№ 1169
гр. Варна, 30.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 22 СЪСТАВ, в публично заседание на
четвърти юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Христо М. Минев
при участието на секретаря Красимира М. Добрева
като разгледа докладваното от Христо М. Минев Административно
наказателно дело № 20233110200008 по описа за 2023 година
Производството е образувано по жалба на представляващ дружеството
„Милки Груп Био“ ЕАД, против Наказателно постановление №BG2022/2000-
171/НП от 25.11.2022г., издадено от Директор на Териториална Дирекция
Митница Варна в Агенция „Митници", с което на „Милки Груп Био" ЕАД е
наложено административно наказание имуществена санкция на осн. чл. 234,
ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от ЗМ.
С жалбата се счита, че наказателното постановление е
незаконосъобразно. Сочи се, че наказващият орган се е позовал на експертиза,
направена в централната митническа лаборатория, която не разполага с
акредитация. Оспорва се твърдението, че тарифният номер за внасяните стоки
е неправилен. Формулира се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален представител.
По същество се иска отмяна на НП като се поддържат и доразвиват
основанията за отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата.
Претендират се разноски.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата. По
същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно. Претендира възнаграждение.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за
1
установено от фактическа страна следното: На 07.07.2021 г., с митническа
декларация с MRN 21BG002005061795R4, "МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК
*********, декларирало за режим "митническо складиране" пред МП
Пристанище Варна, стока „частично хидрогенирана палмова мазнина 5600
колета х 20 кг нето тегло", бруто тегло 116480.00кг., нетно тегло 112000.00кг,
код по ТАРИК ********** с обща фактурна стойност 120960.00американски
долара, условия на доставка FOB BATAM, с деклариран произход Индонезия,
мито по отношение на трети страни -10.90%. Подадена били декларации за
поставяне под режим „митническо складиране“. При декларирането на
стоката била иззета проба с цел проверка на тарифно класиране. За горните
действия бил съставен Протокол за вземане на проба №68/07.07.2021 г.
Пробата била изпратена до Централна митническа лаборатория с
придружително писмо № 32-217573/08.07.2021г. и Заявка за анализ или
контрол №68/07.07.2021г. В ЦМЛ е била регистрирана проба с лабораторен
код №3645_2005_21-2 бр. пластмасови кутии, поставени в полиетиленови
торби, пломбирани с оловна пломба с номер „191“ и етикет от „Вилмар
Контрол“ ООД , маркирани с етикети и запечатани с митнически пломби
№№0063928 и 0063966.
В Териториална дирекция Северна морска била получена Лабораторна
експертиза на Централна митническа лаборатория в Централно Митническо
Управление на Агенция „Митници", МЛЕ № 12 -12.07.2021/ 25.05.2022г. за
анализ на стока с описание „Частично хидрогенирана палмова мазнина" по
протокол за изземване на проба №68/07.07.2021г. Съгласно експертизата на
Централната митническа лаборатория, анализираната проба № 3645 _2005_21
представлявала продукт – пластична до твърда маслена маса, при стайна
температура 25градуса по Целзиий, с хомогенна и гладка кремообразна
структура, термично стабилна, без разслояване. Продата имала
триглицериден състав, специфичен за мазнини и не предсставлявала емулсия
от типа „вода в масло“, която е характерна за маргарините. Сравнителната
оценка на мастно-киселинния състав на пробата бил в съответствие с тези на
палмово масло, различно от твърда или течна фракция. Констатирано е че
продуктът не е подлаган на хидрогениране. Установено е след измерване с
пенетрометър, че консистенцията на пробата имала стойност характерна за
пластични мазнини, шортънинги и маргарини. След награняване и
последващо охлаждане до 25 градуса сее наблюдавала полутечна структура
2
съдържаща течна фаза и забележими едри маслени кристали с мнего ниска
сцепление помежду си. При повторното измерване с пенетрометър било
невъзможно определянето на консистенцията.
Въз основа на горното било прието, че декларираният в митническата
декларация код от позиция 1516 на КН е некоректен, а анализираната стока е
с позиция 1517. По митническа декларация MRN 21BG002005061951R4 от
08.07.2021г. за стоката били заплатени държавни вземания в размер на
5209,16лева мито. Предвид установената разлика в декларирания тарифен
номер и размера на ставките е трябвало да се заплати съответно мито –
7646,48лв. С оглед горното, инспектори към ТД на АМ, МП Пристанище
Варна приели за установено, че на 08.07.2021г. „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД,
осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234, ал. 1, т. 1 от
Закона за митниците, тъй като в митническа декларация за поставяне под
режим „допускане за свободно обръщение" декларирало стока – „частично
хидрогенирана палмова мазнина 11200 колета х 20.00 кг. нето тегло ", страна
на произход Индонезия, с код по ТАРИК ********** с мито по отношение на
трети страни 10,90 %, вместо с код по ТАРИК **********, с мито по
отношение на трети страни 16,00 %, в следствие на което избегнало частично
заплащане на публични държавни вземания в размер на 2437,32лева - мито.
На 03.07.2022год. св. Г., съставила срещу "МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, Акт за
установяване на административно нарушение. На нарушението била посочена
правна квалификация по чл. 234 ал.1 т.1 от Закона за митниците. След
връчването на представляващ дружеството, срещу АУАН не постъпили
възражения.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение, на
25.11.2022г. административно наказващият орган е издал НП №
BG2022/2000-171/НП от 25.11.2022г., възприемайки фактическа обстановка,
идентична със сочената в съставения АУАН и давайки правна квалификация
на извършеното нарушение по чл. 234, ал.2 т.1 вр. ал.1, т. 1 от ЗМ. На
дружеството е било наложено административно наказание имуществена
санкция представляваща 100 % от размера на избегнатите публични
държавни вземания.
Видно от заключението на назначената от съда химическа експертиза,
процесната стока представлява частично хидрогенирано палмово масло,
3
предназначено за хранителновкусовата промишленост, а не препарат или
друг вид субстракт. По използвания от митницата метод може да измери само
твърдостта и пластичността на дадена мазнина. Към настоящия момент в
РБългария няма утвърдена методология за изследване и установяване на
модификация на палмово масло. Няма нормативно определени референтни
стойности за „палмов шортънинг“. Съдът кредитира заключението по
експертизата като обективно, всестранно и пълно. Вещото лице подробно и
аргументирано сочи защо не се позовава на AOCS Сс 16-60, който може да
измери само твърдостта и пластичността на дадена мазнина, но не може да
докаже вида й.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и
категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от
показанията на разпитаната в с.з. св. Г..
За да се произнесе по жалбата, съдът преди всичко взе предвид, че въз
основа на събраните доказателства по делото не може да се сформира извод
за осъществен състав на нарушение от въззивното дружество. Видно от
заключението на назначената от съда химическа експертиза, което се
кредитира от съда като обективно, компетентно и ясно, липсват основания и
доказателства, въз основа на които продуктът, предмет на съдебния спор да
бъде квалифициран като допълнително модифицирано /текстурирано/
палмово масло, обозначено като шортънинг. Предвид цитираното заключение
съдът прави извод, че неправилно е било прието, че е налице неправилно
тарифното класиране, като не е осъществен състав на митническа измама.
След проверка на издаденото наказателно постановление и преценка на
доводите на въззивното дружество, съдът намери, че следва да отмени
наказателното постановление като необосновано.
Съдът присъди разноски, съобразно направеното искане от процесуалния
представител на въззивното дружество, на осн. чл.18 ал.2 от Наредба №1 от
09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №BG2022/2000-171/НП от 25.11.2022 г., издадено от
4
Директор на Териториална Дирекция Митница Варна в Агенция „Митници",
на основание Заповед № ЗАМ-1447/32-264887/09.08.2022г. на Директора на
Агенция «Митници», с което на „Милки груп био" ЕАД е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2 437,32лева,
представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни
вземания, на осн. чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от ЗМ.
ОСЪЖДА Териториална Дирекция Митница Варна в Агенция
„Митници" да заплати на „Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********
направените по делото разноски за възнаграждение на адвокат в размер на
660.00/шестстотин и шестдесет/ лева.
ОСЪЖДА Териториална Дирекция Митница Варна в Агенция
„Митници" да заплати на РС Варна сумата от 400.00лева – направени
разноски за възнаграждение на експерта по делото изготвил ССчЕ.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд –
Варна.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5