ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 442
гр. Велико
Търново 1.12.2020 г.
Административен съд гр.Велико Търново –
шести състав, в закрито заседание на първи декември през две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН БУЮКЛИЕВ
изслуша докладваното от председателя адм. Дело № 691 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Жалбоподателят „Агрокрафт“ ЕООД – село Родина, чрез представителя си
адвокат Чокойски от ВТАК, е обжалвал заповед №РД-12-359 от 29.07.2020 година на
кмета на община Златарица, с която е наредено да се прекратят наемните
правоотношения между дружеството и общината досежно
10 подробно описани недвижими имоти поради неплащане на наемната цена.
Претендира се, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като впоследствие наемната
цена е заплатена, а и заповедта е антидатирана. Сочи
се, че при закъсняло плащане общината може да претендира олихвяване на дълга, а
не прекратяването на наемното правоотношение.
Съдът, като взе предвид представените по делото доказателства,
приема за установено следното:
Жалбата срещу заповедта е недопустима,
тъй като от една страна за конкретният жалбоподател не е налице интерес да
оспори заповедта, а от друга страна посочената заповед няма белезите на
индивидуален административен акт – аргумент от разпоредбите на чл.159, т.1 от АПК.
Както се установява от представената
на съда преписка, на 09.01.2015 година между настоящият жалбоподател и община
Златарица, на основание чл.14, ал.2 от ЗОС и чл.89, ал.1 и чл.106, ал.1 от
Наредбата да реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско
имущество и въз основа
на тръжна процедура е сключен договор за наем, като на дружеството са отдадени
под наем 10 недвижими имота, подробно описани в договора. Същите представляват
земеделски земи от общинският поземлен фонд. Уговорено е и срокът на заплащане
на годишния наем да е до 30.06 на годината, за която наемното възнаграждение се
дължи. В чл.36 от този договор е предвидено, че за неуредените в него въпроси
се прилага ЗЗД и действащото законодателство.
На 29.07.2020 година е
издадена процесната заповед, като с писмо, изх.№СА –
ОС - 02-0043 от 2.11.2020 година, кметът на общината уведомява жалбоподателят,
че с процесната заповед е прекратен договора за наем
поради неплащането на наемно възнаграждение. Уточнено е, че след договореният
срок е преведено наемно възнаграждение от 842, 59 лв.ь като е издадено кредитно
известие към фактурата за наема, като сумата ще бъде ефективно възстановена на
дружеството. Приложени са платежното нареждане и коментираното кредитно известие.
Макар
и наименуван заповед, актът на кмета на община Златарица
няма белезите на административен акт и
не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на АПК и на
административното правораздаване, тъй като със заповедта си кметът на общината
като представител на това юридическо лице упражнява потестативно
гражданско право. В случая не са налице правоотношения на власт и подчинение
между страни в административно правоотношение, а равнопоставени
граждански правоотношения между страни, които са обвързани от наемно
правоотношение и които в качеството си на страни по гражданското правоотношение
са равнопоставени. Посоченият извод се потвърждава и
от разпоредбата на чл.15, ал.3 от ЗОС. В
процесният случай не са налице хипотезите на
разпоредбите на чл.14, ал.5 и ал.6 от ЗОС, тъй като наемното правоотношение не
касае нежилищни имоти, отдадени на ръководства на синдикалните организации,
нито касае поземлени имоти, необходими като терени за
временно използване, за спомагателни и допълнителни площадки, комуникации и
други, свързани с изграждането, ремонта и поддържането на обекти на
техническата инфраструктура, за срока на ремонтно-строителните дейности,
извършвани от жалбоподателя.
Следва
жалбата да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде
прекратено.
Водим от изложеното,
Административният съд – В. Търново, шести състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „Агрокрафт“ ЕООД със седалище и адрес на
управление село Родина, Стопански двор, против заповед №РД-12-359 от 29.07.2020
година на кмета на община Златарица и ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да се
обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния
административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :