Р Е Ш Е Н И Е
№ 632
гр. Пловдив, 12 март 2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХ касационен състав, в публично
съдебно заседание на тринадесети февруари две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЙОРДАН РУСЕВ
СВЕТЛАНА МЕТОДИЕВА
при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА и участието на прокурора СВЕТЛОЗАР
ЧЕРАДЖИЙСКИ, като
разгледа КАНД № 21 по описа на съда за 2020г., докладвано от съдия Й. Русев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от АПК.
С решение №
2093/18.11.2019 г., постановено по АНД №
5252/2019г. районен съд-Пловдив е потвърдил
Наказателно постановление №
956/11.07.2019 г., с което на „Парадайс Гардън Резидънс” ЕООД, ЕИК *********,
за нарушение на чл.40, ал.2 т.4 от
Наредба за развитие, поддържане и опазване на зелената система на Община
Пловдив /Приложение към Решение № 225, взето с Протокол №11 от 11.06.2009 г.,
изм. и доп. с Р. №196, Пр.№11от 04.06.2015 г. / е наложена „имуществена
санкция” в размер на 7000 лв. на основание чл.40, ал.3 от същата наредба.
Така постановеното
решение е оспорено с касационна жалба от наказаното дружество чрез адв. Г.М.-пълномощник. Основното твърдение е, че то е
постановено при нарушение на материалния и процесуален закон. Искането е да се
отмени решението на районния съд и като незаконосъобразно да се отмени и НП.
Ответникът по
касация – Община Пловдив, в писмен отговор изразява становище по жалбата, с което я
намира за неоснователна и моли да се остави в сила решението на ПРС.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура-Пловдив дава мотивирано заключение за допустимост, но
неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното с нея съдебно
решение, което предлага да бъде оставено в сила.
Административен
съд-Пловдив, ХХ състав, счита касационната жалба за процесуално допустима като
подадена в преклузивния 14-дневен срок от страна с правен интерес, за която
решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт.
След като обсъди
доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери
решението по реда на чл. 218
от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за
неоснователна.
С издаденото НП на „Парадайс
Гардън Резидънс” ЕООД, ЕИК *********,
за нарушение на чл.40, ал.2 т.4 от
Наредба за развитие, поддържане и опазване на зелената система на Община
Пловдив /Приложение към Решение № 225, взето с Протокол №11 от 11.06.2009 г.,
изм. и доп. с Р. №196, Пр.№11от 04.06.2015 г. / е наложена „имуществена
санкция” в размер на 7000 лв. на основание чл.40, ал.3 от същата наредба. Описаните
наказания са наложени затова, че на 12.04.2019 г. в град Пловдив била извършена
проверка от служители на Пловдивски общински инспекторат, ОП „Градини и
паркове” и район „Северен” в имот с
идентификационен номер 56784.506.1508, находящ се
между ул. „Полковник Сава Муткуров” и ул. „Полковник Дрангов”. В хода на проверката било установено, че „Парадайс Гардън Резидънс” ЕООД е
извършило нерегламентирано премахване на декоративна растителност в имот с
идентификационен номер 56784.506.1508, негова собственост. Към момента на
проверката проверяващите констатирали премахване на 12 бр. повече от
определените в Заповед № 18 РД 09-91/26.03.2018 г., представляващи дървесни
видове с диаметър на ствола над 0,10 м , както следва : „яснолис
явор”- 8бр., „липа”-1 бр., „брусонеция”-1 бр., „софора” -1 бр.1 „каталпа”-1 бр.,
„айлант”-1 бр., „черница”-2 бр., „яснолис
явор”- 8 бр. Резулатите от проверката били обективирани в Протокол №19 ПД-5/12.04.2019 г., като според
проверяващите премахнатите 12 бр. дървесни видове не били включени в издадената
от администрацията Заповед № 18 РД
09-91/26.03.2018 г. Констатацията била определена като нарушение по чл.40 ал.2, т.4 от Наредба за развитие, поддържане и
опазване на зелената система на Община Пловдив /Приложение към Решение № 225,
взето с Протокол №11 от 11.06.2009 г., изм. и доп. с Р. №196, Пр.№11от
04.06.2015 г./,
за която бил съставен АУАН № 4948/04.06.2019г., въз основа
на който било издадено и спорното НП № 956/11.07.2019г.
Въззивният съд е
приел, че оспореното НП е издадено от компетентен орган, в законоустановената
форма, при спазване на процесуалните разпоредби за издаването му и при правилно
приложение на материалния закон.
Съдебното решение
е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на акт, който подлежи на
съдебен контрол, като произнасянето е извършено от надлежно сезиран компетентен
съд в рамките на правомощията му.
Решението на Районен
съд - Пловдив, с което жалбата до него не е уважена, е постановено при правилно
тълкуване и прилагане на закона (относимите в случая норми на чл.40 ал.2, т.4 от Наредба за развитие, поддържане и
опазване на зелената система на Община Пловдив /Приложение към Решение № 225,
взето с Протокол №11 от 11.06.2009 г., изм. и доп. с Р. №196, Пр.№11от
04.06.2015 г./). Съобразно изискванията на въззивното производство съдът е
проверил законосъобразността на
оспореното пред него наказателно постановление.
Въззивният съд (т. е. инстанцията по същество на спора, пред която е
можело да се установяват юридически и доказателствени факти от значение за
законосъобразността на НП) е събрал и коментирал относимите към казуса
доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за
правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти
от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, убедителните
съображения, в подкрепа на които в мотивите на проверяваното решение се
възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно
преповтаряни. Атакуваният съдебен акт се основава на задълбочена преценка на
събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса
материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на
съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид
релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища
по тях, и е отговорено адекватно на всички относими инвокирани
възражения.
Не се споделя
становището на защитата, че дружеството е наказано два пъти за едно и също
нещо. На л.5 от делото на ПРС се намира НП № 577/08.05.2019г., но в него правопораждащият факт е неизпълнение на разрешена сеч със
заповед № 19РД09-42/05.02.2019г. на кмета на район „Северен“, община-Пловдив.
Оспореното съдебно
решение е постановено при изяснена фактическа обстановка. При наличието на безспорни доказателства по
административното обвинение, подкрепено от събраните доказателства, законосъобразно е наложено административно
наказание за нарушение на текстове от Наредба за развитие, поддържане и
опазване на зелената система на Община Пловдив. Като е достигнал до същите изводи,
съдът обосновано и в съответствие с приложимия материален закон е преценил
жалбата до него за неоснователна, а НП е потвърдил като законосъобразно.
От изложеното
става ясно, че районен съд-Пловдив е постановил правилен съдебен акт,който при
липсата на касационни основания, водещи до неговата отмяна, следва да бъде
оставен в сила.
Мотивиран така и
на основание чл.
221, ал. 2, предл. 1 от АПК, административен съд-Пловдив, ХХ к.състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 2093/18.11.2019 г., постановено по АНД № 5252/2019г.
районен съд-Пловдив.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: