РЕШЕНИЕ
№ 297
гр. Плевен, 27.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Плевен, осми състав, в публично съдебно заседание на тридесети май две хиляди
двадесет и втора година в състав:
Председател: Недялко И.
при секретар Милена Кръстева
изслуша докладваното от съдията И. по адм. дело № 274 по описа за 2022 година
на Административен съд – Плевен.
Производството е
по реда на чл.
145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.106а,
ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/.
Административното
дело е образувано по жалба на Й.И.Н.,*** срещу отказ на Директор на ТД Митница
Русе рег. № 32-98207/24.03.2022 г., с който е отказано връщането на стоки,
собственост на оспорващата, отнети с Наказателно постановление
№1566/14.07.2020г. издадено от началник отдел на „МРР Дунавска“ при Главна
дирекция „МРР“.
В жалбата се
посочва, че с наказателно постановление № 1566/14.07.2020г. издадено
от Дончо И. Трашлиев - началник на отдел „МРР Дунавска" при Главна
дирекция „МРР" на основание чл. 126, ал. 1, предложение първо от ЗАДС; чл. 124, ал. 1
и чл. 128, ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл.24, ал.1 и чл. 53 от ЗАНН на оспорващата е наложено административно
наказание „глоба" в размер на 5477,91 лева, затова че държи в
частен имот- къща дестилирани алкохолни напитки без да притежава данъчен документ,
фактура или друг документ по смисъла на ЗАДС, удостоверяващ плащането,
начисляването или обезпечаването на дължимия акциз, деяние представляващо
административно нарушение, наказуемо по текста на чл. 126, ал. 1, предложение
първо, т. 1 от ЗАДС, както и на основание чл. 107е, ал. 1 във връзка с чл. 124,
ал. 1 от ЗАДС е отнет в полза на държавата предмета на нарушението - 599 литра
дестилирани алкохолни продукти, а именно: 58 бр. пластмасови туби с вместимост
от 10 литра и 11 литра номерирани от №1 до №58 - общо 599 литра дестилатни
алкохолни продукти - спиртни напитки, годни за консумация, от които 198 литра
дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с действително алкохолно
съдържание по обем 41,1% vol при 20 градуса и 401 литра дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с
действително алкохолно съдържание по обем 41,8% vol при 20 градуса.
Посочва, че с решение №
260008/13.01.2021г., постановено по НАХД № 1503/2020г., PC Плевен е отменил наказателно
постановление /НП/ №1556/14.07.2020 год. на Началник отдел ,Митническо разузнаване и разследване Дунавска” в ГД „МРР” в ЦМУ, с
което на осн. чл. 126, ал. 1, предл. 1-во от ЗАДС на оспорващата е наложено административно наказание - глоба в размер на
5477,91 лева представляваща двоен размер на акциза на предмета на нарушението
за това, че на 16.04.2020г. е установено, че държи в маза на частния си
имот - къща общо 599 литра дестилатни алкохолни продукти - спиртни напитки,
годни за консумация, от които 198 литра дестилатен алкохолен продукт - спиртна
напитка с действително алкохолно съдържание по обем 41,1% vol при 20 градуса и 401 литра
дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с действително алкохолно
съдържание по обем 41,8% vol при 20 градуса без да притежа данъчен документ, фактура или друг документ
по смисъла на ЗАДС, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването
на дължимия акциз-нарушение по чл. 126, ал.1, предл. 1-во от ЗАДС и 2.) на осн.
чл. 107е, ал. 1 във вр. с чл. 124, ал. 1 от ЗАДС е отнет в полза на държавата
предмета на нарушението, намиращ се на съхранение в склад на ТД
Дунавска-Митнически пункт „Пристанище“ гр. Свищов по складова разписка №14/2020
г. съгласно ППП от 17.04.2020 година.
Посочва се в жалбата, че решението е обжалвано пред
Административен съд-Плевен, който с решение № 205 от 15.04.2021 год. по к.а.д. № 75/2021 година е
оставил в сила решение №260008/13.01.2021 г., постановено по НАХД №
1503/2020г., PC Плевен, като решението на АС е
окончателно и не подлежи на обжалване.
Твърди, че именно поради отмяна
на НП с молба вх. № 32-97163/24.03.2022г., оспорващата е поискала да й бъдат
върнати стоките отнети с наказателно постановление № 1566/14.07.2020г. издадено
от Дончо И. Т. - началник на отдел „МРР Дунавска"
при Главна дирекция „МРР", а именно: 599 литра дестилатни алкохолни продукти - спиртни напитки,
годни за консумация, от които: 198 литра дестилатен алкохолен продукт -спиртна напитка с действително
алкохолно съдържание по обем 41,1% vol при 20 градуса и 401 литра дестилатен алкохолен
продукт - спиртна напитка с действително алкохолно съдържание
по обем 41,8% vol при 20 градуса опаковани както
следва: 11 бр. пластмасови туби с вместимост всяка по 10 литра
(общо 110 литра), номерирани от № 1 до № 11; 8 бр. пластмасови
туби с вместимост всяка по 11 литра (общо 88 литра), номерирани от № 12 до №
19; 28 бр. пластмасови туби с вместимост всяка по 10 литра
(общо 280 литра), номерирани от № 20 до № 47; 11 бр. пластмасови
туби с вместимост всяка по 11 литра (общо 121 литра), номерирани от № 47 до
№ 58.
Оспорващата посочва, че с отмяната на НП се отменя и наложената й санкция - отнемане на вещи нейна собственост, като същите следва да й бъдат върнати на
основание чл. 44 ал. 2 от ДОПК в срока по чл. 44 ал. 6 от ДОПК. Твръди, че отнетите стоки не са веществени доказателства,
а вещи, чрез които се
обезпечава установяването/ доказването на задължения. Моли, с оглед изложеното в
жалбата, да се отмени отказа на директор
на ТД Митница Русе Рег. № 32-98207/24.03.2022 год., с който й е отказано връщане на стоки нейна собственост, отнети с наказателно постановление № 1566/14.07.2020г.
издадено от Дончо И. Т. - началник на отдел „МРР Дунавска" при Главна
дирекция „МРР"- 58 бр. пластмасови туби с вместимост от 10 литра и 11
литра номерирани от №1 до №58 - общо 599 литра дестилатни алкохолни продукти -
спиртни напитки, годни за консумация, от които 198 литра дестилатен алкохолен
продукт - спиртна напитка с действително алкохолно съдържание по обем 41,1% vol при 20 градуса и 401 литра
дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с действително алкохолно
съдържание по обем 41,8% vol при 20 градуса и моли да се постанови решение, с което да се
задължи директор на ТД Митница Русе, стоките да й бъдат върнати.
В съдебно
заседание оспорващата - Й.И.Н.,***, не се явява, представлява се от адв. Е.П.,
който поддържа жалбата.
В съдебно
заседание ответникът – Директор на ТД Митница Русе не се явява, представлява се
от гл. юрисконсулт Я.Я., който оспорва жалбата, претендира и заплащане на
юрисконсутско възнаграждение в размер на 120 лева.
Административен
съд-Плевен, осми състав, като обсъди събраните по делото доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши
проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира
за установено от фактическа страна
следното:
От приетата по делото пълна
административна преписка се установява, че на 16.04.2019 г. във връзка с правомощията на
митническите служители предвидени в чл.102 и 103 от ЗАДС, от същите е била
извършена проверка на търговски обект-магазин за хранителни стоки, находящ се в
гр. Плевен, ул. „Полтава“ №13, стопанисван от „Никон - Сиди“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. „Полтава“ №11, управлявано и
представлявано от Николай Кирилов Николов. В хода на контролните действия от
митническите служители в присъствието на Николай Кирилов Николов управителя на
„Никон-Сиди“ ЕООД е било констатирано, че в търговския обект-магазин за
хранителни стоки в помещение-склад прилежащо към обекта на открити рафтове зад
перде, се държат 57 бр. пластмасови бутилки с вместимост всяка по 0,500 литра,
съдържащи общо-28,500 литра течност с вид и мирис на етилов алкохол, с
установен алкохолен градус 44% vol при 20 градуса, без да притежава документи, удостоверяващи плащането,
начисляването или обезпечаването на дължимия акциз по смисъла на чл. 126 от
Закона за акцизите и данъчните складове.
Във връзка с това на „Никон-Сиди“ ЕООД, ЕИК
*********, с управител и представляващ Николай Кирилов Николов е била
образувана АНП № 4832/20109г., за извършено административно нарушение по чл.
126, ал. 1, предложение първо, т. 2 ЗАДС. След приключване на проверката в
търговски обект-магазин за хранителни стоки и поради наличието на врата
осигуряваща достъп от обекта към двора на
частния имот- къща, находяща се в гр. Плевен, ул. „Полтава“ № 13, обитаван от Й.И.Н. – майка на Николай Кирилов Николов управляващ и представляващ на „Никон-Сиди“ ЕООД, митническите служители са продължили
контролните си действия и в частния имот. Достъп до частния имот-къща, е предоставен доброволно от Й.И.Н.
и в нейно присъствие и с нейно съгласие, както и в присъствието на сина й
Николай Кирилов Николов, митническите служители са извършили проверка, при
която са констатирали, че в избено помещение на частния имот-къща се държат
течности с вид и мирис на алкохол, съдържащи се в следните съдове с
вместимости: светложълтеникава течност с вид и мирис на алкохол,
съдържаща се в 11 бр. пластмасови туби с вместимост всяка по 10 литра (общо 110
литра), номерирани от № 1 до № 11; светложълтеникава течност с вид и
мирис на алкохол, съдържаща се в 8 бр. пластмасови туби с вместимост всяка по
11 литра (общо 88 литра), номерирани от № 12 до № 19; кафеникава течност с
вид и мирис на алкохол, съдържаща се в 28 бр. пластмасови туби с вместимост
всяка по 10 литра (общо 280 литра), номерирани от № 20 до № 47; кафеникава течност с
вид и мирис на алкохол, съдържаща се в 11 бр. пластмасови туби с вместимост
всяка по 11 литра (общо 121 литра), номерирани от № 47 до № 58. Общо установено
количество - 599 литра светложълтеникава и кафеникава течност с вид и мирис на
алкохол, съдържаща се в 58 броя пластмасови туби с вместимост по 10 литра и 11
литра, номерирани от № 1 до № 58. Алкохолното съдържание на
светложълтеникавата и кафеникавата течност с вид и мирис на алкохол, съдържаща
се в 58 броя пластмасови туби, номерирани от № 1 до № 58 е установено чрез
замерване със служебен полеви денситометър, тип DMA35N, фабричен № 80490418 - собственост
на Агенция „Митници“ в присъствието на проверяваното лице и проверяващия екип,
като се е установило следното: алкохолен градус на
светложълтеникавата течност, съдържаща се в 19 бр. пластмасови туби, номерирани
от № 1 до № 19 - 42,0% vol при 20°С; алкохолен градус на кафеникавата течност, съдържаща се в
39 бр. пластмасови туби, номерирани от № 20 до № 58 - 43,0% vol при 20°С. От Й.И.Н., са
изискани документи, удостоверяващи плащането, начисляването или обезпечаването
на акциза по смисъла на чл. 126 от ЗАДС /акцизни данъчни документи (АДД) или фактури/, като такива в момента на проверката не са били представени. Всички 58 бр.
пластмасови туби, номерирани от № 1 до № 58 са обезпечени с държавни знаци с
печат и подписи на проверяващия екип и проверяваното лице.
Контролните действия от проверяващите служители са
документирани с Протокол за извършена проверка № 19BG9950A015705/16.04.2019 г. по описа на отдел МРР „Дунавска“, сектор „Оперативен контрол“, звено
„Свищов“. Съставен е и опис на иззетите веществени и писмени
доказателства към Протокол за извършена проверка № 19BG9950A015705/16.04.2019r., в който установените общо 599
литра светложълтеникава и кафеникава течност с вид и мирис на алкохол,
съдържаща се в 58 броя пластмасови туби с вместимост по 10 литра и 11 литра,
номерирани от № 1 до № 58 са подробно описани и иззети от проверяваното лице. За случая проверяващите
митнически служители са уведомен старши разследващ митнически инспектор при ТО
„МРР Дунавска“, ГД МРР, Агенция „Митници“.
Образувано е ДП № 111/2019г. по описа на ТО „МРР
Дунавска“ и Д - 628/2019г. по описа на Районна прокуратура - Плевен. С протокол за
доброволно предаване от 17.04.2019г. веществени доказателства - 58 броя
пластмасови туби с вместимост по 10 литра и 11 литра, съдържащи общо 599 литра
светложълтеникава и кафеникава течност с вид и мирис на етилов алкохол (ракия),
ведно с документи, имащи значение за ДП № 111/2019г. по описа на ТО „МРР
Дунавска“ са предадени на старши разследващ митнически инспектор при ТО „МРР
Дунавска“, ГД МРР, Агенция „Митници“.
С Протокол за оглед на веществени доказателства и вземане
на представителни проби от 06.06.2019г. са взети проби са извършване на
физико-химична експертиза. Резултатът от извършения анализ е
предоставен чрез информационна система (АИДА) от Централна митническа
лаборатория с физико-химична експертиза № 03_28.06.2019/ 04.09.2019г. Експертно
заключение е, че въз основа на определените физикохимични характеристики и
експертната оценка, изследваните проби представляват дестилатни алкохолни
продукти - спиртни напитки, с действително алкохолно съдържание по обем, както
следва: действително алкохолно съдържание по обем на 198 литра
дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка, съдържащ се в 19 броя
пластмасови туби, номерирани от № 1 до № 19 - 41,1 % vol при 20°С; действително
алкохолно съдържание по обем на 401 литра дестилатен алкохолен продукт - спиртна
напитка, съдържащ се в 39 броя пластмасови туби, номерирани от № 20 до № 58 -
41,8 % vol при 20°С. Анализираните
продукти не съдържат денатуриращи вещества. Химичната идентификация и
определения състав на летливите компоненти на изпитаните проби показват, че в
представените за изследване обекти се съдържа етилов алкохол. Откриват се и
примеси, характерни за дестилатните алкохолни продукти - метилов алкохол в
допустими количества, висши алкохоли, естери. Анализираните продукти могат да
се определят като произведени чрез дестилиране на ферментирал плодов материал.
Анализираните продукти са годни за консумация.
С Постановление за назначаване на експертиза per. № 32-267232/16.09.2019г. е
възложено на вещо лице, вписано в списъка на вещи лица към ОС - гр. Велико
Търново да изчисли размера на акциза на акцизните стоки. Съгласно получената
експертиза за определяне пазарна стойност и акциз от 01.10.2019г. и на
основание чл.31, ал.1, т.5 и чл.28, ал.1, т.5 от ЗАДС, на установеното
количество общо 599 литра дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка, от
които 198 литра с действително алкохолно съдържание по обем 41,1 % vol при 20°С и 401 литра с
действително алкохолно съдържание по обем 41,8 % vol при 20°С, годен за консумация е
изчислен акциз в размер на 2738,956 лв. (двойния размер на
акциза е 5477,912 лв.).
С издаденото НП №1556/2020 от 14.07.2020г. на основание чл. 126, ал. 1,
предложение първо, от ЗАДС; чл. 124, ал. 1 и чл. 128, ал. 2 от ЗАДС, във връзка
с чл. 24, ал. 1 и чл. 53 от ЗАНН на Й.И.Н. е наложено
административно
наказание „глоба” в размер на 5477,91 лв. (пет хиляди четиристотин
седемдесет и седем лева и 91 ст.), като на основание чл. 107е, ал. 1 във връзка с чл.
124, ал. 1 от ЗАДС е отнет в полза на държавата предмета на нарушението - 58 бр.
пластмасови туби с вместимости от 10 литра и 11 литра номерирани от №1 до
№58-общо 599 литра дестилатни алкохолни продукти - спиртни напитки, годни за
консумация, от които 198 литра дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с
действително алкохолно съдържание по обем 41,1 % vol при 20°С и 401 литра дестилатен
алкохолен продукт - спиртна напитка с действително алкохолно съдържание по обем
41,8 % vol при 20°С. Предметът на
нарушението се съхранява в склада на ТД Дунавска - Митнически пункт
„Пристанище“ гр. Свищов по складова разписка №14/2019г. съгласно ППП от
17.04.2020г.
Така издаденото НП е било обжалвано, като
съдебният спор е окончателно разрешен с решение №205/15.04.2021г., постановено
по КАД №75/ 2021г. по описа на Административен съд – Плевен, с което е оставено
в сила решението на РС Плевен по НАХД №1503/2020г., с което решение е било
отменено НП. Решението на Административен съд – Плевен е окончателно и е влязло
в сила на датата на неговото постановяване, а именно 15.04.2021г.
До директора на Териториална дирекция Митница
Русе от Й.И.Н. е била депозирана молба вх. № 32-97163/24.03.2022г., с която във
връзка с така постановеното съдебно решение и отмененото с него НП, е поискано
да бъдат върнати отнетите стоки, а именно 58 бр. пластмасови туби с вместимост от 10 литра и 11
литра номерирани от №1 до №58 - общо 599 литра дестилатни алкохолни продукти -
спиртни напитки, годни за консумация, от които 198 литра дестилатен алкохолен
продукт - спиртна напитка с действително алкохолно съдържание по обем 41,1% vol при 20 градуса и 401 литра
дестилатен алкохолен продукт - спиртна напитка с действително алкохолно
съдържание по обем 41,8% vol при 20 градуса.
По така депозираното искане Директорът на
Териториална дирекция Митница Русе се е произнесъл с оспореното в настоящото
производство писмо рег. №32-98207/24.03.2022г., с което е отказал връщане на
отнети стоки по издадено НП. Административният орган е приел, че съгласно
разпоредбата на чл.106а, ал.2 ЗАДС акцизни стоки, които в 45-дневен срок от
влизането в сила на съдебното решение за отмяната на НП не са потърсени, се
смятат за изоставени в полза на държавата. Видно от развилото се съдебно
производство, решение №205 от 15.04.2021г. на Административен съд Плевен е
влязло в сила на 15.04.2021г., поради което молбата на Й.И.Н. е подадена след
срока и е неоснователна и не следва да бъде уважена.
При така установеното от фактическа страна, съдът намира от правна
страна:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспореният административен акт е
постановен от материално компетентен орган, в изискуемата от закона форма и при
спазване на административно-производствените правила.
Съдът намира, че актът е постановен в
установената писмена форма, изложени са фактически и правни основания за
издаването му, като съответства с материалния закон.
За процесните стоки с наказателно постановление /НП/
№1556/14.07.2020 год. на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване
Дунавска” в ГД „МРР” в ЦМУ, е постановено отнемането в полза на държавата на
стоките на основание чл. 107е, ал.1 във вр. чл.124 ал.1 ЗАДС и в случая е
налице отнемане в полза на държавата на стоките – предмет на нарушение по ЗАДС,
което е различно от изземването на стоки или вещи с цел обезпечаване на
доказателства по реда на чл. 40 ДОПК. Различен е и
редът за тяхното връщане и доколкото административно-наказателното производство
е приключило с издаване на НП, с което на основание чл. 107е, ал.1 във вр.
чл.124 ал.1 ЗАДС е наложено административно наказание – отнемане в полза на
държавата на стоките-предмет на нарушение по ЗАДС, то и редът за тяхното
връщане е този по ЗАДС, а не по ДОПК /така Определение №9524 от 14.07.2020г. на
ВАС по адм. д. №6893/2020г., 5-членен с-в, Решение №11357 от 10.11.2021г. на
ВАС по адм. дело №3308/2021г., VIII отделение/.
В този смисъл правилно административният
орган е приложил относимата в случая разпоредба на чл.106а ал.2 ЗАДС, уреждаща,
че акцизни стоки, които в 45-дневен срок от уведомяването за прекратяване на
административно-наказателното производство или от влизането в сила на
наказателното постановление или от влизането в сила на съдебното решение за отмяна
на наказателното постановление, не са потърсени, се смятат за изоставени в
полза на държавата.
Безспорно е, че молбата за връщане на
стоките е депозирана след изтичане на 45-дневен срок от влизане в сила на
съдебното решение по чл. 106а, ал. 2 от ЗАДС, с което НП е отменено. Решението
е влязло в сила на 15.04.2021 година, а молбата е подадена едва на 24.03.2022
година след изтичане на 45 дни и доколкото процесната стока не е потърсена в
срока по чл.106а ал.2 ЗАДС, то правилно Директорът на Териториална дирекция Митница
Русе е отказал връщането й.
Предвид горепосоченото съдът намира, че
постановеният отказ е законосъобразен, а оспорването като неоснователно следва
да бъде отхвърлено.
При този изход на делото, с оглед искане
на процесуален представител на ответника за присъждане на юрисконлутско
възнаграждение в размер на 120 лева и на основание чл.143, ал.3 АПК и чл.78,
ал.8 ГПК, вр. с чл.144 АПК, вр. с чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/ и
чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ /НЗПП/, следва Й.И.Н.,***, ЕГН:
********** да плати на Агенция Митници, гр.София разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер на 120 лева.
Мотивиран от
горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Административен
съд – Плевен, осми състав,
РЕШИ:
Отхвърля жалба
на Й.И.Н. с ЕГН ********** *** срещу отказ на Директор на ТД Митница Русе
рег. № 32-98207/24.03.2022 г., с който е отказано връщането на стоки,
собственост на оспорващата, отнети с Наказателно постановление
№1566/14.07.2020г. издадено от началник отдел на „МРР Дунавска“ при Главна
дирекция „МРР“, като неоснователна.
Осъжда „Й.И.Н.,
ЕГН ********** *** да заплати на Агенция Митници, сумата от 120 /сто и двадесет/ лева,
представляващи разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Препис от
решението да се изпрати на страните.
Решението подлежи на
обжалване пред Върховен административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/