О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 26.05.2020г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на двадесет и
шести май две хиляди и двадесета година в състав:
Административен съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от съдията АД № 221 по описа за 2020г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е образувано въз основа на жалба от ПП «Герб», представлявана от Б.М.Б., депозирана
чрез пълномощника му С.С.А., срещу Решение № 307/15.05.2020г. на Общинска
избирателна комисия (ОИК) – град Шумен. С атакуваното решение ОИК-гр.Шумен на
основание чл.85, ал.4 от ИК е отхвърлила предложения проект за решение за
предсрочно прекратяване пълномощията на К.С.М., избрана с Решение №
247/28.10.2019г. на ОИК-гр.Шумен за кмет на кметство – с.Мараш, община Шумен и
за обезсилване на издаденото на същата удостоверение за избрана за кмет на
кметство с.Мараш, община Шумен, издадено по чл.87, ал.1, т.26 и чл.452, ал.2 от ИК.
Съдът, като провери редовността
на депозираното оспорване, счете, че са налице основания за оставяне на жалбата
без движение, поради следното:
В жалбата, поставила началото на
настоящото съдебно производство, е посочено, че същата е подадена от ПП“ГЕРБ“,
представлявана от Б.М.Б., чрез С.С.А., в качеството й на упълномощен
представител на ПП“ГЕРБ“, по пълномощно с № КО-Г-306/30.07.2019г.,
преупълномощена от Л.Д.Х., съгласно пълномощно с №001/12.08.2019г.
В същото време по делото изобщо
не е приложено пълномощно с № КО-Г-306/30.07.2019г. или друго пълномощно, от
което да се установява наличието и обема на представителната власт на Л.Д.Х. по
отношение на ПП“ГЕРБ“. Нещо повече, видно от приложеното пълномощно с № 001/12.08.2019г., С.С.А. - сътрудник
на областния координатор на ПП“ГЕРБ“-Шумен, е била преупълномощена от Л.Д.Х.,
последният упълномощен от председателя и
представляващия ПП“ГЕРБ“, да извършва изрично изброени действия “на територията
на област Шумен“ по повод участието на ПП“ГЕРБ“ в предстоящите на 27октомври
2019г. избори за общински съветници и за кметове на общини и кметства, вкл. и
за втори тур, като в т.4 и т.5 от пълномощното за преупълномощаване изрично е
посочено, че преупълномощеният представител на ПП“ГЕРБ“ има право да
представлява партията „в целия период до и в предизборната кампания до
окончателното приключване на изборите за общински съветници и кметове“, както и
„да подава, подписва и получава всякакви документи, свързани с подготовката,
провеждането и приключването на предизборната кампания пред съответните ОИК на
територията на област Шумен, в т.ч. молби, жалби, сигнали, заявления,
предложения, вкл. да оспорва изборните резултати“, като липсват предоставени
правомощия за представителство пред съда, в частност – подаването на жалба от
името на ПП „ГЕРБ“ относно оспорване пред съд на решенията и отказите на ОИК – гр.Шумен за предсрочно прекратяване
пълномощията на кмет на кметство с.Мараш, община Шумен. Освен това, към жалбата
липсват и не са представени и доказателства, удостоверяващи, че лицето, подписало жалбата, попада в кръга на
лицата по чл.32, т.1 или т.3 от ГПК, които могат да осъществяват процесуално
представителство пред съда на оспорващата страна по пълномощие.
Гореизложеното мотивира съда да
приеме, че към жалбата не са приложени доказателства за наличието на
представителна власт на С.С.А. да извършва оспорване пред съд, съгласно
изискването на чл.151, т.2 от АПК.
На следващо място, според
разпоредбата на чл.42, ал.5 от ЗМСМА, решенията и отказите на ОИК по ал.3,
какъвто е настоящият случай, може да се оспорват пред съответния
административен съд от заинтересованите лица или от централните ръководства на
партиите, компетентни съгласно устава и ръководствата на коалициите,
компетентни съгласно решението за образуване на коалицията, които са
представени в общинския съвет или от упълномощени от тях лица по реда на чл.459
от ИК. Абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на оспорването в
административния процес е наличието на правен интерес от обжалване и евентуално
от отмяна на оспорения административен акт. Този принцип е изрично
регламентиран в разпоредбата на чл. 147,
ал. 1 от АПК, съгласно която право да оспорват административния акт имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от него, или за които той поражда задължения. Видно от приложенията към
депозираната жалба, с която се оспорва отказ на ОИК за предсрочно прекратяване
пълномощията на кмет, не са приложени писмени доказателства, установяващи, че ПП“ГЕРБ“ попада в кръга на лицата по смисъла
на чл.42, ал.5 от ЗМСМА, активно
легитимирани да обжалват оспореното решение на ОИК – гр.Шумен, а именно, че
оспорващата ПП е представена в Общински съвет – град Шумен.
В тази връзка на ПП“ГЕРБ“ ще
следва да бъде указано да представи доказателства досежно наличието на правен
интерес от оспорването, а именно, че оспорващата ПП „ГЕРБ“ е представена в
Общински съвет-Шумен.
С оглед изложените съображения
оспорването не отговаря на изискванията на
чл.151,
т.2 от АПК, поради което и на
основание чл.158, ал.1 от АПК
същото
следва да се остави без движение, като на жалбоподателя се укаже да отстрани
констатираните нередовности в двудневен срок от съобщаване на настоящото
определение.
На следващо място, на основание
чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 и ал.3 от АПК и с оглед комплектоване на административната
преписка в цялост, следва да се изиска от ОИК-гр.Шумен в двудневен срок да
представи по делото:
- Решение №644-МИ/21.08.2019г.
на ЦИК за назначаване на ОИК-гр.Шумен;
- Решение №
247/28.10.2019г. на ОИК-гр.Шумен за избиране на К.С.М. за кмет на кметство
с.Мараш;
- Удостоверение за избран кмет на
кметство с.Мараш, издадено по чл.87 ал.1, т.26 и чл.452, ал.2 от ИК;
- всички останали документи,
представляващи част от административната преписка по издаване на оспорваното
решение, които не са приложени до момента, при наличие на такива;
- списък на страните в
производството с посочени адреси за призоваване
- в случая на ответната страна - ОИК-гр.Шумен и на заинтересованата
страна - К.С.М..
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба от ПП «Герб», представлявана от Б.М.Б., депозирана
чрез пълномощника му С.С.А., срещу Решение № 307/15.05.2020г. на Общинска
избирателна комисия – град Шумен.
ДАВА
срок от 2 (два) дни на оспорващия да изправи констатираните
нередовности, като:
- представи доказателства за
наличието на представителна власт за оспорване пред съд на обжалвания
административен акт - подаването на жалба от
името на ПП „ГЕРБ“ относно оспорване пред съд на решенията и отказите на ОИК-гр.Шумен за предсрочно прекратяване
пълномощията на кмет на К.С.М. - кмет на кметство с.Мараш, община Шумен;
- представи доказателства досежно
наличието на правен интерес от оспорването, а именно, че ПП“ГЕРБ“ попада в
кръга на лицата по смисъла на чл.42, ал.5 от ЗМСМА, активно легитимирани да обжалват оспореното
решение на ОИК - гр.Шумен;
- представи доказателства, че лицето, подписало жалбата, е от кръга на
лицата по чл.32 т.1 или т.3 от ГПК, които могат да осъществяват процесуално
представителство на оспорващата страна по пълномощие;
- в случай, че подателят на
жалбата не е лице от кръга на визираните в чл.32, т.1 или т.3 от ГПК,
оспорващият да потвърди извършените от негово име действия без представителна
власт или да преподпише жалбата – чрез представляващия ПП «ГЕРБ» или чрез
пълномощник от кръга на посочените в чл.32, т.1 или т.3 от ГПК.
В съобщението да се впише изрично
указание, че при неотстраняване на
нередовностите в указания срок, жалбата ще се остави без разглеждане, а
настоящото производство ще бъде прекратено съгласно чл.158, ал.3 от АПК.
УКАЗВА на Общинска избирателна комисия-гр.Шумен в срок от 2 (два) дни срок
от уведомяването да представи по делото:
- Решение №644-МИ/21.08.2019г.
на ЦИК за назначаване на ОИК-гр.Шумен;
- Решение №
247/28.10.2019г. на ОИК-гр.Шумен за избиране на К.С.М. за кмет на кметство
с.Мараш;
- Удостоверение за избран кмет на
кметство с.Мараш, издадено по чл.87 ал.1, т.26 и чл.452, ал.2 от ИК;
- всички останали документи,
представляващи част от административната преписка по издаване на оспорваното
решение, които не са приложени до момента, при наличие на такива;
- списък на страните в
производството с посочени адреси за призоваване - в случая на ответната страна -
ОИК-гр.Шумен и на заинтересованата страна - К.С.М..
След изтичане на указания срок
или изпълнение на дадените указания, делото да се докладва незабавно на съдията
– докладчик.
Препис от
настоящото определение да се връчи на оспорващия и на ОИК - гр.Шумен на
електронен адрес, а при липса на такъв – на посочения по делото адрес.
Административен съдия: