Р Е Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
06.Ноември.2019година
Номер 709 гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 15.Х.
година 2019г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Божура Антонова
ПРОКУРОР
Като разгледа
докладваното от Председателя АНД № 01354 по описа
на съда за 2019година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН
Образувано
е по жалба
на С.В.Н.-ЕГН **********/*** /, против Електронен
Фиш Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция” за нарушение, установено с Автоматизирано Техническо
средство № 3МСС 388 с който на
жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в
размер на 150лв. на
осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.2 т.4
от ЗДвП
за извършено нарушение
по чл.21 ал.2 от ЗДвП, затова че
на 21.VІІ.2015год. в 00,41ч. на АМ”Люлин”
км.15+233, Тунел Голямо
Бучино, посока на движение от гр.София-гр.Перник, след пътен знак Е 24
при ограничение на скоростта въведено с пътен знак В 26 е
констатирано извършено нарушение на
скорост с МПС „Пежо 307”” рег. № ** ** ****, собственост на С.В.Н.-ЕГН ********** на който е установена скорост от 112км/ч– превишаване
на разрешена скорост от 80км.
с 32км/ч/.
В жалбата се изтъкват доводи за не
законосъобразност на Електронен Фиш
Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция”, като се
иска отмяната му.
В съдебно заседание, жалбоподателят–редовно
призован, НЕ се явява лично, изпраща
за
процесуален представител адв.Кр.С.-ПАК.
Въззиваемата страна редовно призована, НЕ
изпраща
представител.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл.14 и 18 от НПК,
намира за установено следното
:
Жалбата е
подадена в срок по чл.59 ал.2 от
ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Електронния фиш е съставен на 29.ІІ.2016г. и е връчен
на С.В.Н.-ЕГН
********** на 17.V.2019г./Разпечатка –л.11/
Измерването
се осъществявало, чрез два броя камери,
разположени на две контролни точки/в случая
в началото и края на
тунела-Вход-Изход/, като скоростомерът автоматично измерва и трансформира средната скорост на преминаващите МПС,чрез разделяне на
разстоянието между тях/0,57858км, измерено и фиксирано при първоначалния монтаж
на системата/ на измереното време за което разстоянието е
изминато от съответния автомобил.
В 00,41ч. през
обсега на системата с МПС „Пежо 307”” рег. № ** ** **** .
Впоследствие, при
снемане на записаната информация от
стационарно позиционираното автоматизирано техническо средство се установило, че
преминаването е осъществено за времето от 00:41:14часа до 00:41:32часа,
като при измерването на скоростта са фиксирани първично време на преминаване 113.399км/ч
и вторично време на преминаване 114.457км/ч.
След
съответно приспадане на
допустимата грешка при измерването/в случая от 1% за
над 100 км/ч., системата отчела скорост на движение 112км/ч.,
което превишавало с 32км/ч
разрешената за пътния участък от
80км/ч.
Автомобила е собственост на С.В.Н.-ЕГН **********.
Видно от материалите по
делото от страна на наказания субект НЕ е подавано писмено
Възражение, срещу издадения Електронен
фиш или Декларация по чл.189 ал.5 от ЗДвП /чл. 189. (1) Актовете, с които
се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на
службите за контрол, предвидени в този закон.(2) Редовно съставените актове по
този закон имат доказателствена сила до доказване на противното.(3) Свидетел по
акта може да бъде и служебно лице. (4)
При нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на
контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в
размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за:
териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято
територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване
на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на
нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или
мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава
от министъра на вътрешните работи. (5) Електронният фиш по ал. 4 се изпраща на
лицето по чл. 188, ал. 1 или 2 с препоръчано писмо с обратна разписка. В
14-дневен срок от получаването му собственикът заплаща глобата или предоставя в
съответната териториална структура на Министерството на вътрешните работи писмена
декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие на свидетелството
му за управление на моторно превозно средство. На лицето, посочено в
декларацията, се издава и изпраща електронен фиш по ал. 4 за извършеното
нарушение. Първоначално издаденият електронен фиш се анулира.(6) В 7-дневен
срок от получаването на електронния фиш може да се направи писмено възражение
пред директора на съответната структура на Министерството на вътрешните работи.
Директорът разглежда възражението и преценява доказателствата в 7-дневен срок
от постъпването му. Издаденият електронен фиш се анулира, ако от събраните
доказателства е установено, че:1. моторното превозно средство е било обявено за
издирване;2. нарушението е извършено с моторно превозно средство със специален
режим на движение.(7) Директорът на областната дирекция на Министерството на
вътрешните работи уведомява собственика на превозното средство, а когато то е
собственост на юридическо лице - неговия законен представител, за решението си
по ал. 6 в 7-дневен срок от датата на анулирането, съответно - на отказа за
анулиране на фиша.(8) Електронният фиш подлежи на обжалване по реда на Закона за
административните нарушения и наказания. Жалбата срещу електронния
фиш се подава в 14-дневен срок от получаването му, а когато е направено
възражение по ал. 6 - в 14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране
на фиша.(9) При плащане на глобата, наложена с електронен фиш, в срока по ал. 8
се дължи 70 на сто от нейния размер. Глобата, наложена с електронен фиш, който
е бил обжалван и потвърден от съда, се дължи в пълен размер.(10) Влизат в сила
електронните фишове, които:1. не подлежат на обжалване;2. не са обжалвани в
срока по ал. 8;3. са обжалвани, но са потвърдени или изменени от съда.(11)
Влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в сила наказателно
постановление.(12) Наказателните постановления се издават от министъра на
вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от
определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност.”/
Гореизложената фактическа
обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид
приетите, като писмени доказателства: Разписки, като и заверени копия на:
Удостоверение за одобрен тип № 14.09.5064, изд. от Български институт по
метрология, Протокол от първоначална проверка №388-ФМИ/30.09.2014 г. на отдел
„ИТСИ“ при ГДМИУ - БИМ,
Заповед, рег. №Iз-1745 от 28.08.2012 г. и
заповеди № 8121з-47 и 8121з-48 от
16.01.2015 г. на министъра на вътрешните работи, Писмо, изх. № 119370-10127/07.05.2015г. на
Директор ГД „НП“, Писмо-отговор
изх. № ПП-01-588 от 18.05.2015г. на Директор ОПУ–Перник, ведно с приложени към
него Писмо, зих. № 24-00-1004 от
22.11.2011г. на А“ПИ“, писмо вх. № 311/09.03.2012г. от RM MM
FORCE, Заповед
№РД-11-343/29.03.2012г. на А”Пътна инфраструктура”, ведно с приложена
към него СХЕМА на организацията на движение на АМ Люлин в участъка от км.14+206 до км.15+785, посока София–Перник,
Пълномощно, както и заверени копия на
Заповед № Iз-305/04.02.2011г. на МВР,
ведно с образец на Електронен фиш, Справка от централна база данни–КАТ Снимков
материал от 3М Система за измерване на средна скорост № 388.
Въз основа на установената фактическа
обстановка и наличните данни от правна страна, съдът намира следното:
Жалбата е процесуално
допустима, а разгледана по същество е и ОСНОВАТЕЛНА.
Възражението на жалбоподателя-адв.Кр.С.-ПАК за изтекла давност за административно наказателно преследване е основателно.
Погасителната давност редуцира във времето възможността на
държавата, чрез съответния
компетентен орган да реализира с влязъл в сила акт наказателната /административно наказателната/ отговорност на дееца.
Давността за
преследване започва от деня, в който е довършено
престъплението/нарушението /чл.80 ал.3 от НК/чл. 80. (1) Наказателното
преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение
на:1. двадесет години за деяния, наказуеми с доживотен затвор без замяна,
доживотен затвор, и 35 години за убийство на две или повече лица;2. петнадесет
години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от десет години;3.
десет години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от три години;
4. пет години за деяние, наказуемо с лишаване от свобода повече от една година,
и 5. три години за всички останали
случаи. (2) Давностните срокове по предходната алинея за престъпления,
извършени от непълнолетни, се определят, след като се съобрази заменяването на
наказанията по чл.
63. (3) Давността за преследване започва от довършването на престъплението,
при опит и приготовление - от деня, когато е извършено последното действие, а
за престъпленията, които траят непрекъснато, както и за продължаваните
престъпления - от прекратяването им.“/ и тече до реализирането на
наказателната
респ. административно наказтелната отговорност на дееца с влязъл в сила акт.
Съгласно
Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по тълкувателно
дело. №1/2014г., ОСНК и ОСС на ІІ-ра колегия на ВАС, уредбата, относно погасяване на наказателното преследване по давност в общата
част на Наказателния кодекс намира приложение и в административно наказателното производство по силата на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН/чл.
11.
По въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи
отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се прилагат
разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в този закон
не се предвижда друго.“/.
Институтите на преследвателната
давност по НК са приложими в
административно наказателното
производство, не само, относно абсолютната давност, но и относно обикновената давност за
преследване.
В процесния казус, това безспорно е така, тъй като специалните давностни срокове по чл.34 от ЗАНН тук
са неприложими, доколкото те регламентират съставянето на АУАН
и издаването на наказателно постановление, а Електронният фиш НЕ е нито едното, нито другото и е
извън обхвата и.
Законовата препратка
в чл.189 ал.14 ЗДвП, не се отнася за Електронните фишове. Напротив, разпоредбата на чл.85а от ЗАНН/чл.85а.
Доколкото в този закон няма особени правила за административнонаказателния
процес при нарушения, установени с техническо средство или система съгласно чл. 39, ал. 4,
се прилагат разпоредбите на Закона за движението по пътищата.“/ предвижда, че доколкото в този закон няма особени правила за административно наказателния процес при нарушения, установени с
техническо средство или система съгласно чл.39 ал.4 се прилагат разпоредбите на ЗДвП. Особени правила относно производството по издаване на електронни фишове
ЗАНН не съдържа.
Поради
това, относно институтът на погасителната давност за административно наказателно преследване, по силата на
препращащата норма на чл.11 от ЗАНН приложими са разпоредбите на общата част на
Наказателния кодекс в частност срокът по чл.80 ал.1 т.5 от НК /ред. ДВ, бр.26/2010г./, а именно 3години.
Процесното
административно наказателно
преследване е било възбудено със съставянето на Електронен
Фиш Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция”, срещу жалбоподателя/съставен
на 29.ІІ.2016г и е връчен на С.В.Н.-ЕГН ********** на
17.V.2019г./Разпечатка
–л.11/.
Това процесуално
действие е от категорията на тези по чл.81 ал.2 от НК/чл. 80. ………(2) Давностните
срокове по предходната алинея за престъпления, извършени от непълнолетни, се
определят, след като се съобрази заменяването на наказанията по чл. 63. (3)
Давността за преследване започва от довършването на престъплението, при опит и
приготовление - от деня, когато е извършено последното действие, а за
престъпленията, които траят непрекъснато, както и за продължаваните
престъпления - от прекратяването им.“/ прекъсващо
давността, тъй като е предприето,
срещу конкретно лице, за конкретно деяние, т.е. има необходимата предметна и персонална насоченост.
Наличните доказателства по делото установяват, че Електронен
Фиш Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция”, срещу жалбоподателката е издаден на 29.ІІ.2016г, т.е., в срока по чл.80 ал.1 т.5 от НК/чл. 80. (1) Наказателното
преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение
на:1. двадесет години за деяния, наказуеми с доживотен затвор без замяна,
доживотен затвор, и 35 години за убийство на две или повече лица;2. петнадесет
години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от десет години;3.
десет години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от три години;
4. пет години за деяние, наказуемо с лишаване от свобода повече от една година,
и 5.три
години за всички останали случаи. ……………/ отнесено
спрямо датата на нарушението.
Съгласно разпоредбата на чл.81 ал.2 от НК/
чл. 81. (1) Давността спира, когато започването
или продължаването на наказателното преследване зависи от разрешаването на
някой предварителен въпрос с влязъл в сила съдебен акт. (2) Давността се прекъсва с всяко действие на
надлежните органи, предприето за преследване, и то само спрямо лицето, срещу
което е насочено преследването. След свършване на действието, с което е
прекъсната давността, започва да тече нова давност.(3) Независимо от спирането
или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е
изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в предходния
член.“/ Анотирана съдебна практикаслед приключване на действието прекъсващо давността, започва да тече нова 3-тригодишна
давност.
След
издаване на Електронен Фиш
Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция”/ 29.ІІ.2016г/ и въз основа предприетите от органите на МВР действия за връчването му, същият е достигнал до
адресата жалбоподателя на 17.V.2019г./Разпечатка–л.11/
на която дата му е връчен.
Сред материалите в административно наказателната
преписка НЕ се констатираха
доказателства за извършени други действия, прекъсващи давността от
издаването до връчването на фиша.
Предвид
горното от последното установено прекъсващо давността действие-29.ІІ.2016г, до датата на връчване на Електронен Фиш Серия
К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция”– 17.V.2019г е изминал срок по-дълъг от 3-три години.
Предвид гореизложеното, изтеклата към 17.V.2019г. 3-тригодишна давност за преследване по чл.81 ал.2 вр. чл.80 ал.1 т.5 от НК
вр.
чл.11 от ЗАНН, има за последица отпадане
на възможността, спрямо евентуалния
нарушител да може да бъде завършено започналото административно наказателно преследване с реализиране на отговорността
му за вмененото му административно нарушение,което
обуславя отмяна на обжалвания Електронен Фиш
Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция”, като
единствена законосъобразна последица.
Изтеклия срок на обикновената давност изключва
приложимостта на по-дългия срок/4-четири
години и половина/ на абсолютната давност за преследване, течащ от датата на довършване
на нарушението.
Абсолютната давност за преследване е
приложима само, когато НЕ е изтекла обикновената давност.
С оглед горните съображения е безпредметно обсъждането на останалите доводи за незаконосъобразност, наведени от страна на жалбоподателя.
С оглед изложеното и
на осн. чл.63 ал.1 от
ЗАНН, съда
Р Е Ш И
ОТМЕНЯВА Електронен
Фиш Серия К № 1154066 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция” за нарушение, установено с Автоматизирано Техническо
средство № 3МСС 388 с който на
жалбоподателя С.В.Н.-ЕГН ********** е
наложено наказание:
“Глоба” в
размер на 150лв. на
осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.2 т.4
от ЗДвП
за извършено нарушение
по чл.21 ал.2 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване, по реда на Административно процесуалния кодекс-Глава
ХІІ, пред Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС