O П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 387
гр.Монтана, 12.08.2019
год.,
Административен съд - Монтана в закрито заседание на дванадесети
август две хиляди и деветнадесета година в тричленен състав на основание
чл.191, ал.2 от АПК,
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
като разгледа докладваното от съдия Камарашка Адм.
дело №262/2019г. по описа на
Административен съд – Монтана, към което са присъединени Адм. дело №289/2019г.
и №331/2019год. и двете по описа на АС – Монтана и във връзка с постъпили
допълнителни писмени доказателства от Общински съвет гр.Чипровци с писмо вх.№1614
от 09.08.2019год. по описа на АС – Монтана и становище от протестиращия
прокурор с вх.№1586 от 07.08.2019год. по описа на АС - Монтана, намира
следното:
Производството
е по реда на чл.159, т.3, т.4 и т.8 от Административно процесуален кодекс (АПК)
във вр. с чл.156, ал.1 и ал.2 от АПК
Административното производство е образувано по жалба
на „Р*** А*** ” ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***, ж.к.К*** ,Бл.29,
ет.* , ап.* , чрез пълномощника му адвокат Ю.Д. от С*** със съдебен адрес ***
против разпоредбата на чл.30 от Наредба за управление на отпадъците на
територията на Община Ч*** в частта й относно въведеното изискване за
„....притежаване на разрешение по чл.35 от З*** за извършване на дейностите по
събиране на И*** ” и в цялост разпоредбата на чл.68 от Наредбата касаеща
административно – наказателни разпоредби. Представя доказателства в подкрепа на
твърденията си. Претендира направените по делото разноски.
Към настоящето производство са
присъединени протести по реда на Глава десета, Раздел ІІІ от АПК на прокурор
при Окръжна прокуратура М*** и протест на прокурор при РП – М*** . С протеста
на ОП – М*** се протестират разпоредбите на чл.11, т.25 в частта относно
„събиране, транспортиране…“; чл.26, ал.2, ал.3, ал.4, ал.5 и ал.6; чл.30 в
частта относно „…събиране“; чл.35, ал.1 в частта относно „..събиране…“; чл.37 в
частта относно „… събиране“; чл.67 и чл.68 от Наредба за управление на
отпадъците на територията на община Ч*** , приета с Решение№651/21.05.2014г. по
Протокол№40/ 21.05.2014г., изм. и доп. с Решение №725 по
Протокол№52/17.12.2014г. на Общински съвет – Ч*** . С протеста на РП – М*** се
протестират разпоредбите на чл. 26, ал. 2, ал. 4 и ал. 6; чл. 30; чл. 67, чл.
68, чл. 70 и чл. 71, ал. 1 и ал. 2 от Наредба за управление на отпадъците на
територията на община Ч*** , приета с Решение № 651/21.05.2014 г. по Протокол №
40/ 21.05.2014 г.
С Определение от 10.07.2019год. са конституирани
страните по делото и същото е насрочено в открито съдебно заседание на 13.09.2019год.
в 10,15часа.
Междувременно е депозирано от ответната страна -
Общински съвет Б*** писмо с приложени доказателства с вх.* от 30.07.2019год. и №1614
от 09.08.2019 год. по описа на АС - М*** с искане за прекратяване на
образуваното административно производство, като е приложено към него заверено
копие от Решение № 811 по протокол №69 от 24.07.2019 год. от проведено заседание
на Общински съвет Ч*** , на което е взето решение, след депозиране на жалбата и
протестите, с което Общински съвет Ч*** е отменил изцяло разпоредбите на чл.26,
ал.2, ал.3, ал.4, ал.5 и ал.6 и чл. 67, чл. 68 от Наредба за управление на
отпадъците на територията на община Ч*** и е изменил останалите разпоредби
предмет на жалбата и протестите.
Наред с това след отмяната и изменението на
разпоредбите от страна на РП – М*** е оттеглен протеста в частта по отношение
оспорването на разпоредбите на чл. 70 и чл. 71, ал. 1 и ал. 2 от Наредба за
управление на отпадъците на територията на община Ч*** .
При това положение съдът приема, че протестът следва
да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на същия съдебно
производство да бъде прекратено, поради следните съображения:
Административните актове, включително и подзаконовите
нормативни актове, не притежават качеството неизменност и те могат да бъдат
отменяни или изменяни от органа, който ги е постановил. От приложеното по
делото Решение № 811 от протокол №69 от 24.07.2019 год. на проведеното
заседание на Общински съвет Ч*** , на което е взето решение се установи, че
атакуваните от жалбоподателя и прокурорите от ОП – М*** и РП - М*** разпоредби са
отменени и изменени, от което следва, че понастоящем тези разпоредби не
съществуват в правния мир във вида, в който са обжалвани и протестирани и тяхната
обвързваща задължителна сила е отпаднала.
С отмяната и изменението на обжалваните и протестираните
подзаконови нормативни разпоредби в съответствие с жалбата и подадените протести
както и отказа от страна на прокурор от РП – М*** съдебното производство се
явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от търсената защита.
Предвид гореизложеното жалбата и протестите на ОП- М***
и РП - М*** , следва да бъдат оставени без разглеждане, а образуваното въз
основа на тях съдебно производство да бъде прекратено на основание на чл.159
т.3, т.4 и т.8 АПК във вр. с чл.156 ал.1 и ал.2 АПК.
Съдът констатира, че с писмено становище вх.
№1482/24.07.2019год. от жалбоподателя „Р*** А*** ” ЕООД с ЕИК * е представен
списък с разноски по чл.80 от ГПК, съдържащ разноски в размер на общо 620.00
лева, от които – 50.00 лева държавна такса за образуване на делото, 20.00 лева
за обнародване в ДВ и 550.00 лева за платен адвокатски хонорар по приложения
договор за правна защита и съдействие. При този изход на делото в съответствие
с разпоредбата на чл. 143, ал.2
от АПК доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на
настоящото производство и своевременно направеното искане от жалбоподателя ще
следва на същия да бъдат присъдени сторените по делото разноски.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на „Р*** А*** ”
ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***, ж.к.К*** ,Бл.29, ет.* ,
ап.* , чрез пълномощника му адвокат Ю.Д. от С*** със съдебен адрес *** против
разпоредбата на чл.30 от Наредба за управление на отпадъците на територията на
Община Ч*** в частта й относно въведеното изискване за „....притежаване на
разрешение по чл.35 от З*** за извършване на дейностите по събиране на И*** ” и
в цялост разпоредбата на чл.68 от Наредбата касаеща административно –
наказателни разпоредби; присъединен протест на прокурор от ОП – М*** против
разпоредбите на чл.11, т.25 в частта относно „събиране, транспортиране…“;
чл.26, ал.2, ал.3, ал.4, ал.5 и ал.6; чл.30 в частта относно „…събиране“;
чл.35, ал.1 в частта относно „..събиране…“; чл.37 в частта относно „…
събиране“; чл.67 и чл.68 от Наредба за управление на отпадъците на територията
на община Ч*** и присъединен протест на прокурор от РП – М*** против
разпоредбите на чл. 26, ал. 2, ал. 4 и ал. 6; чл. 30; чл. 67, чл. 68, чл. 70 и
чл. 71, ал. 1 и ал. 2 от Наредба за управление на отпадъците на територията на
община Ч*** , приета с Решение № 651/21.05.2014 г. по Протокол № 40/ 21.05.2014
г. на Общински съвет Ч*** .
ОСЪЖДА Общински съвет - Ч*** , представляван от Председателя
да заплати на „Р*** А*** ” ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***,
ж.к.К*** ,Бл.29, ет.* , ап.* представлявано от управителя Ю*** В*** С*** сумата
от общо 620.00 лева (шестстотин и двадесет), от които 50.00 (петдесет) лева
държавна такса за образуване на административно дело, 20.00 (двадесет) лева
такса за публикуване на съобщение в Държавен вестник, 550.00 лева (петстотин и
петдесет) лева заплатено в брой адвокатско възнаграждение.
ПРЕКРАТЯВА
производството по Адм. дело №262/2019г. по описа на Административен съд М*** .
ОТМЕНЯ Определението за насрочване на делото на 13.09.2019год.
На основание чл.160, ал.1
от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен
протест в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Р България.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: