№ 181
гр. Пловдив, 21.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Васил Ал. Тасев
при участието на секретаря Ваня Д. Койчева
като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно
наказателно дело № 20215330204579 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Жалбоподателят И.В.Н., ЕГН:********** обжалва наказателно
постановление (НП) № 36-0000458 от 28.05.2021 г., издадено от ** на РД
„Автомобилна администрация“ - Пловдив, с което на основание чл. 93в, ал.
17, т. 1 от Закон за автомобилните превози (ЗАвПр) му е наложено
административно наказание – глоба в размер на 1500 лева, за това, че е
нарушил чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014
Същият поддържа, че наказателното постановление е незаконосъобразно,
необосновано и неправилно, тъй като неизпълнението на задължението му се
дължало на техническа грешка при липса на умисъл за извършване на
вмененото му нарушение. Навежда довод за прекомерност на размера на
наложеното наказание. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно
призован, не се явява.
Въззиваемата страна РД "АА" гр. Пловдив в писмено становище до съда
заявява, че счита жалбата за неоснователна, изразява съображения за
1
законосъобразност на акта и санкцията, като моли НП да бъде потвърдено.
Евентуално при уважаване на жалбата, прави възражение за прекомерност на
адвокатския хонорар, при надвишаване на законоустановения максимум в
наредбата. В съдебно заседание административнонаказващият орган не
изпраща представител.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:
Жалбата се явява процесуално допустима, доколкото е подадена в
предвидения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от легитимирана страна, срещу акт,
подлежащ на обжалване. Разгледана по същество се явява основателна,
поради следните съображения:
От фактическа страна съдът установи следното:
На 28.04.2021 г. жалбоподателят И.В.Н., управлявал съчленено МПС - влекач
"Мерцедес Актрос" 1841 с рег. № **, от категория N3 и прикачено
полуремарке с рег. № ** от категория О4 и двете собственост на „ПИМК“
ООД. Посоченото съчленено МПС извършвало обществен превоз на товар от
7-ми км. до гр. Белово – ж.п. фракция, видно от пътен лист серия ВА №
772419/28.04.2021 г., товарителница, серия Т № 479025/28.04.2021 г. със
заверено копие № *********/01.01.2017 г. за международен автомобилен
превоз на товари. Около 14:45 ч. на същия ден, въпросното превозно средство
се намирало в с. Звъничево, след ж.п. надлез, посока на движение с.
Братаница, когато било спряно за проверка от И.Л.П. - ** към РД
"Автомобилна Администрация" – Пловдив. В хода на проверката
контролният орган установил, че водачът Н. не използва тахографен лист за
деня – 28.04.2021 г., в който управлява превозното средство, считано от
момента на поемането му. Установено било, че моторното превозно средство
е оборудвано с аналогов тахограф „Simens”, тип 1324.710015420300, №
2538098. За установеното нарушение бил съставен АУАН серия А-2020, №
285217 от 28.04.2021 г., където освен горепосочените обстоятелства било
записано, че нарушената норма е чл. 34, пар. 1, изр. 1, пр. 1 от Регламент
165/2014. Актът бил подписан от актосъставителя, свидетеля Т.В.Г. и
настоящия жалбоподател Н., като не са депозирани възражения от негова
2
страна. Препис от акта му е връчен на 28.04.2021 г.
Въз основа на съставения АУАН, било издадено обжалваното наказателно
постановление № 36-0000458, с което на И.В.Н. на основание чл. 93в, ал. 17,
т. 1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр) му е наложено
административно наказание – ГЛОБА в размер на 1500 лв. за нарушение на
чл. 34, пар. 1, изр. 1, пр. 1 от Регламент 165/2014г.
Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява
от писмените доказателства и от показанията на разпитания в хода на
съдебното следствие свидетел И.Л.П. – актосъставител. Съдът кредитира
неговите показания, дотолкова-доколкото служат за установяване на
обстоятелството, че на въпросната дата е извършил проверка на водача И.В.Н.
и е съставил процесния АУАН.
Собствеността и управлението на влекач "Мерцедес Актрос" 1841 с рег. №
**, и прикачено полуремарке с рег. № **, не се оспорва от жалбоподателя и
въззиваемата страна.
Въпреки изложеното съдът констатира допуснато от АНО съществено
процесуално нарушение, изразяващо се в допуснато несъответствие между
нормата, посочена като нарушена от водача и приложения санкционен състав.
Видно от констативно - съобразителната част на НП на жалбоподателя
И.В.Н. е вменено извършване на нарушение на чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 1 от
Регламент (ЕС) № 165/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета от 4
февруари 2014 година относно тахографите в автомобилния транспорт.
Нормата се намира в Глава VІ от регламента "Използване на уредите". Чл. 34
носи наименованието "Използване на карти на водача и тахографски листове",
като в своя § 1 визира задължението на водачите да използват тахографски
листове или карти на водача всеки ден, през който управляват превозно
средство, считано от момента на поемането му, като забранява тахографският
лист или картата на водача да могат да бъдат изваждани преди края на
дневното работно време, освен ако има специално разрешение за това.
Цитираната разпоредба регламентира още, че тахографският лист или картата
на водача не могат да бъдат използвани за по-дълъг период от време от този,
за който са предназначени. Словесно адмистративнонаказващият орган е
описал деянието като "неизползване на тахографски лист". Същевременно,
така дефинираното нарушение, наказващият орган е санкционирал съобразно
правилото на чл. 93в, ал. 17, т. 1 от Закон за автомобилните превози.
3
То от своя страна служи като основание да се наложи наказание на друго по
вид нарушение на водачите, изразяващо се в непредставяне на контролните
органи при проверка на документите, които са регистрирали времето на
управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от
предходните 28 календарни дни, в частност на картата на водача (ако
притежава такава), както и записите от нея (в НП не се съдържа описание на
такова нарушение). Задължение за представяне от страна на водача на
съответните документи е предвидено в чл. 36 от Регламент (ЕС) № 165/2014
г., относно тахографите в автомобилния транспорт, озаглавен "Записи,
извършвани от водача", като в § 1 и в § 2 са предвидени отделни разпоредби в
зависимост от това, дали в превозното средство е монтиран аналогов или
дигитален тахограф. Съобразно § 1 на чл. 36, водачът на превозно средство,
снабдено с аналогов тахограф следва да бъде в състояние да представи по
искане на оправомощен служител на контролен орган i) тахографските
листове за текущия ден и листовете, използвани от водача през предходните
28 дни; ii) картата на водача, ако има такава; и iii) всички ръчни записи и
разпечатки, направени през текущия ден и предходните 28 дни съгласно
изискванията на настоящия регламент и Регламент (ЕО) № 561/2006. Именно
изпълнението на това задължение цели да обезпечи приложения от
наказващия орган санкционен състав на чл. 93в, ал. 17 от ЗАПр. Словесното
описание на конкретното нарушение, дадено в обстоятелствената част на НП,
индикира на друго по вид нарушение, касаещо използването на тахографски
лист.
В настоящия случай, правилно в АУАН и НП са отразени фактическото
описание на деянието и определената правна квалификация за така
установеното нарушение. АНО, обаче е допуснал противоречие между
последните и приложения санкционен текст, което поведение несъмнено
разкрива белезите на съществен процесуален порок, тъй като ограничава
правото на защита на лицето, сочено за нарушител, да разбере за какво свое
деяние е ангажирана отговорността му и на какво основание му е наложено
наказание.
Констатираното съществено нарушение на процесуалните правила води до
порочност на обжалваното наказателно постановление, което налага и
отмяната му като незаконосъобразно.
4
Мотивиран от горното, Пловдивският районен съд, VІІІ н. с.,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36-0000458/28.05.2021г., издадено
от ** на РД „Автомобилна администрация“ – Пловдив, с което на И.В.Н.,
ЕГН: **********, с адрес **, на основание чл. 93в, ал. 17, т. 1 от ЗАвПр е
наложено административно наказание – глоба в размер на 1500 лева, за това,
че е нарушил чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г.
Решението подлежи на обжалване пред Пловдивски Административен съд
в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните за
постановяването му.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
5