№ 241
гр. Габрово , 31.05.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на тридесет и първи
май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Пламен П. Денев
при участието на секретаря Росица М. Ненова
Сложи за разглеждане докладваното от Пламен П. Денев Административно
наказателно дело № 20214210200319 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 09:00 часа се явиха:
За жалбоподателя "Вива 09" ООД - гр. Габрово се явява упълномощен
процесуален представител - адвокат Борислав Гьопсалиев от АК - Габрово, с
договор за правна защита и съдействие и пълномощно от 28.05.2021 година,
представени в днешно съдебно заседание.
За ответната по жалбата страна – Дирекция "Инспекция по труда" -
Габрово се явява юрисконсулт Наталия Станева, с пълномощно от днес.
Тримата свидетели по списъчния състав се явяват лично.
АДВОКАТ Гьопсалиев – Поддържам жалбата. Нямам възражение по
състава на съда. Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Оспорвам жалбата. Нямам възражение по
състава на съда. Да се даде ход на делото.
С оглед на изразените от страните становища и тъй като намира, че са
налице необходимите процесуални предпоставки,
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
На основание чл. 272, ал. 3 от НПК провери самоличността на
1
свидетелите, както следва:
Д. Н. Г. - родена на 18.05.1972 година в гр. Габрово, живуща в същия
град, българка, българска гражданка, с висше образование, неомъжена,
работи, неосъждана, без родство и отношения със страните, ЕГН **********;
Б. И. Т. - родена на 23.09.1968 година в гр. Левски, живуща в гр.
Габрово, българска, българска гражданка, с висше образование, омъжена,
работи, неосъждана, без родство и отношения със страните, ЕГН **********;
Р. С. Б. – родена на 13.10.1977 година в гр. Габрово, живуща в същия
град, българка, българска гражданка, с висше образование, омъжена, работи,
неосъждана, без родство и отношения със страните, ЕГН **********.
Съдът предупреди свидетелите за наказателната отговорност, която се
носи по чл. 290 от НК и същите обещават да говорят истината.
На основание чл. 273, ал. 1 от НПК свидетелите Т. и Б. са отстранени от
съдебната зала.
Съдът пристъпва към разпит на свидетелката Г..
СВИДЕТЕЛКАТА Д.Г. – Актът е съставен от мен. С колежките Р.Б. и
Б.Т. на 20.01.2021 година извършихме проверка по работни места в цех за
производство на плетен трикотаж, намиращ се в гр. Габрово, ул. "Марин
Дамянов" № 23. Същият обект е стопанисван от дружеството "Вива 09".
Проверката е инициирана от подаден сигнал в "Инспекция по труда", че в
този цех работят хора без трудови договори и които получават обезщетение
от "Бюрото по труда". В хода на проверката по работни места на всички
работници бяха раздадени декларации на основание чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ,
в които да декларират обстоятелства, свързани с трудовите и граждански
правоотношения с дружеството. При проверката по работни места лицето
Н.Д.Ц. осъществяваше трудова дейност на шевна машина. Същото лице
декларира собственоръчно в тази декларация по 402, ал. 1 от КТ на 20.01.2021
година, в 14:28 часа, че работи в дружеството "Вива 09" ООД.
АДВОКАТ Гьопсалиев - Фактическата обстановка не я спорим. Моля
свидетелката да разкаже съвсем накратко и отразеното в акта да не се прочита
2
дословно.
СВИДЕТЕЛКАТА Д.Г. - Установи се, че това лице полага трудова
дейност на шевна машина като "оператор на шевна машина". В попълнената
от нея декларация същата декларира, че има определено работно място от
04.01.2021 година; определено работно време; няма сключен трудов договор;
не е получила уведомление за регистрация на такъв, и е на граждански
договор, за да извършва услуга "работа на прав шев". В хода на проверката по
документи, които бяха представени в "Инспекция по труда" се установи, че
Н.Д.Ц. е сключила граждански договор, в който е записано, че възложителя
"Вива 09" ООД й възлага да извърши услуга "полагане на 10000 м прав шев".
Гражданският договор е сключен на 04.01.2021 година между възложител и
изпълнител. В този граждански договор за извършване на услуга не фигурира
срок, в който лицето трябва да положи тези 10000 м прав шев. Този договор
за услуга е за поръчка, не е упоменато с какви материали, чия собственост и
как точно ще се приеме резултата от извършената работа от даденото лице.
От всички събрани доказателства се установи, че между лицето Н.Д.Ц. и
"Вива 09" ООД правоотношенията не са уредени като трудови. Налице са
всички необходими условия за съществуване на такова трудово
правоотношение, а именно работно място, работно време, спазване на
трудовата дисциплина, включително и спазване на безопасни условията на
труд, тъй като тя работи на шевна машина. За това констатирано нарушение -
че лицето работи без сключен писмено трудов договор, на работодателя е
потърсена административнонаказателна отговорност и е съставен акт за
установяване на административно нарушение.
АДВОКАТ Гьопсалиев – В хода на проверката и преди издаване на
акта, Вие говорихте ли нещо с Н.Ц.? Имаше ли диалог с нея?
СВИДЕТЕЛКАТА Д.Г. – Работничката я видях само на работното й
място, тя си шиеше на машината и й дадохме декларацията. Аз, специално, не
съм говорила с нея. Мисля, че ме попита какво да попълни в т. 8 - за
гражданския договор, аз й отговорих.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Защо датата на обявяване на съществуване
на трудово правоотношение и датата на извършване на нарушение сте
индивидуализирали на 04.01.2021 година, а не датата на извършване на
3
проверката по работни места?
СВИДЕТЕЛКАТА Д.Г. – Нарушението е на 04.01.2021 година, защото
тогава сме установили лицето да извършва трудова дейност.
Не постъпват повече въпроси към свидетелката и същата по
разпореждане на председателя на състава е освободена от съдебната зала.
СВИДЕТЕЛКАТА Б.Т. - Извършена е проверка на "Вива 09" ООД във
връзка с постъпил сигнал за хора без договори в дружеството. С Д.Г. и Р.Б.
посетихме обекта в гр. Габрово, ул. "Марин Дамянов" № 23 – цех за
производствена дейност на плетива. Посещението на обекта беше на
20.01.2021 година, около 14:20 часа. при влизането ни се легитимирахме и
раздадохме декларации на лицата, които установихме да работят в цеха, в
това число дадохме декларация на Н.Д., която работеше като оператор на
шевна машина - шиеше прав шев на машина. Лицето попълни в декларацията,
че работи в дружеството от 04.01.2021 година с работно време от 8:00 до
15:00 часа и получава 510 лева възнаграждение, без да има сключен трудов
договор и подадено уведомление в НАП. Лицето попълни, че има сключен
граждански договор с "Вива 09" ООД от 04.01.2021 година. Оставихме
призовка с документи, които Д.Г. изиска да се представят в Дирекция
"Инспекция по труда", в това число и на Н.Д.Ц.. На 28.01.2021 година в
Дирекция "Инспекция по труда" упълномощено лице представи за лицето
Н.Ц. сключен граждански договор № 1/04.01.2021 година за извършване на
услуга - извършване на прав шев в размер на 10000 м, и за тази услуга да й се
заплати 510 лева. Предвид горното се установи, че лицето работи с
определено работно място; с определено трудово възнаграждение; изпълнява
и спазва трудовата дисциплина, която работодателя е наложил за дружеството
да се изпълнява, без да има сключен в писмена форма трудов договор. За
констатираното нарушение на работодателя "Вива 09" ООД е потърсена
административнонаказателна отговорност за това, че е допуснал до работа
лице без сключен писмен трудов договор - нарушение на чл. 62, ал. 1, във
връзка с чл. 1, ал. 2 от КТ. Протоколът е връчен на управителя на дружеството
на 17.02.2021 година. Поканата за съставяне на акт му е връчена и на
23.02.2021 година му е връчен акта за така установеното нарушение.
АДВОКАТ Гьопсалиев - Преди малко казахте, че на "Вива 09" ООД е
4
наложено административнонаказателна санкция за това, че е допуснало лице
без трудов договор да работи. Кое е лицето?
СВИДЕТЕЛКАТА Б.Т. - Н.Д.Ц.. Дори е връчено постановление по чл.
405а от КТ за обявяване на трудово правоотношение, което е връчено както
на лицето, така и на работодателя да сключи писмен трудов договор с лицето.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Как разбрахте, че спазва йерархична
зависимост?
СВИДЕТЕЛКАТА Б.Т. - Когато отидохме работниците бяха в почивка,
имаше хора пред цеха и разбрахме, че са в почивка. В 14,20 те се прибраха -
спазват правилника за вътрешен трудов ред. Лицето собственоръчно
декларира работното си време и почивките. Почивката, която се ползваше, се
ползваше от всички работници в цеха.
Не постъпват повече въпроси към свидетелката и същата по
разпореждане на председателя на състава е освободена от съдебната зала.
СВИДЕТЕЛКАТА Р.Б. – На 20.01.2021 година съвместно с Д.Г. и Б.Т.
извършихме проверка на фирма "Вива 09" в цех за плетен трикотаж, находящ
се на ул. "Марин Дамянов", номер не си спомням, където се установихме да
полага трудова дейност лицето Н.Д., която работеше на прав шев. От лицето
е изискана декларация за трудово/гражданските й правоотношения с фирма
"Вива 09", в която лицето собственоръчно попълни и декларира, че работи
във фирма "Вива 09" с работно време от 08:00 до 17:00 от 04.01.2021 година.
В същата декларация лицето попълни, че не е получило трудов договор; не е
сключила трудов договор и съответно уведомление. Лицето попълни, че има
сключен граждански договор. От предоставените документи в Дирекция
"Инспекция по труда" се установи, че лицето има сключен граждански
договор с "Вива 09" ООД и от така събраните доказателства се установи, че
лицето няма сключен трудов договор.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Когато отидохте на проверка, всички ли
работници работеха, или бяха в почивка?
СВИДЕТЕЛКАТА Р.Б. - Когато влязохме всички работеха, преди да
влезем бяха в почивка.
5
Не постъпват повече въпроси към свидетелката и същата по
разпореждане на председателя на състава е освободена от съдебната зала.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ПРИЛАГА към доказателствените материали по делото:
жалба от "Вива 09" ООД против наказателно постановление № 07-
001358/22.03.2021 година на директор на Дирекция “Инспекция по труда” -
Габрово; наказателно постановление под посочения по-горе номер, дата на
издаване и издаващ орган; съпроводително писмо с изх. №
21024981/20.04.2021 година на Дирекция “Инспекция по труда” - Габрово до
РС - Габрово; заверено копие на протокол за извършена проверка с изх. №
ПР2102333/16.02.2021 година; заверено копие на декларация от Н.Д.Ц., ЕГН
**********, от 20.01.2021 година; заверено копие на граждански договор №
1/04.01.2021 година, сключен между "Вива 09" ООД и Н.Д.Ц.; заверено копие
на постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение
от 28.01.2021 година; заверено копие на заповед на основание чл. 403а от КТ
от 25.01.2021 година; заверено копие на покана за съставяне на акт за
установяване на административно нарушение с изх. № 21008048/17.02.2021
година на Дирекция "Инспекция по труда" - Габрово до "Вива 09" ООД;
заверено копие на констативен протокол - 1 от 19.02.2021 година; заверено
копие на извадка от Търговски регистър; заверено копие на
идентификационна карта; копия на заповед № ЧР-008/08.01.2020 година на
Изп. директор на ИА "Главна инспекция по труда" и длъжностна
характеристика за длъжност "директор" на Дирекция "Инспекция по труда"
със седалище Габрово; заверено копие на акт за установяване на
административно нарушение № 07-001358/19.02.2021 година; заверени копия
на писмо с изх. № 21017897/02.04.2021 година на Дирекция "Инспекция по
труда" - Габрово до "Вива 09" ООД, заедно с известие за неговото доставяне.
АДВОКАТ Гьопсалиев – Нямам искания, няма да соча други
доказателства.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Нямам искания, няма да соча други
доказателства.
6
Предвид изразените от страните становища, при липсата на направени
искания за събиране на други доказателства и тъй като намира делото за
изяснено от фактическа страна
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПО СЪЩЕСТВО
АДВОКАТ Гьопсалиев - Уважаеми Г-н Съдия, от името на
дружеството "Вива 09" ООД моля да уважите подадената жалба и да
отмените атакуваното наказателно постановление № 07-001358 от 22.03.2021
година на Директор на Дирекция "Инспекция по труда" - Габрово.
Поддържам всички изложени в жалбата аргументи, като накратко ще се спра
на някои от тях. Първото съображение, посочено в жалбата, според което
наказателното постановление следва да се отмени е, че наказващия орган,
според нас, неправилно е посочил датата на извършване на нарушението,
което е абсолютно основание за отмяна по чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.
Установи се по делото - от писмените доказателства и от свидетелските
показания, че проверката е извършена на 20.01.2021 година и наказващия
орган е преценил, че ако има нарушение също е извършено на 20.01.2021
година, но според нас не е така. Има писмени доказателства по делото, че това
лице, за което дружеството е наказано - Н.Ц., работи от 04.01.2021 година,
има граждански договор, тя е попълнила декларацията и тук вече е
преценката на наказващия орган. Ако те твърдят, че гражданския договор е
фиктивен и прикрива трудов, то според мен е очевидно, че това трудово
правоотношение би трябвало да е от 04.01.2021 година, а не от 20.01.2021
година. Второто нарушение, макар и твърде много като обем, в жалбата съм
се опитал да аргументирам, че разликата между граждански договор и трудов,
съответно гражданско и трудово правоотношение е много по-сложна и по
никакъв начин не може да бъде извлечено от декларация наличието или
липсата на работно време. Твърди се, че има йерархия, но не става ясно, тъй
като днес в разпита на свидетелите беше коментиран въпроса, че всички били
в почивка. От това, че едно лице в момента на проверката е в почивка и не
работи, как правим извода, че има трудова дисциплина, йерархия и
зависимост. За мен това е неясно. Както работника по трудов договор може да
7
си почива, така и служител по граждански договор може да почива. Това не е
аргумент нито в едната посока, нито в другата. Посочил съм съдебни решения
в тази насока. Третото нарушение, което е налице, е също самостоятелно
основание за отмяна на наказателното постановление и е това, че в
обстоятелствената част на наказателното постановление се обяснява как
дружеството е допуснало Н.Д.Ц. да работи без трудов договор, а накрая на
дружеството се налага наказание за това, че Нина Виткова Зехирова работи
без трудов договор. От текста на наказателното постановление е абсолютно
неясно за какво дружеството е наказано - за това, че Н.Д.Ц. или Нина Виткова
Зехирова работи без трудов договор. Това да е техническа грешка няма да
коментирам, но дори и да е така, абсолютно основание за отмяна. Според тези
съображения, моля, да отмените наказателното постановление и да ни
присъдите направените разноски по делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Станева – Уважаеми Г-н председател, ще моля да
потвърдите издаденото наказателно постановление, като правилно и
законосъобразно. Безспорно е установено, че на 20.01.2021 година е
извършена проверка в обекта на дружеството "Вива 09" от контролните
органи на "Инспекция по труда". Проверката е провокирана от получен
сигнал за нарушение на трудовото законодателство, а именно, че в
дружеството работят лица, регистрирани в "Бюро по труда" и работят по
граждански договор. Преди да посетят самите производствени помещения,
инспекторите са констатирали, че всички работещи са в почивка, изчакали са
приключването на почивката, при което са влезли в производствените
помещения и е започнала същинската проверка, при която е констатирано да
работи Н.Д.Ц. като оператор на шевна машина, като е осъществявала прав
шев. Същата е декларирала дата и час на проверката; от кога е на работа; с
какво работно време; че не е получила екземпляр от сключен писмен трудов
договор и не е получила уведомление от ТД на НАП. Същата е упоменала, че
има сключен граждански договор за прав шев. Впоследствие, при
представяне на документи в Дирекция "Инспекция по труда" е констатирано,
че с лицето е сключен граждански договор, като същият е несериозен,
бланката е шаблонна, същата може да бъде изтеглена по интернет, като не
става ясно договор за изработка или поръчка се говори. В този договор са
посочени възложител и изпълнител, които са по вид фигури по договора за
8
изработка, а в самия граждански договор се говори за поръчка. В него е
посочено, че изпълнителя полага 10000 м прав шев, но къде го полага - у тях,
в производствените помещения на фирмата, с какви суровини. Уговорено е
сума 510 лева. Разликата между граждански договор и трудов договор няма да
я разясняваме на съда. Налице са всички елементи на трудово
правоотношение - работно време, трудово възнаграждение, осъществена
работа и каква, още повече, че дружеството има сключени трудови договори с
други лица, които работят на същата длъжност. Датата, на която е извършено
нарушението е 20.01.2021 година и това е така, защото инспекторите по труда
трябва да се уверят лично и непосредствено, че лицето осъществява тази
дейност. Правилно и законосъобразно е посочена дата на констатиране на
нарушението. Обявено е трудово правоотношение, като самото нарушение се
обжалва пред Административен съд - Габрово и се очаква решение в срок.
Аргументите на процесуалния представител на жалбоподателя за почивките и
в същото време тя може да осъществява тази дейност и от къщи, но в
гражданския договор не са налице всички елементи, от които да стане ясно по
категоричен начин какъв е договора. Правилно и законосъобразно
инспекторите са съставили акт за установяване на административно
нарушение. Спазена е процедурата по ЗАНН относно неговото съставяне,
като е изпратена покана и е връчена. В уречения ден и час не се е явил
представител на дружеството и акта е съставен в неговото отсъствие,
впоследствие е връчен лично на нарушителя. По отношение на допуснатата
техническа грешка в обстоятелствената част за Н.Д.Ц. считам, че следва да я
приемете за такава, тъй като в обстоятелствената част посочената Нина
Зехирова също е била с граждански договор за работа, който също е съдържал
елементите на трудово правоотношение и поради това се определя
имуществена санкция в размер на 2000 лева. От всички факти и обстоятелства
става ясно, че е констатирано нарушение спрямо Н.Ц., за което подробно са
изложени и обстоятелства за нея. Ще моля, в случай на потвърждаване на
наказателното постановление или неговото изменение, да ми бъдат
присъдено юрисконсултско възнаграждение, а в случай на отмяна - да бъде
присъдено адвокатско възнаграждение минималния размер, определен от
закона.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с
9
решение в законния срок.
ПРОТОКОЛЪТ е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 09:40
часа.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
Секретар: _______________________
10