№ 61
гр. София, 06.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 101-ВИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети май през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
при участието на секретаря БИСТРА П. ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
Административно наказателно дело № 20211110213153 по описа за 2021
година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от И. П. К. с ЕГН- ********** с адрес /адрес/,
срещу Наказателно постановление № 594892- F620204/23.08.2021г., издадено
от Директор на Офис „Надежда“ в ТД на НАП София, с което на основание
чл. 355, ал. 1 от КСО на жалбоподателя е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 50 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.
2, б. „а“ от НАРЕДБА № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица.
Жалбоподателят не е доволен от атакуваното наказателно
постановление, поради което моли то да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. Същият излага доводите си, че е регистриран в ТД на
НАП като земеделски производител от 11.12.2019 г., но не е бил уведомен за
задълженията, които има в качеството на самоосигуряващо лице по Кодекса
1
за социално осигуряване. В началото на 2021 г. жалбоподателят посетил
Националния осигурителен институт, откъдето случайно разбрал за
задължението си да подаде Декларация Обр.1 с данни за осигурителния си
доход за периода м.декември 2019 г. Същият веднага уведомил НОИ като
подал молба с вх.№ 1058-21-421 от 27.07.2021 г. По случая била извършена
проверка от инспектор по осигуряването в НОИ, която приключила с
издаване на задължително предписание към жалбоподателя да подаде
данните за периода от 11.12.2019 г. – 31.12.2020 г. В изпълнение на даденото
му предписание жалбоподателят подал декларация обр.1 до органите на НАП.
Същите обаче му съставили акт за установяване на административно
нарушение, а впоследствие издали и наказателно постановление за извършено
от него нарушение, изразяващо се в неподаване на данните в
законоустановения срок. В обобщение жалбоподателят посочва, че е бил
добросъвестен в желанието си стриктно да изпълни задълженията си като
самоосигуряващо си лице, сам е сигнализирал за допуснатия пропуск, като
отделно от това е внесъл дължимите осигуровки. От горното се застъпва
становището, че неправилно е била ангажирана неговата административно-
наказателна отговорност. В условията на евентуалност се сочи наличие на
маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от надлежно
упълномощен процесуален представител, който поддържа доводите от
жалбата.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител моли жалбата
да бъде оставена без уважение и наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди
доводите в нея и се запозна с материалите по делото, намира за
установено от фактическа и правна страна следното :
С акт за установяване на административно нарушение /АУАН/
№F620204 от 19.07.2021г., издаден от Р. В. Д. на длъжност „инспектор по
приходите“ в ТД на НАП- София, офис „Надежда“ е установено, че на
2
05.07.2021г. при извършена проверка в информационната система на ТД на
НАП, че жалбоподателят И. П. К. с ЕГН- ********** в качеството си на
самоосигуряващо се лице по чл.4, ал.3, т.4 от КСО /упражняващо дейност
като земеделски производител с Булстат /хххх// не е подало в
законоустановения срок в компетентната ТД на НАП, която за лицето е ТД на
НАП –София, офис „Надежда“ Декларация Образец №1 с данни за
осигурителния си доход за периода 01.01.2019г. – 31.12.2019г.
Жалбоподателят има подадена декларация за регистрация като
самоосигуряващо се лице – земеделски производител с Булстат /хххх/ с
декларирано начало на дейност и осигуряване за всички осигурителни
рискове от дата 11.12.2019 г.. В деловодството на ТД на НАП – София, офис
„Надежда“ е подадена молба с вх.№ 13-59-00 -515/23.06.2021 г. за обработка
на декларации обр.1 за сомоосигуряващото се лице за периода м.12.2019 г. с
приложено задължително предписание № ЗД № 1-21-00940417/21.06.2021 г.,
издадено от органите на ТП на НОИ. Извършилият проверката инспектор по
приходите приел, че съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1, т.2, б.“а“ от
Наредба№ Н-13 от 17.12.2019 г. срокът за подаване на декларация обр.1 за
периода 01.12.2019 г. – 31.12.2019 г. е бил до 25.01.2020 г., в случая срокът не
е спазен и декларацията е подадена със закъснение от 1 година, 4 месеца и 28
/осемнадесет/ дни.
В акта е посочено, че са нарушени разпоредбите на чл.4, ал.1, т.2, б.“а“
от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г.
Въз основа на акта е издадено процесното НП № 594892-
F620204/23.08.2021г. на Директора на Офис „Надежда“ в ТД на НАП София, с
което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 50 /петдесет/ лева за
нарушение на чл.4, ал.1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни
от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица.
Горната фактическа обстановка се установява от показанията на
свидетеля Р. В. Д., които съдът кредитира като последователни, логични и
непротиворечиви, както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени
доказателства.
3
При така очертаната фактическа обстановка съдът приема от
правна страна следното :
Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от
17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при
тях лица, както и от самоосигуряващите се лица Декларация образец № 1 се
подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната
агенция за приходите от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.
В конкретния случай при фактическото описание на нарушението в акта
е посочено, че жалбоподателят И. П. К. с ЕГН- ********** в качеството си на
самоосигуряващо се лице по чл.4, ал.3, т.4 от КСО /упражняващо дейност
като земеделски производител с Булстат /хххх// не е подало в
законоустановения срок в компетентната ТД на НАП, която за лицето е ТД на
НАП –София, офис „Надежда“ Декларация Образец №1 с данни за
осигурителния си доход за периода м.12.2019г. Срокът за подаване на
декларация обр.1 за периода 01.12.2019 г. – 31.12.2019 г. е бил до 25.01.2020
г., в случая срокът не е спазен и декларацията е подадена със закъснение от 1
година, 4 месеца и 28 /осемнадесет/ дни. По отношение на посочените дни, за
които се твърди, че попадат в срока на закъснението е налице неяснота,
доколкото цифром са фиксирани като 28, а словом – като осемнадесет. В
издаденото наказателно постановление за същия период м.12.2019 г., е
посочено, че декларацията е подадена от лицето със закъснение от 1 година, 4
месеца и 29 /двадесет и девет/ дни.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че в процедурата по
ангажиране отговорността на жалбоподателя са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, представляващи основание за отмяна
на НП, изразяващи се в несъответствие между описанието на нарушението в
АУАН и в НП, досежно датата на извършване на нарушението.
На следващо място, и в акта, и в наказателното постановление
неправилно е определена датата на извършване на нарушението. Срокът за
подаване на декларацията е бил до 25 януари 2020 г., който ден, обаче е бил
неприсъствен по силата на чл. 154, ал. 2 от Кодекса на труда, като при
4
съобразяване на това обстоятелство срокът за подаване на декларацията е
изтекъл в първия присъствен ден – 27 януари 2020 г., като по този начин
следва извода, че нарушението е било извършено на 28 януари 2020 г.. Оттук
следва, че периодът на закъснение не кореспондира на този, който е посочен в
наказателното постановление, както и на този от акта за установяване на
административно нарушение. Датата на извършване на нарушението е от
значение при индивидуализацията на нарушението. Освен това е определяща
за началния момент на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН. Тя е
съществен реквизит на АУАН - чл. 42, т. 3 от ЗАНН, и на НП - чл. 57, ал. 1, т.
5 от ЗАНН, чиято липса или неправилно посочване съществено засяга
правото на защита на наказаното лице. Ето защо липсата на конкретно
посочена дата или период на извършване на твърдяното нарушение или
неправилно посочване на същата винаги обосновава процесуална
незаконосъобразност на наказателното постановление и е самостоятелно
основание за неговата отмяна.
Водим от горното, Софийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 594892- F620204/23.08.2021г.,
издадено от Директор на Офис „Надежда“ в ТД на НАП София, с което на
основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на жалбоподателя И. П. К. с ЕГН-
********** с адрес /адрес/, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 50 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т. 2, б. „а“ от
НАРЕДБА № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и
реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд –
5
София град в 14 дневен срок от получаване на съобщението, за
изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6