Решение по дело №277/2016 на Районен съд - Лом

 

 

 

 

                                 Р   Е   Ш   Е  Н   И   Е                          

 

 

                                                   №

 

 

                                          Гр.Лом, 23.11.2016г.

                     

 

                                В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

 

      Ломски районен съд, четвърти наказателен състав, в открито съдебно заседание на тринадесети октомври две хиляди и шестнадесета, година, в състав :

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.ИВАНОВА

 

 

     при секретаря Д.Ц., като се запозна с докладваното от съдията Иванова АНД № 277/16г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :

 

 

        С Наказателно постановление № 05 от 27.04.2016г. на Началник отдел „Рибарство и контрол-Западна България” гр.София, обл.Монтана към ГД ”Рибарство и контрол” при ИАРА гр.Бургас Р. Г. Н. на жалбоподателят М.С.Ф. с ЕГН ********** ***, на осн. чл. 70, ал.1 от ЗРА е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение по чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-152/09.03.2015г. на Министъра на земеделието и храните.

        Недоволен от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен срок, с молба да бъде отменено, като незаконосъобразно.

        В с.з. жалбоподателят се явява лично и с процесуален представител адв.Н.К. от МАК, който поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото НП изцяло, като незаконосъобразно.

        Въззиваемият не се явява, не изпраща процесуален представител. По делото са постъпили Писмени бележки от проц.представител на въззиваемият – юрисконсулт Е. И., в които взема становище за неоснователност на  жалбата.

        Доказателствата по делото са писмени и гласни.

        Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

         С Наказателно постановление № 05 от 27.04.2016г. на Началник отдел „Рибарство и контрол-Западна България” гр.София, обл.Монтана към ГД ”Рибарство и контрол” при ИАРА гр.Бургас Р. Г. Н. на жалбоподателят М.С.Ф. с ЕГН ********** ***, на осн. чл. 70, ал.1 от ЗРА е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение по чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-152/09.03.2015г. на Министъра на земеделието и храните, а именно за това, че на 20.11.2015г. в 05,55ч., при наблюдение извършено от служители на ИАРА в лимана на Пристанище Лом, р.к. 742 е забелязана лодка с рег.№ ЛМ 164 при ясна осветеност от прожекторите на пристанището и лицето М.С.Ф., извършващ стопански риболов от лодката, като изважда от водата хрилни мрежи. 

         На осн. чл.90, ал.1 от ЗРА в полза на държавата са отнети : 6кг риба от вида „сребриста каракуда”, 1бр. хрилна мрежа с размери 100м/3м/50мм, 1бр. лодка тип „Тутракан” с рег.№ Лм 164 и 1бр. извънбордов мотор марка „Тоhаtsu”-5к.с.

         В с.з. жалбоподателят се явява лично и с адв.Н.К. от МАК. В пледоарията си процесуалният представител на жалбоподателят моли съда да отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, тъй като описаното административно нарушение не е доказано по безспорен и категоричен начин.

        В представените Писмени бележки процесуалният представител на въззиваемият намира издаденото НП за правилно и законосъобразно, поради което моли съда да издаде решение с което потвърди същото, а жалбата остави без уважение, като неоснователна.

        Въззиваемият не се явява, не изпраща процесуален представител.

       Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в предвиденият от закона 7-дневен срок.

        Разгледана по същество е основателна.

        На 19.11.2015г. св.Р.В. и А.Г., двамата служители в ИАРА се намирали на територията на гр.Лом, за времето от 20ч. до 22ч. Св.Г. се намирал на лодкостоянката на р.Дунав, а св.В. на входа на лимана при р.км. 742 на р.Дунав. Около 21ч. св.Г., който водел наблюдение на р.км.744 забелязал два леки автомобила, които спрели в близост до лодкостоянката. От тях слезли две лица, които пренесли от автомобилите бордов мотор и хрилни мрежи, монтирали мотора на лодка № Лм 164 и след като натоварили в лодката хрилните мрежи потеглили в посока лимана. Тогава позвънил на св.В., който се намирал в началото на лимана. Забелязал лодката и двете лица, както и че те поставили хрилни мрежи, след което се придвижили към лодкостоянката, демонтирали мотора и си тръгнали с колите. Двамата свидетели напуснали района и се върнали на същото място след 2,30ч. на 20.11.2015г., като заели отново своите места. В 4,45ч двете лица, които били същите според св.Г. пристигнали на лодкостоянката, монтирали мотора на лодка № Лм164 и потеглили с нея. Св.В., който бил на входа на лимана забелязал лодката с двете лица, както и че пристигайки на мястото където били хвърлили хрилните мрежи започнали да ги вадят. През това време се върнал на брега при св.Г.. След известно време двете лица се върнали с лодката на лодкостоянката и поискали да извършат проверка на двете лица в лодката. 

         При извършената проверка св.Р.В. в присъствието на св.А.Г. и Р.А. съставил АУАН № В 0506 от 20.11.2015г., в което описал извършеното от жалбоподателят нарушение на чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА.

       Впоследствие възоснова на така съставеният АУАН, АНО издал и атакуваното НП, с което наложил на жалбоподателят М.С. Флоровадминистративно наказание „Глоба” в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/ за извършено от него административно нарушение на чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-152/09.03.2015г. на Министъра на земеделието и храните.

        Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Р.В., А.Г., Р.А., И. С., П. М., Л. М. и Д. К..

       Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

        В нормата на чл.70, ал.1 от ЗРА, законодателят е предвидил административно-наказателна отговорност за всеки, който лови риба и други водни организми в период на забраната по чл.30, ал.3, т.1, ал.4 и 5 и чл.32, ал.1, административно наказание „глоба” от 1500 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.

        Съдът намира, че хода на административно-наказателното производство / АНП /, така и в последствие в съдебното такова, описаното в НП фактическо обвинение не е доказано по несъмнен начин. Отразеното в акта, с който е констатирано административното нарушение, няма обвързваща доказателствена сила, не се счита за установено до доказване на противното и в тежест на административния орган е да установи извършването на нарушението с всички допустими от закона доказателствени средства - както в административното, така и в съдебното производство. В хода на съдебното следствие не бяха събрани доказателства, които по категоричен и несъмнен начин да установят елементите от обективната съставомерност на нарушението. В случая, за да бъде осъществен състава на визираното нарушение следва да бъде доказано по безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят е извършвал стопански риболов в забранено място. Действително със Заповед № РД 09-152/09.03.2015г. издадена от Министъра на земеделието и храните на осн. чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА, възоснова на която е забранен риболова във водите на българския участък на р.Дунав с всякакъв вид риболовни уреди и средства, при което е въведена конкретна забрава за извършване на риболов в „лимана на пристанища Лом, при р.км. 742, с изключение на любителския риболов от 01.01. до 15.02.2015г. От събраните по делото доказателства не бе установено, че жалбоподателят е извършвал риболов точно на забраненото място. Единственият свидетел-очевидец на соченото нарушение е актосъставителят.   

       Изложеното в АУАН и НП в случая, като фактическа обстановка, не се потвърждава от събраните в хода на съдебното следствие доказателства.

       Съобразно чл.103, ал.1 от НПК, приложим по силата на чл.84 от ЗАНН, в тежест на административнонаказващият орган е да докаже нарушението, авторството и вината на нарушителя. Безспорно е, че в преценката си дали да издаде НП, АНО се основава на констатациите в АУАН и те в рамките на производството по налагане на административни наказания се приемат за верни до доказване на противното. Това не е така обаче в съдебното производство, тук те нямат обвързваща доказателствена сила. В него съдът е длъжен да изясни фактическата обстановка, чрез допустимите доказателствени средства и да прецени има ли извършено нарушение.

         Не е налице и хипотезата по чл.53 ал.2 от ЗАНН, тъй като не е установено по безспорен начин извършването на нарушението и вината на нарушителя. Поради изложеното съдът намира, че в хода на съдебното следствие не се събраха достатъчно доказателства, които по категоричен и несъмнен начин да установят извършването на административните нарушения, посочени в АУАН и НП.

        Съдът намира, че така издаденото НП се явява незаконосъобразно, тъй като описаното в него административно нарушение за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на жалбоподателят не е доказана по безспорен и категоричен начин, за това и на осн. чл.63 от ЗАНН, съдът 

 

 

                                                Р  Е  Ш  И  :

 

 

       

          ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05 от 27.04.2016г. на Началник отдел „Рибарство и контрол-Западна България” гр.София, обл.Монтана към ГД ”Рибарство и контрол” при ИАРА гр.Бургас Р. Г. Н. с което на жалбоподателят М.С.Ф. с ЕГН ********** ***, на осн. чл. 70, ал.1 от ЗРА е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение по чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-152/09.03.2015г. на Министъра на земеделието и храните, КАТО НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

         Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото изготвяне.

 

       След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Началник отдел „Рибарство и контрол-Западна България” гр.София, обл.Монтана към ГД ”Рибарство и контрол” при ИАРА гр.Бургас, за сведение.                                                    

 

       

                                                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ :