Решение по адм. дело №290/2025 на Административен съд - Кюстендил

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Делото е образувано по жалба от И. Г. С., с постоянен адрес: [населено място], [улица], срещу мълчалив отказ на кмета на община Невестино за предоставяне на достъп до обществената информация, поискана със заявление за достъп до информация с рег. № ДОИ-12/16.06.2025 г. по описа на Община Невестино, последван от изричен отказ, обективиран в писмо с рег. № ДОИ-12(2)/04.07.2025 г. Изложени са доводи за незаконосъобразност на отказа на основанието по чл. 146, т. 4 от АПК. Претендират се направените деловодни разноски.

В съдебното заседание по делото И. С. и процесуалният му представител по пълномощие – адвокат А. К., поддържат жалбата срещу изричния отказ на кмета на община Невестино за предоставяне на достъп до обществената информация, поискана с горепосоченото заявление, обективиран в писмо с рег. № ДОИ-12(2)/04.07.2025 г.

Ответникът – кметът на община Невестино, не се явява и не се представлява в съдебното заседание по делото, и не представя становище по жалбата.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Със заявление за достъп до информация с рег. № ДОИ-12/16.06.2025 г. по описа на О. Н. И. С. е поискал да му бъде предоставен достъп до обществената информация, съдържаща се годишните отчети за 2024 г. (финансов и за дейност) за всяко едно от десетте читалища на територията на община Невестино, подадени в деловодството до 31.03.2025 г. съгласно Закона за народните читалища (ЗНЧ), както и поканите за свикването на годишните събрания на всяко от читалищата, списъците с актуалните им членове към 31.12.2024 г., протоколите от годишните събрания и списъците с подписите на присъствалите на събранията членове с право на глас, определили кворума; чрез преглед на оригиналите и копия, предоставени по електронен път на посочения в заявлението електронен адрес. С писмо с рег. № ДОИ-12(2)/04.07.2025 г. (след изтичане на срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ) кметът на община Невестино е отказал достъп до поисканата с горепосоченото заявление информация с мотиви, че С. няма качеството на субект на правото на достъп до обществена информация по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, тъй като това право принадлежи само на лица и организации, които не биха могли да си създадат мнение за институцията, за дейността на която искат информация, а за процесния период той е член на комисията по чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ, назначена със Заповед № З-155/02.02.2025 г. на кмета на община Невестино, като пълномощник на Народно читалище (НЧ) „Пробуждане 2020”, с С., и има достъп до търсената информация. Писмото е връчено на И. С. на 04.07.2025 г.

Жалбата е процесуално допустима – подадена е срещу акт, който подлежи на оспорване по съдебен ред, от лице с правен интерес от оспорването и в законоустановения срок. Разгледана по същество, на посоченото в нея основание и в обхвата на служебната проверка по чл. 168 от АПК, жалбата е основателна, по следните съображения:

Процесният отказ е издаден от компетентен орган – кметът на община Невестино, и в предвидената от закона писмена форма. Исканата от И. С. информация е обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, а кметът на община Невестино е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1 от същия закон.

Оспореният отказ обаче е незаконосъобразен. Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. За да постанови отказа, кметът на община Невестино е приел, че доколкото за процесния период И. С. е член на комисията по чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ, като пълномощник на НЧ „Пробуждане 2020”, с С., има достъп до търсената информация в това негово качество. Кметът на община Невестино обаче не е съобразил, че С. е подал процесното заявление в лично качество, а не в качеството си на член на комисията по чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ, поради което редът за достъп до исканата информация е този по ЗДОИ.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. 2 от АПК оспореният отказ следва да бъде отменен. На основание чл. 173, ал. 2 от АПК преписката следва да бъде изпратена на кмета на община Невестино за ново произнасяне по заявлението с рег. № ДОИ-12/16.06.2025 г. по описа на Община Невестино, при съобразяване с гореизложените мотиви. На основание чл. 174, изр. 1 от АПК следва да се определи и срок за произнасянето. Съдът намира, че срокът следва да бъде 14-дневен, считано от датата на получаване на заверен препис от решението.

На основание чл. 143, ал. 1 от АПК Община Невестино следва да бъде осъдена да заплати на И. С. направените от него разноски по делото в размер на 810 лева (10 лева – платена държавна такса, и 800 лева – платено адвокатско възнаграждение).

Воден от гореизложеното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ отказа на кмета на община Невестино за предоставяне на достъп до обществената информация, поискана със заявление за достъп до информация с рег. № ДОИ-12/16.06.2025 г. по описа на Община Невестино, обективиран в писмо с рег. № ДОИ-12(2)/04.07.2025 г.

ИЗПРАЩА преписката на кмета на община Невестино за ново произнасяне по заявлението за достъп до информация с рег. № ДОИ-12/16.06.2025 г. по описа на Община Невестино, съобразно изложените в мотивите на настоящото решение указания по тълкуването и прилагането на закона, в 14-дневен срок от получаването на заверен препис от същото.

ОСЪЖДА Община Невестино да заплати на И. Г. С., с постоянен адрес: [населено място], [улица], сумата в размер на 810 (осемстотин и десет) лева – разноски по делото.

Решението е окончателно.