РЕШЕНИЕ
№ 19
гр. гр. Своге, общ. Своге, обл. София, 21.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВОГЕ в публично заседание на двадесет и четвърти
февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Румен Ат. Стойнов
при участието на секретаря Мария Н. Тодорова Кръстанова
като разгледа докладваното от Румен Ат. Стойнов Административно
наказателно дело № 20211880200184 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 58д – чл. 63д от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 277 от
Закона за горите (ЗГ). Образувано е по жалба подадена от Т. П. П. от с. Б.,
общ. С., ул. „.....” № , ЕГН **********, чрез пълномощник, против
Наказателно постановление № 409 от 13.08.2021 г. – издадено от директора
на Регионална дирекция по горите София (РДГ), с което на жалбоподателя е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.
В жалбата се излага, че обжалваното наказателно постановление (НП) е
незаконосъобразно и необосновано, издадено при съществени нарушения на
процесуалните правила и материално-правните норми, като се иска от съда да
го отмени. Същото се поддържа и в открито съдебно заседание и в
представена писмена защита.
Административнонаказващият орган, в съпроводителното писмо, както и
в писмена защита, дава становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че
издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно.
Към делото е приобщена административната преписка по обжалваното
наказателно постановление, приети са писмени доказателства и са разпитани
трима свидетели.
От събраните по делото писмени доказателства, както и гласни
доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност,
съдът приема следното от фактическа страна :
Видно от приложената по делото длъжностна характеристика,
жалбоподателят е работил на длъжност „.......” в звено „........” към ......, като в
1
задълженията му е влизало и издаването на превозни билети на транспортните
средства превозващи дървесина от общинските горски и селскостопански
територии – т. I.2.16 от цитирания документ.
На 15.05.2021 г. е извършена документална проверка от разпитаните по
делото служители на РДГ и е констатирано, че 26 и на 27 април 2021 г.
жалбоподателят е издал два превозни билета, в които е попълнил неверни
данни относно „издаден на основание”, като вместо да въведе отдел и
подотдел, в случая отдел 219, подотдел „щ”, е въвел основание „превозни
билети”. Съставен е акт за установяване на административно нарушение
(АУАН), в който извършеното от П. е квалифицирано като нарушение на чл.
257, ал. 1, т. 2 пр. 3 ЗГ (лице, което издаде документ в нарушение на
подзаконовите актове за прилагането му) във вр. с чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и Заповед №
142 от 14.02.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по
горите (ИАГ). Издаденото на 13.08.2021 г. НП съдържа всички необходими
елементи по чл. 57 ЗАНН, като същото е редовно връчено на 20.08.2021 г., а
жалбата е изпратена по пощата на 27.08.2021 г.
Въз основа на установеното по делото съдът приема, че актът и
наказателното постановление са съставени, съгласно изискванията на ЗАНН,
като фактическите констатации отразени в тях изцяло се потвърждават от
събраните и относими писмени доказателства и свидетелски показания.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи :
По делото безспорно се установи, че жалбоподателят, в качеството си
на лице по чл. 211, ал. 2, т. 2 ЗГ е нарушил чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и Заповед №
142 от 14.02.2020 г. на изпълнителния директор на ИАГ, като по този начин е
извършил административни нарушения по чл. 257, ал. 1, т. 2 пр. 3 ЗГ. Според
съда обаче НП е незаконосъобразно, тъй като е нарушен чл. 18 ЗАНН.
Съображенията са следните :
На две отделни дати П. е издал 2 броя превозни билети, което означава,
че е извършил 2 отделни деяния. ЗАНН не допуска съществуването на
„продължавано” административно нарушение по аналогия с продължаваното
престъпление по чл. 26, ал. 1 от Наказателния кодекс НК). Деянията са
извършени през месец април на 2021 г. при една и съща обстановка, като
осъществяват състава на едно и също нарушение. То се доближава до т. нар.
„продължавано престъпление”, но разпоредбата на чл. 18 ЗАНН изключва
приложимостта в административнонаказателното право на институтите
„множество престъпления” или „продължавано престъпление”. Съгласно чл.
18 ЗАНН, когато едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения,
наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В този
смисъл е и ТР № 77 от 29.11.1984 г. на ОСНК на Върховния съд, според коeто
в административнонаказателната отговорност не се прилагат разпоредбите на
чл. 23-26 НК. По изложените съображения наказателното постановление,
като незаконосъобразно, подлежи на отмяна.
По разноските :
От наказващия орган е направено възражение за прекомерност на
2
договореното от насрещната страна адвокатско възнаграждение. Съдът счита
същото за неоснователно, тъй сумата от 300 лева е под минималния размер на
адвокатското възнаграждение, определен съгласно чл. 36 от Закона за
адвокатурата и чл. 7, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление № 409 от 13.08.2021 г., издадено
от директора на Регионална дирекция по горите София, с което на Т. П. П. от
с. Б. общ. С., ул. „...” № , ЕГН **********, е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 300 лева.
Осъжда Регионална дирекция по горите София, Булстат *********,
адрес : гр. София, ул. „Аксаков” № 14, представлявана от директора, да
заплати на Т. П. П. от с. Б., общ. С., ул. „.....” № , ЕГН **********,
направените по делото разноски за заплатено адвокатско възнаграждение в
размер на 300 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните. Жалбата се подава чрез Районен съд Своге.
Съдия при Районен съд – Своге: _______________________
3