№ 564
гр. Перник, 21.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Валери М. Ненков
при участието на секретаря Даниела Т. Асенова
като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно
наказателно дело № 20221720200791 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 1920а-35/26.ІV.2022г на Началник 01
РУ–ОД на МВР–Перник на М. С. Г.-ЕГН ********** / гр. Перник/ на
основание чл.37 от „ЗАКОН за Националната система за спешни повиквания
с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 600.00лв. за извършено
нарушение по чл.28 ал.1 пр.І-во от „ЗАКОН за Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ за
това, че на 25.І.2022г. в 21.48часа от тел: № *** е осъществил изходящо
обаждане към ЕЕН съдържащо нецензурни изрази, като е ползвал номера НЕ
по предназначение- без да е налице необходимост от спешна помощ при
различни рискове за живота, сигурността и имуществото на гражданите-
нарушение на чл.28 ал.1 пр.І-во от „ЗАКОН за Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ .
Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила
жалба от М. С. Г. -ЕГН **********/гр.Перник ул.”***” Бл.11, Ап.5/ в
1
която същия моли издаденото наказателно постановление да бъде
отменено, поради процесуални нарушения.
В съдебно заседание М. С. Г. се явява лично и доразвива становището
си.
Въззиваемата страна е изразила становище по жалбата за
неоснователност на жалбата и пледира за потвърждаване на наказателното
постановление като издадено при спазване на процесуалните правила и в съответствие
с материалния закон.
Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните,
намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес,като по същество същата е
Частично основателна.
С Акт № 1920а-33/07.ІV.2022г /Типов номер №122251/ съставен от
А. С. А. е посочено, че М. С. Г.-ЕГН ********** на 25.І.2022г. в
21.48часа в гр.Перник е ползвал НЕ по предназначение ЕЕН 112 на НС
за спешни повиквания,като от телефонен номер-№ 0895/865 543 е отправил
изходящо обаждане към ЕЕН 112 съдържащо нецензурни изрази, БЕЗ да е
налице необходимост от спешна помощ при различни рискове за живота,
сигурността и имуществото на гражданите–нарушение на чл.28 ал.1 пр.І-во
от „ЗАКОН за Националната система за спешни повиквания с единен
европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ /чл.28.Забранява се ползването на ЕЕН 112
не по предназначение, автоматичното му избиране от електронни устройства, с изключение на "eCall" повикванията, и
пускане на предварително записани съобщения, както и за предаване на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ. (2)
При нарушаване на забраната по ал.1 гражданите носят административно наказателна отговорност по вид и в размери, определени в
закона./
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление № 1920а-35/26.ІV.2022г на Началник 01 РУ–ОД на МВР–
Перник на М. С. Г.-ЕГН ********** / гр. Перник/ на основание чл.37 от
„ЗАКОН за Националната система за спешни повиквания с единен
европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ /чл.37.Който ползва не по предназначение ЕЕН 112, се наказва
с глоба от 200 до 1000лв./ е наложено административно наказание: „Глоба“ в
размер на 600.00лв. за извършено нарушение по чл.28 ал.1 пр.І-во от
„ЗАКОН за Националната система за спешни повиквания с единен
2
европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ .
В съдебно заседание актосъставителят: А. С. А. и Г. П. Г., потвърждават,
че отразената фактическа обстановка в АУАН по отношение на
жалбоподателя отговаря на обективната истина.
По делото е приложено от „Националната система за спешни повиквания
с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112-Веществено док/во-СД-
Диск,относно процесното обаждане, Писмо от „Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112 в което
е посочено,че с процесния тел: № 0895/86 55 43 са извършени множество
НЕрегламентирани обаждания, Докладна записка и снети обяснения.
Впоследствие въз основа на събраните по преписката доказателства и след
проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН наказващият орган приел, че са
налице основанията по чл.53 ал.1 от ЗАНН и издал наказателно
постановление, с което на основание чл.37 от „ЗАКОН за Националната
система за спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН
112 е ангажирал административно наказателна отговорност на М. С. Г. за
нарушение на чл.28 ал.1 пр.І-во от „ЗАКОН за Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/.
Въз основа тези материали на 12.V.2021г., срещу М. Г. в негово присъствие,
било образувано административно наказателно производство със съставяне на
акт за установяване на Акт № 1920а-33/07.ІV.2022г /Типов номер №122251/,
като актосъставителят–свид.А. С. А., приел, че жалбоподателят виновно е
нарушил разпоредбата на чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112. При съставяне на
акта соченият като нарушител вписал, че има възражения/общо/ но не
изложил подробни и конкретни такива.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не упражнил това си право.
Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена, като
взе предвид: Акт № 1920а-33/07.ІV.2022г /Типов номер №122251/,
Веществено док/во-СД-Диск,относно процесното обаждане, Писмо
от„Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер
112“/ЗНССПЕЕН 112 в което е посочено,че с процесния тел: № 0895/86 55
43 са извършени 311 НЕрегламентирани обаждания, както и показанията на
свидетелите: А. С. А. и Г. П. Г..
3
Събраните писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в
тяхната съвкупност, са непротиворечиви, изясняват всестранно и пълно
всички релевантни по делото обстоятелства.
Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна,
съдът намира следното:
При извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът
намери, че съставеният Акт № 1920а-33/07.ІV.2022г /Типов номер №122251/ и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, отговарят на
процесуалните изискванията на чл.42/”чл. 42. Актът за установяване на административното нарушение
трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта;3. датата
и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на
нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер;7. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на
свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от
1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10.
опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.” / и чл.57 от
ЗАНН/”чл.57.(1) Наказателното постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на
лицето, което го е издало;2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и
името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) собственото, бащиното и фамилното име на
нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5.описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено,
обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;6. законните разпоредби, които са
били нарушени виновно;7. вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на
обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой
съд.(2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало.”/, както и че НЕ СА
допуснати съществени процесуални нарушения в производството по
установяване на административното нарушение и налагане на
административното наказание по ЗАНН.
От приложения към преписката АУАН се установява, че актът е
съставен в присъствие на жалбоподателя, съдържанието му е предявено,
същият го е подписал и е приел връчения препис. С тези действия правото му
да разбере за какво нарушение е привлечен към административно наказателна
отговорност и въз основа на какви факти е било гарантирано.
Доводите на М. Г. в жалбата, че не са му е бил връчен СД-Диск,
относно записите на разговорите му по никакъв начин не нарушава
процесуалните му права, тъй като предмет на процесното нарушение е
разговор с който същия е запознат.Останалите възражения за допуснати
процесуални нарушения и съждения не се приемат от състава в насока,че са
накърнили съществено правото му на защита.
Конкретно по същество: Относно нарушението за което му е наложено
4
наказание: „Глоба“ в размер на 600.00лв. на основание чл.37 от „ЗАКОН за
Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер
112“/ЗНССПЕЕН 112//чл.37.Който ползва не по предназначение ЕЕН 112, се наказва с глоба от 200 до 1000лв./ за
извършено нарушение по чл.28 ал.1 пр.І-во от „ЗАКОН за Националната
система за спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН
112/, съвкупният анализ на доказателствените материали по делото мотивира
убедителен извод, че нарушението за което М. С. Г. е привлечен към
отговорност е действително извършено, както от обективна, така и от
субективна страна.
Разпоредбата на чл.28 ал.1 от „ЗАКОН за Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/
/чл.28.Забранява се ползването на ЕЕН 112 не по предназначение, автоматичното му избиране от
електронни устройства, с изключение на "eCall" повикванията, и пускане на предварително записани съобщения, както и за предаване
на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ.(2) При нарушаване на забраната по ал.1 гражданите носят
административно наказателна отговорност по вид и в размери, определени в закона./ предписва забрана да се
ползва ЕЕН 112, НЕ по предназначение,което в настоящия случай е налице.
В конкретния случай на жалбоподателя е вменено, че на 25.І.2022г. в
21.48часа в гр. Перник е извършил обаждане към ЕЕН 112 –Национална
система за спешни обаждания, без да е налице необходимост от спешна
помощ при различни рискове за живота, сигурността и имуществото на
гражданите,като от телефонен № 0895/86 55 43 е осъществил изходящо
обаждане към ЕЕН 112, съдържащо НЕцензурни изрази, което действие
осъществява именно визирания административно наказателен състав на чл.37
вр. чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112.
Конкретните фактически обстоятелства, на които се основава
административно наказателното обвинение /позвъняване от ползвания от М.
С. Г. телефонен номер на ЕЕН 112 и отправяне на обиди и нецензурни
изрази към оператора, с който е свързан, цитирани в АУАН/, се доказват по
несъмнен начин от събраните и проверени съобразно принципа на
непосредственост в съдебното следствие гласни и писмени доказателствени
средства. В техния контекст позицията на оспорване на нарушението от
страна на жалбоподателя е недостоверна и защитна.
Показанията на актосъставителят– А. С. А.–/“Поддържам изцяло и в пълен обем констатациите
по акта. Аз съм актосъставител на акта. За случая нямам спомен. От Национална дирекция 112 ни беше изпратено във вид на преписка
документи за нерегламентирани обаждания. Акта го съставих по документи, които ни бяха изпратени от Национална дирекция 112. Аз
работих по писмата, имаше и един диск, който го изслушахме заедно. Аз не съм правил допълнителна справка на кого се води този
номер. От телефон 112 бяха направил справка на кого се води номера на телефона. Не съм предоставил копие от диска на
5
жалбоподателя, изслушахме го заедно.“/ и св.Г. П. Г. /“ Свидетел съм по акта. Поддържам изцяло и в пълен обем
констатациите по акта. Нямам спомен за случая. Да се има в предвид отразеното по акта…/ и приложените
веществени доказателствени средства по чл.17 от „ЗАКОН за Националната
система за спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН
112–данните от регистъра на спешните повиквания-звуков файл създаден от
"Национална система 112"/, приобщени към доказателствената съвкупност,
категорично опровергават голословните твърдения в жалбата.
Установено е след получаване на данните от Дирекция „НС 112“ че
посочения в писмото телефонен номер от който са регистрирани
нерегламентираните обаждания към ЕЕН 112 и за който е имало
информация, се ползва от М. С. Г., който е призован да се яви в
полицейското управление на 04.04.2022г. При явяването му свидетелят А. С.
А. се е уверил в самоличността му, и в присъствието на Г. П. Г. -служител на
01 РУ–Перник, го е запознал с материалите по преписката, като му е
предявил и процесния звукозапис.
Тези факти не се оспорват от жалбоподателя, напротив–изложеното
по същество, обстоятелства потвърждават, както ползването на цитирания
телефонен номер, така и предявяването на записа. Свидетелят А. С. А. е
категоричен,че при съставянето на акта М. С. Г. не е оспорил нито
авторството,нито автентичността на записа.
Съдът кредитира с пълно доверие показанията на свидетеля А. С. А.,
като намира, че излага възприятията си обективно и правдиво, с
необходимата изчерпателност и последователност, без данни за
заинтересованост и проявена тенденциозност. Същият е изпълнявал
рутинните си служебни задължения и доколкото изявленията му са логични,
последователни и кореспондират на писмените и веществените
доказателствени средства, приобщени по делото, съдът приема, че
възпроизвежда случилото се напълно достоверно.
По тези съображения съдът приема, че с поведението си
жалбоподателят е осъществил виновно състава на чл.28 ал.1 предл.1 от
ЗНССПЕЕН 112, поради което правилно и законосъобразно е ангажирана
отговорността му за него по административно наказателен ред.Изложеното от
нарушителя,че е направил това в състояние след употреба на алкохол не
игнорират извършеното от него.
Нарушението НЕ е „маловажно“ и не попада в приложното поле на
чл.28“а“ от ЗАНН, тъй като при изяснените обстоятелства категорично
6
отсъстват обстоятелства, които да мотивират извод, че представлява по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от съответния вид. Напротив, изложените в наказателното
постановление обстоятелства, че на М. С. Г. многократно са съставяни АУАН
за аналогично нарушение, както и данните в показанията на свид.А. С. А. и Г.
П. Г.,категорично изключват „маловажност“ на извършеното.
По отношение вида и размера на наложеното наказание:
За нарушението по чл.28 ал.1 предл.1 от ЗНССПЕЕН 112–ползване на
ЕЕН 112,не по предназначение, разпоредбата на чл.37 от „ЗАКОН за
Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер
112“/ЗНССПЕЕН 112//чл.37.Който ползва не по предназначение ЕЕН 112, се наказва с глоба от 200 до 1000лв./
предвижда наказване „Глоба“ от 200 до 1000лв. В случая, АНО е определил
размера на наложеното на жалбоподателя наказание над средния, а именно
„Глоба“ 600лв., който размер съдът приема, че е неоснователно завишен. Не
са налице по делото доказателства/Актове влезли в сила/ за извършени от
жалбоподателя други нарушения, тъй като издадени НП, които НЕ са влезли в
сила към датата на установяване на процесното деянише и не могат да бъдат
ценени, като отегчаващи обстоятелства.
Предвид този факт се налага обоснован извод, че до настоящия момент,
спрямо нарушителя не е било упражнявано поправително и предупредително
въздействие за извършени нарушение от този вид. Същевременно АНО не е
събрал данни за финансовото състояние на жалбоподателя, което да се вземе
в предвид при определяне на глобата с процесното НП.
Съобразявайки изложеното съдът намира, че за извършеното нарушение,
следва да бъде определена „Глоба“ над минимално предвидения /обаждането
не е едно/ в закона размер от 250лева/двеста и петдесет)/касае се за
нецензурни думи, не за ангажиране на сили и средства/, като счита, че същият
в достатъчна степен би изпълнил целите на чл.12 от ЗАНН в какъвто смисъл,
следва да бъде изменено процесното НП.
С оглед изложеното и на осн. чл.63 ал.7 т.4 вр. ал.2 т.4 вр. ал.1
вр. чл.58д т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
7
ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № 1920а-35/26.ІV.2022г. на
Началник 01 РУ–ОД на МВР–Перник на М. С. Г.-ЕГН ********** / гр.
Перник/ с което на основание чл.37 от „ЗАКОН за Националната система за
спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН 112/ е
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 600.00лв. за
извършено нарушение по чл.28 ал.1 пр.І-во от „ЗАКОН за Националната
система за спешни повиквания с единен европейски номер 112“/ЗНССПЕЕН
112/, като НАМАЛЯВА размера на наказание „Глоба“ до размер на
250/двеста и петдесет/лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на
Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ пред Пернишки
Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
8