Решение по дело №757/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от Закона за административните нарушения и наказания /в сила от 23.12.2021 г./.

Образувано е по предложение на заместник районен прокурор в Районна прокуратура – Хасково, за възобновяване на административнонаказателното производство по Наказателно постановление № 20-1253-001927/14.12.2020 г., издадено от Началник група към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи /ОД на МВР/ Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково. Посочено е, че с цитираното НП, влязло в сила на 02.03.2021 г., на основание чл. 179, ал. 2 във връзка с ал. 1, т. 5, предл. Четвърто от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ на лицето А.А.С. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева за извършено нарушение, а именно - на 24.08.2020 г., в гр. Хасково, като водач на лек автомобил марка * рег. № ***, не пропуска насрещно движещо се пътно превозно средство /ППС/ при завиване наляво за навлизане в друг път, при което е причинил пътнотранспортно произшествие /ПТП/. Посочено е, че за същото деяние е образувано досъдебно производство /ДП/ № 50/2021 г. по описа на РУ на МВР - Хасково, преписка № 2357/2020 г. по описа на РП - Хасково, тъй като били налице доказателства, че А.А.С. е извършил престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „Б“ във връзка с чл. 342, ал. 1 НК, а именно – на 24.08.2020 г., в гр. Хасково, при управление на моторно превозно средство са нарушени правилата за движение и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на К. С. Ф.. Предвид горното и поради наличието на тъждество в деянието, за което е наложено административно наказание, и деянието, за което е образувано досъдебно производство, при спазване принципа „non bis in idem“, е предложено възобновяване на административнонаказателното производство /АНП/, като НП - бъде отменено, а АНП - прекратено на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 ЗАНН.

В съдебно заседание вносителят на предложението за възобновяване на АНП - заместник районен прокурор при Районна прокуратура – Хасково, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът по предложението - Началник група към ОД на МВР Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково, редовно призован, не се явява, не се представлява и не изразява становище по предложението.

Представителят на Окръжна прокуратура - Хасково, редовно призована, излага становище за основателност на предложението за възобновяване на АНП.

Заинтересованата страна - А.А.С., редовно призована, се явява лично. Посочва, че представителите на КАТ не са присъствали не местопроизшествието, като предоставя на съда да прецени дали да бъде възобновено АНП.

Административен съд - Хасково, като взе предвид доводите на страните и съобрази събраните по делото писмени доказателства, установи следното от фактическа страна:

Въз основа на акт за установяване на административно нарушение серия GA № 204299 от 24.08.2020 г., съставен от младши инспектор при ОД на МВР Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково, с НП № 20-1253-001927/14.12.2020 г., издадено от Началник група към ОД на МВР Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково, на основание чл. 179, ал. 2 във връзка с ал. 1, т. 5, предл. Четвърто ЗДвП на лицето А.А.С. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл. 37, ал. 1 ЗДвП, а именно - на 24.08.2020 г., в гр. Хасково не пропуска насрещно движещо се ППС при завиване наляво за навлизане в друг път, при което е причинил ПТП.

НП е връчено на наказаното лице на 22.02.2021 г. и същото като необжалвано е влязло в сила на 02.03.2021 г. /съгласно отбелязването върху НП/. С постановление от 07.01.2021 г. на заместник районен прокурор в РП – Хасково, е образувано ДП № 50/2021 г. по описа на РУ на МВР - Хасково, преписка № 2357/2020 г. по описа на РП - Хасково, а именно - дали на 24.08.2020 г., в гр. Хасково, при управление на моторно превозно средство са нарушени правилата за движение и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на К. С. Ф..

При така установената фактическа обстановка Административен съд - Хасково формира следните правни изводи:

По аргумент от чл. 72, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН искане за възобновяване на административнонаказателно производство може да направи наблюдаващият прокурор, когато се касае за престъпление от общ характер. В конкретния случай предложението изхожда от компетентен орган, доколкото се касае за престъпление от общ характер. Срок за обективиране на искането законът не поставя.

Искането е допустимо, а разгледано по същество, е ОСНОВАТЕЛНО.

По аргумент от чл. 70, ал. 2, т. 5 във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 1 ЗАНН административнонаказателните производства, по които НП са влезли в сила, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, с идентично съдържание с тази на чл. 70, б. „д“ ЗАНН /преди изменението в сила от 23.12.2021 г./, както и тези на чл. 24, ал. 1, т. 8а, ал. 4 и чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, са създадени след приемане на Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по т. д. № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, като целта на законодателната промяна е спазване на принципа nе bis in idem в случаите, когато за едно и също деяние по отношение на едно и също лице едновременно е реализирана административнонаказателна и наказателна отговорност. Колизия между двата вида отговорност, респективно нарушаване на принципа nе bis in idem, ще е налице винаги, когато са се развили - паралелно или последователно във времето, две производства - административнонаказателно и наказателно. Преценката дали едно деяние съставлява престъпление не е от компетентността на административния съд. Тази преценка, съгласно чл. 23, ал. 1 от НПК, е на компетентния държавен орган, който при наличието на условията за това е длъжен да образува наказателно производство.

В конкретния случай е налице приключило с влязло в сила НП АНП срещу А.А.С.. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 37, ал. 1 ЗДвП, съгласно чието изречение Първо „при завиване наляво за навлизане в друг път водачът на завиващото нерелсово пътно превозно средство е длъжен да пропусне насрещно движещите се пътни превозни средства“. Административното наказание е наложено на заинтересованата страна поради нарушение на правилата за предимство, с което е причинил ПТП. По делото обаче са представени писмени доказателства и, че впоследствие е образувано наказателно производство за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „Б“ във връзка с чл. 342, ал. 1 НК. Съгласно цитираните разпоредби когато с деянията /при управляване на подвижен железопътен състав, въздухоплавателно средство, моторно превозно средство, плавателен съд, бойна или специална машина наруши правилата за движение/ по непредпазливост са причинени тежка или средна телесна повреда, независимо дали са настъпили значителни имуществени вреди, наказанието е лишаване от свобода до четири години за тежка телесна повреда и до три години или пробация за средна телесна повреда. От установената по делото фактическа обстановка се констатира, че извършеното от А.А.С. деяние е съставомерно по смисъла на чл. 6 ЗАНН и чл. 9 НК, вкл. и с оглед елементите от обективна /време, място и начин на извършване/ и субективна страна, поради което и за образуването на наказателното производство, вкл. и за реализиране на наказателната отговорност, е налице законова пречка, а именно - извършеното деяние съставлява административно нарушение, за което е приключило административнонаказателно производство /чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК/. Отделно от това, по аргумент от нормата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН пред административнонаказателната отговорност приоритет има наказателната.

Доколкото обстоятелството, че деянието представлява престъпление, не е било известно при издаване на НП, а административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, с цел ненарушаване на принципа „ne bis in idem“ и разпоредбата на член 4 от Протокол № 7 от КЗПЧОС, съдът приема за основателно предложението на наблюдаващия прокурор за възобновяване на АНП, поради което влязлото в сила НП следва да бъде отменено по реда на извънредния способ за контрол, а образуваното АНП - прекратено.

На основание чл. 73, ал. 4, т. 2 и ал. 5 ЗАНН Административен съд – Хасково

РЕШИ:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, в резултат на което е издадено влязлото в сила Наказателно постановление № 20-1253-001927/14.12.2020 г., издадено от Началник група към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-1253-001927/14.12.2020 г., издадено от Началник група към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково.

ПРЕКРАТЯВА образуваното с акт за установяване на административно нарушение серия GA № 204299 от 24.08.2020 г., съставен от младши инспектор при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково, административнонаказателно производство.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

	Председател:
	Членове: