Рено Меган" с per. № СН 2807 АС (негова собственост),
при проверка от полицейски служители на РУ Нова Загора при ОДМВР Сливен, отказал да бъде изпробван с техническо
средство за употреба на наркотични вещества и техни аналози.
Съставен му е и АУАН
серия АА бл. № 427693/01.01.2020г за това, че на 01.01.2020г. около 11:40 часа,
в гр. Нова Загора, на ул. „Петко Енев", при извършена полицейска проверка,
не изпълнил полицейско разпореждане,
което му е било разпоредено многократно.
На същата дата и
в същия час, 01.01.2020г. в 11:40 часа, е била издадена и Заповед за задържане per.
№ 306зз-1/01.01.2020г., с която жалбоподателят е задържан за срок от 24 часа в
помещението за временно задържане на РУ Нова Загора.
На същата дата и
в същия час, 01.01.2020г. в 11:40 часа,жалбоподателят попълнил и подписал
декларация в РУ Нова Загора по повод задържането му.
Въз основа на
АУАН серия Д 662971/01.01.2020г. АНО
издал НП №20-0306-000005/13.01.2020г., с което на основание чл.174 ал.З
пр. II от ЗДвП е било наложено на жалбоподателя наказание „глоба“ в
размер на 2 000 лева и наказание „лишаване от право да се управлява МПС“ за
срок от 24 месеца, както и на основание Наредба 1з -2539 на МВР са му отнети
общо 12 контролни точки, за това, че на 01.01.2020г. около 11:40 часа в гр.
Нова Загора, на ул. „Петко Енев", управлявайки МПС „Рено Меган" с
per. № СИ 2807 АС (негова собственост), при проверка от полицейски служители на
РУ Нова Загора при ОДМВР Сливен, е отказал да бъда изпробван с техническо
средство за употреба на наркотични вещества и техни аналози и не е изпълнил
предписание за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на
употребата на наркотични вещества или техни аналози.
В откритото
с.з.разпитаните свидетели-С.,Н. и А. потвърдиха констатациите от съставените
актове и че са съставени от тях,респ.в тяхно присъствие.
Видно от самия
препис на НП нарушителят е получил преписа на 31.01.2020г.,а жалбата е подадена
на 07.02.2020г.
От така приетото
за установено съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е
допустима, тъй като е подадена в законовия седемдневен срок и от лице имащо
право на жалба. Срещу същото лице е издадено обжалваното НП, следователно то
има правен интерес от обжалването.
Настоящият съд
напълно споделя мотивите на жалбоподателя относно наличието на нарушение от
страна на актосъставителя и на АНО на основен принцип в наказателното право -„non bis in
idem" - „ за едно престъпление (нарушение) се налага едно
наказание".Първо актосъставителят е съставил на нарушителя два АУАН за
едно нарушение.След това разглеждайки актовете и приложените към тях доказателства,
АНО е допуснал нарушение именно на този принцип, като за едно нарушение - а
именно отказ да бъда проверен за употреба на алкохол и наркотични вещества на
нарушителя са му били съставени два акта и съответно издадени две наказателни
постановления - НП № 20-0306-000004/13.01.2020г и НП №
20-0306-000005/13.01.2020г, с които са му били наложени две наказания.
Административно-наказателният състав на чл. 174 ал.З ЗДвП ПРЕДВИЖДА две
изпълнителни деяния на едно административно нарушение, а именно отказ за
тестване за употреба на алкохол И/ИЛИ наркотични вещества с техническо средство
и второто изпълнително деяние се състои в неизпълнение на предписанието за
медицинско изследване на концентрацията на алкохол и/или наркотици в кръвта.В
случая е следвало да се издаде ЕДИН АУАН и едно НП,без значение дали се издават
за двете изпълнителни деяния или за едното от тях.Видно от описаните по-горе
актове,те са издадени в един и същи час
и по едно и също време -11.40часа на 01.01.2020г.,поради което съдът не е в състояние
да прецени евентуално кой акт е съставен първи и кой последващ,за да се отмени
евентуално само едното НП.Така както са съставени актовете излиза,че жалбоподателят
ЕДНОВРЕМЕННО отказвал проби с технически
средства за алкохол, за наркотици, не изпълнявал
полицейски разпореждания, попълвал
декларация и същевременно е
задържан! Разбираемо е, че не е във възможностите на когото и да е, да
осъществи физически описаната във всички актове фактическа обстановка.С оглед
на това обжалваното НП следва да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.
В пълнота на
изложението съдът намира за необходимо да добави,че споделя също изразеното
становище от жалбоподателя,че от приложените АУАН и НП е видно,че е допуснато
нарушение на чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН,тъй като в АУАН е посочено че
жалбоподателят е отказало да бъде тестван за употреба на наркотични вещества,а
в НП е посочено,че той е отказал да бъде тестван с техническо средство и не е
изпълнил предписания за медицински изследвания,т.е. в НП се въвежда още едно
административно деяние,а се налага едно наказание,без да става ясно за кое от
деянията се налага.АНО по собствена инициатива е допълнил второто изпълнително
деяние на нарушение,без то да е посочено в акта.С това е нарушено и правото на
защита на жалбоподателя,тъй като той не може да разбере в какво се състои
неговото нарушение за да се защити адекватно.Това е също самостоятелно
основание за отмяна на обжалваното НП.
Допуснато е още
едно съществено нарушение на процесуалните правила с оглед на това,че
както в АУАН,така и в НП не е посочена повелителната законова разпоредба, съдържаща се в чл. 5,ал.3,т.1 от ЗДвП
гласяща,че на водача на пътно превозно средство е забранено: да управлява пътно
превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или
след употреба на наркотични вещества или техни аналози.Актосъставителят и АНО
са се задоволили да посочат единствено санкционната норма на чл.174 ал.3 от ЗДвП,което не е достатъчно за да разбере нарушителя в какво точно се състои
неговото нарушение.
Съдът споделя и
изложените от защитата доводи относно допуснати нарушения на процесуалните
правила и при издаване на медицинския талон за изследване с оглед липсата на
задължителни реквизити,които той следва да съдържа относно час,до който да се
извърши изследването,място,където това да се направи и т.н.,което сочи,че
талона е попълнен формално.
Жалбоподателят
претендира разноски. С оглед изхода на делото и на осн.чл.143 от АПК следва да
се осъди АНО да заплати на жалбоподателя разноските направени за заплащане на адвокатския хонорар,който е в размер на
300 лева.
Водим от горното
съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 20-0306-000004 от 13.01.2020г., на К.К.А. на
длъжност Началник сектор към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, с което на Ж.П.П. с ЕГН ********** *** е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 2000.00/две хиляди/ лева и лишаване от право да
управлява МПС за 24 месеца, на основание чл. 174 ал. 3 пр. 1 от Закона за
движението по пътищата, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА
ОД на МВР град Сливен ДА ЗАПЛАТИ на Ж.П. ***, деловодни разноски в размер на 300/триста/лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Сливен в 14-дневен
срок от получаване на съобщението до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: