Р Е Ш Е Н И Е № 47
гр. Сливен 02.03.2023
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на тринадесети февруари, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
при секретаря Николинка Йорданова, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 321/2022 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :
Производството е образувано по жалба от Ж.Ч.Р., ЕГН **********, с адрес *** срещу Решение № 66/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 7270/21.07.2022 г., подадена от Ж.Ч.Р. в частта, с която се оспорва Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на административния акт. Твърди се, че неправилно е прието в обжалваното решение, че жалбоподателката няма правен интерес от обжалване, тъй като същата е обжалвала, както Разпореждане за разпределение на суми с изх. № С-220020-125-0029784/01.02.2022 г., така и Разпореждане за разпределение на суми с изх. № С-220020-125-0030760/02.02.2022 г., издадени от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, които не са влезли в сила и в случай на отмяната им, няма основание да се приеме, че е налице основание за прекратяване на производството по чл. 225, ал.1, т. 1 от ДОПК. Моли съда да отмени атакуваното административно решение.
В с.з. оспорващата страна Ж.Ч.Р., редовно и своевременно призована, не се явява. Представлява се от надлежно упълномощен адв. А. С. ***, която поддържа жалбата и моли съда да я уважи. Претендира разноски в производството, за което представя списък.
В с.з. административният орган Директор на ТД на НАП - Бургас, редовно и своевременно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен процесуален представител, който счита жалбата за недопустима. Поддържа изцяло мотивите, изведени по същество, в решението на Директора на ТД на НАП – Бургас.
Въз основа на всички събрани по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:
Срещу оспорващата в настоящото съдебно производство било образувано изпълнително дело № *********/2021 г. по описа на ТД на НАП – Бургас относно публични задължения на Ж.Ч.Р.. На същата дата с Постановления изх. № С220020-024–0003116 и С220020-024-0003119 публичният изпълнител отменил наложените запори върху б. с. на длъжника в О. б., „Б. Д.“ АД и „О..“ АД. С Разпореждане изх. № С220020-125-0030760/02.02.2022 г. същият орган разпоредил разпределение на плащането в размер на 18 590,78 лв., постъпило на 01.02.2022 г., като разпределил сума в размер на 8 066,02 лв. за погасяване на задължения по Ревизионен акт № Р-02002019004871-091-001/31.08.2020 г. за задължения за данък върху доходите на физическите лица, здравно осигуряване и глоба по наказателно постановление.
Съгласно писмо изх. № 230-ОП3/*********/31.01.2022 г. на „О..“ АД, на същата дата към ТД на НАП – Бургас е излъчен превод на част от дължимата сума в размер на 10 525,00 лв. С Разпореждане изх. № С220020-125-0029784/01.02.2022 г. на публичен изпълнител тази сума била разпределена за погасяване на публични задължения по Ревизионен акт № Р-02002019004871-091-001/31.08.2020 г. за задължения за данък върху доходите на физическите лица и здравно осигуряване.
С вх. № 7136/17.06.2022 г. Ж.Ч.Р. депозирала пред ТД на НАП – Бургас Искане за възстановяване на недължимо събрана сума в размер на 10 524,76 лв. На 05.07.2022 г. бил постановен Акт за прихващане или възстановяване № П-02002022117-004-001, с който инспектор по приходите постановил възстановяване на сума от 10 424,76 лв. за периода 01.01.2021 г. – 30.06.2022 г. Съгласно този акт, на 01.02.2022 г. по банков път са постъпили 18 590,78 лв., като са разпределени 8 166,02 лв., а остатъкът от 10 424,76 лв. е неразпределен.
С Разпореждане изх. № С220020-035-0015446/02.02.2022 г., поради заплащане на изцяло предявените публични вземания по ИД № *********/2021г. и на основание чл.225, ал.1, т. 1 от ДОПК публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас, офис Сливен, прекратява производството по принудително изпълнение.
На 21.06.2022 г. настоящият оспорващ Ж.Ч.Р. подала пред директора на ТД на НАП – Бургас жалба вх. № 7270 срещу Разпореждане изх. № С220020-125-0029784/01.02.2022 г. за разпределение на плащане по изпълнителното дело, Разпореждане изх. № С220020-125-0030760/02.02.2022 г. за разпределение на плащане по изпълнителното дело и Разпореждане изх. № С220020-035-0015446/02.02.2022 г. за прекратяване на производството по принудително изпълнение. В жалбата било заявено, че разпорежданията за разпределение на суми са незаконосъобразни поради несеквестируемост на сумите, постъпили в б. с.. Всички суми, постъпили по б. с. в „Б. Д.“ АД и „О..“ АД представлявали плащане на помощ със средства от държавния бюджет и от европейските фондове за подпомагане по конкретни мерки с наредител ДФ „Земеледие“ – РА. Като доказателство към жалбата Р. представила извлечения от д. б. с. в цитираните б. и., както и Регистрационна карта на з. п.. Изразила твърдение, че от незаконосъобразността на двете разпореждания за разпределение на суми произтича и незаконосъобразността на разпореждането за прекратяване на изпълнителното производство.
По постъпилата жалба сезираният административен орган Директор на ТД на НАП – Бургас постановил : Решение № 64/05.07.2022 г., с което оставил без уважение същата в частта, с която се атакува Разпореждане изх. № С220020-125-0029784/01.02.2022 г. за разпределение на плащане по изпълнително дело № *********/2021 г.; Решение № 65/05.07.2022 г., с което оставил без уважение същата в частта, с която се атакува Разпореждане изх. № С220020-125-0029784/01.02.2022 г. за разпределение на плащане по изпълнително дело № *********/2021 г. и процесното Решение № 66/05.07.2022 г., с което е оставил без разглеждане жалба вх. № 7270/21.07.2022 г., подадена от Ж.Ч.Р. в частта, с която се оспорва Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас. Решението било връчено на неговия адресат, чрез упълномощен представител, на 03.08.2022 г., видно от приложеното по преписката известие за доставяне.
С жалби до Административен съд Сливен Ж.Ч.Р. обжалва горецитираните Решения на Директора на ТД на НАП – Бургас и са образувани съответно адм. дело № 319/2022 г., адм. дело № 320/2022 г. и настоящото адм. дело № 321/2022 г. по описа на АС - Сливен.
С влязло в сила решение № 275/19.12.2021 г., постановено по адм. дело № 320/2022 г., по описа на съда е отменено Решение № 65/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас и Разпореждане с изх. № С-220020-125-0030760/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, офис Сливен, постановено по изп. дело № *********/2021 г.
По административно дело № 319/2022 г. по описа на съда е постановено и влязло в сила решение № 307/29.12.2022 г., с което съдът отменя Решение № 64/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас, с което е оставена без уважение жалба вх. № 7270/21.07.2022 г., подадена от Ж.Ч.Р. в частта, с която се оспорва Разпореждане за разпределение на суми с изх. № С-220020-125-0029784/01.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас и отменя Разпореждане с изх. № С-220020-125-0029784/01.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, офис Сливен, постановено по изп. дело № *********/2021 г.
Към доказателствата са приобщени цитираните административни дела по описа на Административен съд Сливен.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните в хода на съдебното дирене годни, относими и допустими доказателствени средства, включително приложените към административната преписка писмени доказателства, които не бяха оспорени от страните по предвидения в закона ред.
Въз основа на така изградената фактическа обстановка, съдът формира следните изводи от правно естество:
Оспорването е направено в рамките на регламентирания от закона срок, от лице, което има правен интерес от това производство и срещу административен акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което то е допустимо.
Разгледана по същество, жалбата се преценява от настоящата съдебна инстанция като основателна.
Съображенията на съда в тази насока са следните:
След като е сезиран с оспорване, при служебния и цялостен контрол върху законосъобразността на обжалвания административен акт, съгласно нормата на чл. 168 ал. 1 от АПК, съдът провери изначално неговата валидност. Това се налага поради принципа на служебното начало в административния процес, въведен с нормата на чл. 9 от АПК.
Обжалваното решение е издадено от материално, териториално и персонално компетентен орган по смисъла на чл. 267 от ДОПК, в кръга на неговите правомощия, в съответната писмена форма и съдържа необходимите реквизити, което го прави валиден акт. Решението е издадено в производство по обжалване на Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено на основание чл.225, ал.1, т. 1 от ДОПК от публичен изпълнител за прекратяване на производството по събиране на публични задължения по изпълнително дело № *********/2021 г. по описа на ТД на НАП Бургас, офис Сливен. Решението е издадено в писмена форма, включително и изложение на фактическите и правните основания за постановяването му. Действително, правомощие да остави жалбата без разглеждане е предвидено за контролния административен орган по чл. 267, ал. 2, т. 6 от ДОПК, когато жалбоподателят няма интерес от обжалване, или когато оттегли жалбата си.
С оспореното решение, доколкото жалбата е подадена срещу три акта, предмет на разглеждане в това административно производство е разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., и със същото е оставена без разглеждане жалбата на настоящия жалбоподател срещу Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас. С обжалваното решение е прието, че подадената жалба е недопустима, поради липса на правен интерес.
Макар валиден и процесуално законосъобразен, преценката за законосъобразността на атакувания административен акт, следва да бъде съобразена в условията на чл. 142, ал. 2 АПК.
Съгласно чл. 142, ал. 2 от АПК вр. § 2 от ДР на ДОПК, установяването на нови факти от значение за делото след издаване на акта се преценява към момента на приключване на устните състезания. Под нови факти от значение за делото следва да се разбират факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение значение на юридически или доказателствени факти, които са относими към законосъобразността на издадения административен акт.
Съгласно влязли в сила: решение № 275/19.12.2021 г., постановено по адм. дело № 320/2022 г., по описа на съда, с което е отменено Решение № 65/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас и Разпореждане с изх. № С-220020-125-0030760/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, офис Сливен, постановено по изп. дело № *********/2021 г. и Решение № 307/29.12.2022 г., постановено по адм. дело 319/2022 г. на Административен съд Сливен, с което се отменя Решение № 64/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас и Разпореждане с изх. № С-220020-125-0029784/01.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, офис Сливен, постановено по изп. дело № *********/2021 г., се установява, че остават непогасени публични задължения по РА - данък върху доходите на физическите лица и здравно осигуряване. Следователно не е налице основанието по чл.225, ал.1, т. 1 от ДОПК за прекратяване на производството по събиране на публични задължения по изпълнително дело № *********/2021 г. по описа на ТД на НАП Бургас, офис Сливен, на което основание е издадено разпореждане с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, жалбата срещу което е оставена без разглеждане с процесното решение № 66/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП - Бургас.
Предвид горното процесното Решение № 66/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 7270/21.07.2022 г., подадена от Ж.Ч.Р. в частта, с която се оспорва Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас следва да бъде отменено, както и да бъде отменено цитираното разпореждане.
С оглед изхода на спора, претенцията на оспорващата страна за присъждане на направените по делото разноски е основателна. Поради изложеното, Национална агенция за приходите следва да бъде осъдена да заплати на Ж.Ч.Р. направените от нея по делото разноски в размер на 310 лева, от които: 10 лева - внесена държавна такса, и 300 лева - договорено и платено адвокатско възнаграждение.
Водим от
горното и на основание чл. 172 ал. 2, предл. последно
от АПК, Административен съд - Сливен
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 66/05.07.2022 г. на Директора на ТД на НАП – Бургас, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 7270/21.07.2022 г., подадена от Ж.Ч.Р. в частта, с която се оспорва Разпореждане за прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас
ОТМЕНЯ Разпореждане с изх. № С-220020-035-0015446/02.02.2022 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, офис Сливен, постановено по изп. дело № *********/2021 г.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на Ж.Ч.Р., ЕГН **********, с адрес *** разноски в размер на 310 / триста и десет /лева.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
Решението да се съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: