Решение по дело №783/2021 на Районен съд - Бургас

 

 

 

РЕШЕНИЕ  

№260355/19.04.2020г., гр.Бургас,

В ИМЕТО НА НАРОДА

   Бургаският районен съд, осми наказателен състав,

на тринадесети април, две хиляди двадесет и първа година,

в публичното заседание в следния състав :

                                                                                  Председател:    Петя   Георгиева

Секретар: Гергана Стефанова

Прокурор: ………………….

като разгледа докладваното от съдия  Георгиева наказателно административен характер дело номер 783 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

       Производството по делото е образувано по повод жалбата на „М.“ ЕООД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление *** против наказателно постановление № К18_308-F381834/19.09.2018г., издадено от директора на Дирекция “Контрол” при ТД на НАП-гр.Бургас, с което за нарушение на чл.37, ал.2 от ДОПК, на основание чл.273 от ДОПК на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. Иска се отмяна на обжалваното постановление, като с жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност и необоснованост.

      Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване от надлежно легитимирана страна и е допустима.

      Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

       В хода на проверка възложена с РИП № П-02000219211178-ОРП-001/16.12.2019г., е било изготвено искане за представяне на документи и писмени обяснения на основание чл.37, ал.2 и ал.3 от ДОПК с изх. № П-02000219211178-040-001/17.12.2019г., което е било връчено на представляващият дружеството на 09.01.2020г. Срокът за представяне на документи е 14-дневен от датата на връчването и бил посочен изрично в искането. Крайният срок за предоставяне на документи в ТД на НАП- гр.Бургас, Дирекция „Контрол“ е 23.01.2020г.. Към момента  на издаване на наказателното постановление посочените в ИПДПОЗЛ № П-02000219211178-040-001/17.12.2019г. документи не са представени.

    Съставен е акт за установяване на нарушение на чл.37, ал.2 от ДОПК, тъй като жалбоподателят не  е оказал съдействие на орган по приходите, въ в ръзка с изясняване на факти и обстоятелства за проверка по спазване на осигурителното законодателство. 

    Възражения при съставяне на акта и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани.

    В срока за произнасяне административнонаказващият орган е приел фактическите обстоятелства за безспорно установени и е издал обжалваното постановление за  нарушение на чл.37, ал.2 от ДОПК, като на основание чл.273 от ДОПК е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лева.

   Съдът констатира, че актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени при съществени нарушения на процесуалните правила. В тях не се съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42 ЗАНН и чл.57 от ЗАНН реквизити, в това число датата на извършване на нарушението, описание на обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го подкрепят.

   В описателната част на акта и наказателното постановление не е посочена датата на извършване на нарушението, която е задължителен реквизит, съгласно чл.42, т.3 от ЗАНН, а само датата на крайния срок за представяне на исканите документи – 23.01.2020г. за представяне на документи. Датата е съществен елемент от индивидуализацията на нарушението и посочването на същата е от значение не само за индивидуализацията на нарушението, но и с оглед сроковете по чл.34 от ЗАНН и приложимия закон, съгласно чл.3 от ЗАНН. Тя следва да е недвусмислено посочена, както в акта, така и в издаденото въз основа на него наказателното постановление, а не да бъде извличана по тълкувателен път или по пътя на формалната или правна логика, което създава сериозна неопределеност и засяга правото на защита на нарушителя. В случая допуснатото нарушение се приравнява практически на липса на задължителен реквизит по чл.42, т.3 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Актовете за установяване на административно нарушение имат обвинителна функция, поради което с наказателното постановление жалбоподателят недопустимо е санкциониран за нарушение, за което не е обвинен с надлежно съставен акт. Така допуснатото процесуално нарушение засяга правото на защита на жалбоподателя и е абсолютно основание за отмяна на постановлението, като незаконосъобразно, изключващо разглеждане на жалбата по същество.

   Разпоредбата на чл.273 от ДОПК предвижда, че който не окаже съдействие на орган по приходите или публичен изпълнител или възпрепятства упражняването на правомощията им, се наказва с глоба от 250 до 500 лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица - с имуществена санкция в същия размер. В акта за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него постановление не са описани по конкретен и ясен начин обстоятелствата по осъществяване на административното нарушение. Не са изрично посочени конкретните документи изискани от жалбоподателя, доколкото към преписката не е представено посоченото искане за представяне на документи и писмени обяснения на задължено лице с изх. № П-02000219211178-040-001/17.12.2019г., нито доказателства във връзка с надлежното му връчване, в каквато насока са направени възражения от страна на жалбоподателя.  Посочените документи не са представени от страна на ТД на НАП- Бургас и в съдебно заседание, предвид доказателствената и тежест в процеса. Нарушението е установено именно и възоснова на тези два документа, според показанията на свидетеля Д. и следователно тяхното неприлагане по делото води до единственият правен извод за необоснованост на постановлението.

    Предвид гореизложеното Бургаският районен съд намери обжалваното постановление за незаконосъобразно и необосновано, поради което и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,

    Р  Е  Ш  И  :

    ОТМЕНЯ наказателно постановление № К18_308-F381834/19.09.2018г., издадено от директора на Дирекция “Контрол” при ТД на НАП-гр.Бургас, с което за нарушение на чл.37, ал.2 от ДОПК, на основание чл.273 от ДОПК на „М.“ ЕООД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление *** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.

   Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд-Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

                                                                                       

                                                                                         Председател :

 

Вярно с оригинала: Г.Ст.