РЕШЕНИЕ
№ 230
гр. гр. Хасково, 02.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на четвърти юли през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Даниела К. Николова
при участието на секретаря Цветелина Хр. Станчева
като разгледа докладваното от Даниела К. Николова Административно
наказателно дело № 20225640200473 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания.
Делото е образувано по жалба от Д. Г. В. от гр.Велинград срещу Електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, Серия К №4218704, издаден от ОД на МВР-гр.
Хасково, с който на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т. 3 от ЗДвП е наложено
административно наказание – "Глоба" в размер на 100 лева за извършено нарушение
по чл. 21, ал. 2 от ЗДвП. В подадената жалба се релевират оплаквания за
незаконосъобразност на издадения електронен фиш, като се излагат и доводи относно
недоказаност на нарушението. Моли съда да постанови решение, с което атакуваният
електронен фиш да бъде отменен.
В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят, редовно
призован, не се явява.В писмено становище заявява,че поддържа жалбата и излага
допълнителни оплаквания срещу законосъобразността на обжалвания ел.фиш.
Издателят на електронния фиш - ОД на МВР – Хасково, редовно призован, не
изпраща представител по делото .
Предвид представените по делото доказателства, относно връчването на
санкционният акт, жалбата е подадена от легитимирано да атакува акта лице, в предвидения
за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което
1
същата е процесуално допустима.
ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след
като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на
обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:
На 02.12.2020 г. в 12:31 часа, с автоматизирана преносима система за контрол на
скоростта на моторни превозни средства тип ARH CAM S-1 , било установено и заснето
движение на лек автомобил марка „Мерцедес Е 200", с регистрационен номер **********
със скорост от 116 км./ч. – над разрешената за движение в извъннаселено място от 90 км/ч.
и е посочено превишение от 26 км/ч.От представената справка за собственик/ползвател от
АИС –КАТ е видно,че дружеството „Диве 09“ ЕООД е вписано като собственик на
процесния автомобил с рег. №**********.
Деянието е квалифицирано като нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, като съответно
на основание чл. 182, ал. 2, т. 3 от ЗДвП, на Д. Г. В. –законен представител на „Диве 09
“ЕООД е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева.
Изложената фактическа обстановка е установена от приложените към
АНП писмени доказателства. По отношение на приложения снимков материал от заснет на
02.10.2020 г. клип с техническо средство тип ARH CAM S-1 съображения ще бъдат
изложени по – долу в изложението на правните изводи. На това място следва единствено да
бъде отразено законовото положение, че снимковият материал, съгласно чл. 189, ал. 15 от
Закона за движението по пътищата, като изготвено с техническо средство и система,
заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на
моторното превозно средство, съставлява веществено доказателствено средство в
административнонаказателния процес и като такова бе приобщено по делото.
При така установените факти съдът намира от правна страна следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от Закона за движението по пътищата при
избиране скоростта на движение на водача е забранено пътното превозно средство да
превишава определените стойности на скоростта в km/h, като за пътно превозно средство от
Категория Б в населеното място е 50 км. ч., извън населено място – 90 км. ч., по
автомагистрала – 140 км. ч., а според ал. 2 когато стойността на скоростта, която не трябва
да се превишава, е различна от посочената в ал. 1, това се сигнализира с пътен знак. По
силата на чл. 182, ал.2 т. 3 от ЗДвП, в редакцията й относима към датата на извършване на
деянието и издаване на наказателното постановление, за превишаване на разрешената
максимална скорост в извъннаселено място от 21 km/h до 30 km/h – се санкционира с
глоба 100 лв. Следователно, деянието, за което е наложено на жалбоподателя
административно наказание е обявено от закона за наказуемо.
Според чл. 189, ал. 4 ЗДвП, в редакцията, относима към датата на процесното
деяние редакция, изм. ДВ бр.19 от 13.03.2015 г., при нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на
нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за
2
съответното нарушение. При нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо
средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава
електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното
нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението,
мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство,
описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или
мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
министъра на вътрешните работи. Според текста на Параграф 6, т.65 (нова – ДВ, бр.19 от
2015 г.) от ДР на ЗДвП "автоматизирани технически средства и системи" са уреди за
контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени
съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в
присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни –
прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни –
прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя,
установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край
на работния процес.
С Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по
пътищата, издадена на основание чл. 165, ал.3 от ЗДвП от Министъра на вътрешните работи,
обн.ДВ, бр.36 от 19.05.2015 г. се уреждат условията и редът за използване на
автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за
движение по пътищата. В чл. 2 от Наредбата е прокарано разграничение между стационарни
и мобилни АТСС, като чл. 3 от същата гласи, че за установените от АТСС нарушения на
правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на
автоматизирана информационна система. От анализа на съдържанието на цитираните норми
се обосновава извод, че към момента на извършване на описаното нарушение на правилата
за движение по пътищата, деянията от този вид могат да се установяват и санкционират чрез
издаване на електронен фиш не само чрез използване на стационарни АТСС, обозначени със
съответен пътен знак и оповестени по законово определения начин, а и чрез мобилни
автоматизирани технически средства и системи за контрол. Нормативно регламентираните
изисквания относно въвеждането в експлоатация, реда за използване, начина на
обозначаване на зоната за контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не
изисква обслужване от контролния орган, освен включването и изключването на мобилното
АТСС (чл. 9 от Наредбата), отговарят на изискванията, залегнали в Тълкувателно решение
№ 1 от 26.02.2014 г. на ВАС – Общо събрание на колегиите, относно непълнотите в
регламентацията на работата на "техническите средства" преди изменението на чл. 189, ал.4
от ЗДвП с ДВ. бр.19 от 2015 г. В обобщение, електронен фиш за санкциониране на
допуснато нарушение на Закона за движението по пътищата може да бъде издаден, когато
нарушението бъде установено и заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или
3
система, но при условие, че са изпълнени изискванията на Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015 г. В конкретния случай, съставеният електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство формално отговаря на
изискванията на чл. 189, ал. 4 от Закона за движението по пътищата, установяваща вида на
данните, които следва да бъдат вписани в него и съответства на утвърдения със Заповед №
Iз – 305 от 04.02.2011 г. на Министъра на вътрешните работи образец. Поставя се въпросът
дали в процеса по установяване и заснемане на нарушението са изпълнени изискванията на
цитираната по – горе наредба, съдържаща правила, гарантиращи законосъобразното
протичане на този процес.
В случая, приложен по административнонаказателната преписка и приет по делото,
като писмено доказателство е и задължителният в случаите на ползване на мобилна
АТСС, протокол по чл. 10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР.
Последният е доказателство относно мястото и времето на извършване на нарушението, на
това с какво АТСС е заснето, посоката на движение, ограниченията на скоростта и други
изисквания по наредбата. Представеният протокол е попълнен изцяло и е налице яснота
относно способа за въвеждане на ограничението на скоростта от 60 км/ч.с пътен знак ,
визирано в ел. фиш. Видно от този протокол, на дата 02.12.2020 г. на ПП I-5 км.284+900,до
сервиз за гуми „Евроауто“ в посока на движение гр.Хасково е било използвано АТСС ARH
CAM-S1 с начало на работа12.10 ч., край на работа 15.10 ч., в режим на измерване – „С“
(стационарен) и посока на задействие – „П“ (приближаващ), с който в посочения отрязък от
време са свалени 24 видеозаписа с номер на първо изображение 11743ba/0206517 и номер
на последно изображение 11743ba/0206636. От приложената към този протокол снимка е
видно местоположението на АТСС ,ситуирано от дясната страна на пътя. Същата
позиция на заснемащото устройство се възприема и на снимка №11743ba/0206521, на която
в 12:31 ч. на 02.12.2020 г . е заснет като приближаваш л.а.рег.№**********.Необходимо е да
се отбележи също така, че съгласно чл. 10, ал.3 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на
МВР, съставеният на основание ал. 1 от същата норма протокол се съпровожда със снимка
на разположението на уреда. Такава снимка в случая е представена, като същата е
неразделна част от протокола, при положение, че в конкретната хипотеза се касае за работа с
временно разположено на участък от пътя автоматизирано техническо средство, респ.
система за контрол на скоростта. Тази снимка има за предназначение да даде визуална
представа къде е било поставено мобилното АТСС, за да се прецени дали това място
отговаря на посоченото в протокола, спрямо посоката на сработване и позиционирането на
автоматизираните технически средства и системи. В случая, от изображението на
представената снимка по Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР може да се приеме,
че тези изисквания са спазени, преценено на база информацията, че посоката на сработване
и заснемане е на насрещно движещите се превозни средства, спрямо разположението на
АТСС, тоест приближаващите се ППС. Освен това, така както е позиционирано АТСС,
заснемането е осъществявано в участък от пътя, който кореспондира с отбелязването в
снимковия материал към клип от 17.12.2019 г. с техническо средство, респ. в протокола по
4
чл. 10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР от гледна точка посоката на
задействане на техническото средство. При това положение съдът намира, че
производството за административно наказателна отговорност чрез издаването на електронен
фиш се е развило при спазване на установените процесуални правила.
От друга страна преценката на наказващият орган досежно установената скорост
на движение на процесния лек автомобил се явява обоснована, като в хода на съдебното
производство от издателят на електронния фиш - ОД на МВР Хасково са представили
протокол от проверка № 67- С-ИСИС/01.10.2020 г. на използваното в случая техническо
средство за измерване и в този смисъл е доказано, че то е било годно и към датата на
установяване на нарушението отговаря на метрологичните изисквания, а ползваната
мобилна система за видеоконтрол е от одобрен тип, с оглед ангажираните писмени
доказателства в тази насока.
Следващият съществен момент се явява този, касаещ авторството на деянието. В
тази насока в съответната ОД на МВР - гр.Хасково се съдържа информация, същата
приложена по преписката, а именно справка от база данни – КАТ- Хасково относно
собствеността на управляваното МПС с регистрационен номер ********** .В случая
въпросът за субекта на административната отговорност за извършеното нарушение, с оглед
характера на това нарушение и обстоятелствата около неговото констатиране е разрешен с
разпоредбата на чл. 188, ал. 1 ЗДвП и собственикът или този, на когото е предоставено
моторно превозно средство, са тези, които отговарят за извършеното такова, а собственикът
се наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на кого е
предоставил моторното превозно средство. С разпоредбата на чл. 189, ал. 5 от ЗДвП
законодателят е въвел законова презумция, че при неподаването на писмена декларация с
данни за лицето, извършило нарушението в 14-дневен срок от получаването на електронния
фиш от собственика, същият се смята за извършител на констатираното с електронния фиш
нарушение.При липса на подадена декларация от собственика на МПС правилно е прието
, че Д. Г. В. , законен представител на дружеството собственик „Диве 09 “ ЕООД следва да
бъде адресат на електронния фиш .
По същество съдът намира, че жалбоподателят, управлявайки горепосочения
автомобил е извършил нарушение на ЗДвП, като се е движел със скорост по-висока от
въведеното ограничение от 90 км/ч. в извън населеното място. На практика правилно е
ангажирана административнонаказателната му отговорност по чл.182 ал.2 т.3 от
ЗДвП. Законосъобразен е и размерът на наложената санкция,тъй като за превишаване на
скоростта от 21 км. до 30 км. час законът /чл.182,ал.2,т.3 от Закона за движение по
пътищата/ предвижда санкция в абсолютен размер, каквато е и наложената с ЕФ.
Атакуваният с нея електронен фиш е законосъобразно издаден, с оглед на което същият ще
следва да бъде потвърден.
Мотивиран така, съдът
РЕШИ:
5
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено
с автоматизирано техническо средство, Серия К № 4218704, издаден от ОД на МВР -
Хасково.
Решението подлежи на обжалване пред АС-Хасково в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
/п/ не се чете.
Съдия при Районен съд – Хасково: вярно с оригинала!!!
секретар; /П.Н./
6