РЕШЕНИЕ
№ 91
гр. Карлово, 23.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРЛОВО, І-ВИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Асима К. Вангелова-Петрова
при участието на секретаря Снежанка В. Данчева
като разгледа докладваното от Асима К. Вангелова-Петрова Гражданско дело
№ 20215320101437 по описа за 2021 година
Предявен е иск с правно основание чл. 124 от ГПК.
Ищецът - Б. ЮС. АЛ. твърди, че е наследник на Й.А.М., ЕГН
**********, починал на 24.09.1981г., който бил негов баща. С нотариален акт
№ ******г. на Л.ски народен съд, същият придобил правото на собственост
върху следния недвижим имот, а именно: от нива в землището на гр. Л., в
местността „*****“, цялата с площ от 2.9 дка, при съседи: Д.И.Б., общинска
мера, Х.Д.Х., А. А.ев и П.Ю.П., САМО 200 кв.м. от западна страна, до съседи
на тази част: Х.Д.Х. и от две страни - Х.И.Н.. Същият притежавал и нива с
площ от 820 кв.м. в землището на гр. К., в местността „*****“ съседна на
описания недвижим имот. Наследодателят му придобил имота по давностно
владение, продължило повече от 20 години, с начало на давността около 1936
г. В същия имот построил едноетажна жилищна сграда, в която живял със
семейството си до смъртта. Двата имота фактически представлявА. едно
дворно място.
Твърди, че с влязло в сила на 25.07.2005г. решение № 33/04.07.2005г.,
постановено по гр.д. № 114/2005г. по описа на КрлРС, било прието за
установено по отношение на Общинска служба земеделие и гори (ОСЗГ) - гр.
1
К., че наследодателят му Й.А.М. е бил собственик на описаните два имота
към момента на колективизацията, като признал правото на наследниците му
да възстановят собствеността върху същите имоти, които били
индивидуА.зирани със своите граници от разпитаните по делото свидетели и
от приложения нотариален акт. Въз основа на съдебното решение било
издадено Решение № 01169/13.09.2005г., постановено по преписка по
заявление с вх. № 17976/13.09.2005г. на ОСЗГ - гр. К., с което било
възстановено правото на собственост на наследниците на Й.А.М. в
съществуващи (възстановими) стари реални граници върху следните имоти:
НИВА от 0.200 дка, шеста категория, находяща се в землището на гр. К.,
местността „*****“, заявена с пореден номер 1 от заявлението и установена
със съдебен регистър Р № 33/04.07.2005г. по гр.д. № 114/2005г. и НИВА от
0.820 дка, шеста категория, находяща се в землището на гр. К., местността
„*****“, заявена с пореден номер 2 от заявлението и установена със съдебен
регистър Р № 33/04.07.2005г. по гр. д. № 114/2005г.
Сочи, че след възстановяване на правото на собственост върху
описаните два имота, само той владеел и ползва същите оттогава до момента
със съзнанието, че са негова собственост, тъй като наследодателят му
приживе заявил, че ще бъдат за него, като закупил имот на брат му - А. Ю.М.,
който бил съседен на горните два имота. Твърди, че със семейството му
живели в жилищната сграда до 2003г., след което се преместили в друг имот
с по-добри жилищни условия. През следващите две, три години премахнал
жилищната сграда в процесиите имоти, а строителните материА. запазил за
друг строеж. Другите наследници на баща му не са имА. претенции за
описаните имоти, не са се противопоставили на събарянето на къщата и
използването на строителните материА., като същите се съобразили с
неговото желание да останат за него. Трети лица също не са имА. претенции
за тях. Понастоящем описаните недвижими имоти (дворно място с площ от
1020 кв.м.) били заснети в кадастъра и представлявА.:
ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.403 по кадастралната
карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П., одобрени със
Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК, с
адрес на поземления имот: гр. К., п.к. ****, ул. 33-та, с площ 271 кв.м., вид
територия: Селско стопанство, начин на трайно ползване: друг вид терени със
2
селищен характер, съседи: 36498.704.400 – Др.селищна тер. - Р.Р.М.,
36498.704.404 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.389 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г.. Построените в този имот сгрА. -
жилищна и второстепенна постройка, със застроена площ 71 кв.м., съответно
7 кв.м. били премахнати.
ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.389 по КККР на гр. К.,
община К., област П., одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к.
****, ул. ****, с площ: 380 кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на
трайно ползване: друг вид терени със селищен характер, съседи:
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г. и 36498.704.403 - Др. селищна тер. -
за стопанисване от общината.
ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.388 по КККР на гр. К.,
община К., област П., одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к.
****, ул. ****, с площ: 333 кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на
трайно ползване: друг вил терени със селищен характер, съседи:
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г., 36498.704.389 - Др. селищна тер. -
за стопанисване от общината и 36498.704.9628 - улица - Община К..
Твърди, че през лятото на 2021г. направил опит да се снабди със скица
на дворното място, тъй като имал намерения да строи нова жилищна сграда.
Тогава разбрал, че същото било заснето в кадастралната карта като три
поземлени имоти, подробно описани по-горе, които били записани в
кадастралния регистър, като собственост на Община К.. В тази връзка
възложил и геодезическо заснемане на имотите му, за да се установи тяхната
идентичност по кадастър. Направил опит за доброволно уреждане на този
въпрос, представяйки документите за собственост, като се надявал, че същите
ще бъдат взети пол внимание и ще се извърши корекция в кадастъра, като
бъде записан като собственик. От общината му било отговорено, че трите
имота, заснети в кадастъра, били актувани като частна общинска собственост
и следва да защити правата си по съдебен ред. Въпреки извършената
реституция на имотите, в кадастралния регистър същите са записани, както
следва: поземлен имот с идентификатор 36498.704.403 - на Община К. въз
3
основа на Акт за частна общинска собственост № 149, том V, peг. № 1506,
дело 937/22.06.2020 г. на Служба по вписванията - гр. К.; поземлен имот с
идентификатор 36498.704.388 - на Община К. въз основа на Акт за частна
общинска собственост № 170, том XV, peг. № 4184, дело 2940/17.12.2019 г. на
Служба по вписванията - гр. К. и поземлен имот с идентификатор
36498.704.389 - за стопанисване от Община К.. Твърди, че Община К. не е
имала правно основание да актува процесиите имоти като общинска
собственост, тъй като никога не е била собственик на същите. Независимо, че
имотите били актувани като общинска собственост, същите и понастоящем
владеел и ползвал, но тъй като Община К. оспорвала правото му на
собственост, обосновава нА.чие на правен интерес от предявяване на
настоящия иск.
МОЛИ съда, да постанови решение, с което да признае ищеца за
собственик по отношение на Община К., на следните недвижими имоти, а
именно: ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.403 по
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П.,
одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на
АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к. ****, ул. 33-та, с площ 271
кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на трайно ползване: друг вид
терени със селищен характер, съседи: 36498.704.400 – Др.селищна тер. -
Р.Р.М., 36498.704.404 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.389 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г., като построените в този имот
сгради - жилищна и второстепенна постройка, със застроена площ 71 кв.м.,
съответно 7 кв.м. били премахнати; ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор
36498.704,389 по КККР на гр. К., община К., област П., одобрени със Заповед
№ РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на
поземления имот: гр. К., п.к. ****, ул. ****, с площ: 380 кв.м., вид територия:
Селско стопанство, начин на трайно ползване: друг вид терени със селищен
характер, съседи: 36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г. и 36498.704.403 -
Др. селищна тер. - за стопанисване от общината и ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с
идентификатор 36498.704.388 по КККР на гр. К., община К., област П.,
одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на
АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к. ****, ул. ****, с площ: 333
кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на трайно ползване: друг вил
4
терени със селищен характер, съседи: 36498.704.390 - Др. селищна тер. -
В.Т.Г., 36498.704.389 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината и
36498.704.9628 - улица - Община К.. Претендира за направените по делото
разноски.
Ответникът – Община К. счита предявения иск за процесуално
допустим, но по съществото си неоснователен, поради което моли съда да го
отхвърли. Съображенията за това били следните:
Сочи, че в правната литература и в съдебната практика решенията по
чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ се признават за индивидуални административни
актове с конститутивно действие, което се проявява с приключване на
процедурата по възстановяване на собствеността - в стари (реални или
възстановими) граници на имота. Правото на собственост в случая възниква
от смесен фактически състав, който включва: право на собственост върху
земята преди включването й в ТКЗС, включването й в ТКЗС, наследствено
правоприемство (в случай че имотът се възстановява на наследници) и
административен акт - решение на поземлената комисия по чл.18ж, ал.1 от
ППЗСПЗЗ. Решението на поземлената комисия в качеството на
административен акт има за цел не да определи принадлежността на правото
на собственост, а да индивидуА.зира обекта на правото, поради което то
следва да се издаде, ако са нА.це всички предпоставки за това. Със
завършването на административната процедура възниква и самото право на
собственост, тъй като без обект, към който да са насочени, е невъзможно
възникването и упражняването на вещни права. Така е Решение №504 от
29.06.2010г. на ВКС по гр.д. №797/2009г., I г. о., ГК. С решението на
поземлената комисия възниква правното качество на обекта на собствеността
и затова то има конститутивно действие - ТР №1 по гр.д. №11 от 1997г. на
ВКС, ОСГК.
Когато собствеността се възстановява в стари съществуващи или
възстановими граници върху определен имот, решението по чл.14, ал.1, т.1
ЗСПЗЗ и чл.18ж, ал.1 ППЗСПЗЗ, придружено със скица на имота, поражда
правото на собственост. В административната практика и при този вид
реституционно производство се постановява предварително решение за
признаване на правото на възстановяване и окончателно, придружено със
скица, решение, което има конститутивен ефект. Относно правилата за
5
постановяването на решението от Поземлената комисия, доказателствената
му стойност и преценката на конститутивния ефект са към момента на
постановяване на решението и действащата към този момент нормативна
уредба (Решение № 248 от 20.07.2010г. по гр.д. №58/2009г., II г.о, Решение
№555 от 22.10.2009г. по гр.д. №104/2009г., II г. о. на ВКС и Решение №179 от
20.04.2011 г. по гр.д. №563/2010г.). С оглед на изложеното счита, че се касае
за неприключила с окончателен административен акт реституционна
процедура, по силата на която имотите, с признато право на възстановяване
да са конкретизирани, с приложени към решението скици и надлежно
отразени в картата на собствеността. Доказателство в тази насока е и
представеното с исковата молба геодезическо заснемане и скици-проекти на
описаните имоти от 23.08.2021г., изготвени от „Г. БГ” ЕООД, а не от
компетентния орган - Общинска служба по земеделие и гори - гр. К..
В редакцията на закона и правилника за прилагането му към 2005г.,
когато е издадено приложеното към исковата молба Решение №
01169/13.09.2005 г. на ОСЗГ - гр. К., действаща и към настоящия момент,
съществуват следните изисквания в чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, а именно -
„Общинската служба по земеделие постановява решение за възстановяване
правото на собственост в съществуващи или възстановими стари реални
граници, в което се описват размерът и категорията на имота, неговото
местоположение, границите, съседите, както и ограниченията на
собствеността и основанията за тях. Към решението се прилага скица на
имота, заверена от общинската служба по земеделие, а за имоти в границите
на урбанизираните територии - и от техническата служба на общината.
Влязлото в сила решение, придружено със скица, удостоверява правото на
собственост и има силата на констативен нотариален акт за собственост върху
имота... “
В представеното от ищеца решение на ОСЗГ гр. К. не били посочени
местоположението, границите, съседите, както и ограниченията на
собствеността и основанията за тях. Също така, в същото със Забележка е
указано, че за издаване на констативен нотариален акт и сделки със
земеделски имот е необходима скица с точните му размери, т.е. имотите не са
окончателно индивидуА.зирани съгласно изискванията на чл. 18 ж, ал. 1 от
ППЗСПЗЗ. Представено е едно предварително решение на ОСЗГ, от което
6
дори не става ясно в кой план следва да бъдат възстановени посочените
имоти. Предвид изложеното счита, че Решение № 01169/13.09.2005г. на ОСЗГ
- гр. К. не е породило конститутивно действие по отношение на имотите
описани в него, тъй като липсва конкретизиране на обекта на правото на
собственост. Също така, оспорва идентичността на имотите, описани в
решението с тези описани в исковата молба, а именно - поземлени имоти с
идентификатори 36498.704.403; 36498.704.389 и 36498.704.388 по КККР на гр.
К., одобрена със Заповед № РД-18-52/16.11.2011 г. на Изпълнителния
директор на АГКК.
От друга страна, за местността „*****“ в землището на гр. К. имало
одобрен План на новообразуваните имоти (ПНИ) със Заповед № 83 от
23.02.2004г. на Областен управител на Област П.. Същата била обнародвана в
ДВ, като срещу одобрения с нея план, в частност за местността „*****“, в
която попадат процесиите имоти, не били подавани жалби от заинтересовани
лица и същият е влезнал в сила. В регистъра на имотите към одобрения план
по § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ на гр. К. за местност „*****“, процесиите имоти
били предоставени за стопанисване от общината на основание чл. 18д, ал. 5 от
ППЗСПЗЗ „Общинската служба по земеделие предоставя за стопанисване на
общината земите с неустановени граници, поради неявяване на заявителите
или на упълномощени от тях лица“, както следва: ИМОТ № 0388, площ по
кад. план: 333.13 кв.м., вид територия: селско стопанство; населено място: гр,
К., код по ЕКАТТЕ: 36498; Община: К., област: П.ска; административен
адрес: „****“; местност: *****, начин на трайно ползване на имота: Др.
селищна тер., идентификатор: 364987020388; собственик: За стопанисване от
Общината; ИМОТ № 0389, площ по кад. план: 379.59 кв.м., вид територия:
селско стопанство; населено място: гр. К., код по ЕКАТТЕ: 36498; Община:
К., област: П.ска; административен адрес: „****“; местност: *****, начин на
трайно ползване на имота: Др. селищна тер., идентификатор: 364987020389;
собственик: За стопанисване от Общината и ИМОТ № 0403, площ по кад.
план: 270.76 кв.м., вид територия: селско стопанство; населено място: гр. К.,
код по ЕКАТТЕ: 36498; Община: К., област: П.ска; административен адрес:
„33-та“; местност: *****, начин на трайно ползване на имота: Др. селищна
тер., идентификатор: 364987020403; собственик: За стопанисване от
Общината.
7
Твърди, че през 2008г. била проведена кореспонденция между Община
К. и Министерство на земеделието и храните, Дирекция „Поземлени
отношения“ гр. С., касаеща начина на третиране на земите определени „за
стопанисване от общината“ в план на новообразуваните имоти. От становище
на министерството с изх. № 07-487/22.10.2008г., било указано, че имоти с
неустановен собственик, попадащи в плановете на новообразуваните имоти,
изготвени на основание § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, се изключват от режима
на земи от остатъчния фонд по смисъла на общото понятие, съгласно чл. 19,
ал. 1 от ЗСПЗЗ и че такива земи не следва да се предават в собственост по
реда, установен съгласно измененията на чл. 19 и чл. 19а от ЗСПЗЗ от 2007г.
и последвА.те изменения на ППЗСПЗЗ. Във връзка с изложеното и на
основание чл. 25, ал. 1 от ЗСПЗЗ „Земеделската земя, която не принадлежи
на граждани, юридически лица или държавата, е общинска собственост.“,
от Кмета на Община К. била внесена докладна записка в Общински съвет гр.
К., който взема Решение № 456, с Протокол № 26 от заседание, проведено на
28.05.2009г. Със същото, Общински съвет К. определя имотите по
одобрените планове на новообразуваните имоти, изготвени на основание § 4к,
ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ и одобрени със Заповед на Областен управител гр. П.,
които в регистрите са отразени по вид собственост „За стопанисване от
Общината“, като имоти по вид собственост „Общинска частна собственост“.
Като такива да се определят и разликите до действителната площ по плана на
закупените вече имоти по реда на § 4. С Решението е задължен Кмета на
Община К. да издаде актове за имоти по вид собственост „За стопанисване от
Общината“, като имоти „Общинска частна собственост“.
От отдел „Земеделие, природни ресурси и екология“ към Община К.
било издадено Удостоверение с изх. № 93-00-648/01.10.2009г., в което били
определени характеристиките на имотите, по влезнал в сила ПНИ, за местност
„*****“, с оглед актуване на посочените имоти. В същото били посочени и
процесиите имоти 388, 389 и 403.пВ изпълнение на взетото решение на
Общински съвет К. и Заповедта на Областен управител гр. П. за одобряване
на ПНИ, както и на законовите основания - чл. 59, ал. 1 от ЗОС и чл. 25, ал. 1
от ЗСПЗЗ:
- за поземлен имот с идентификатор 36498.704.388, местност „*****“ по
КККР на гр. К., одобрена със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
8
Изпълнителния директор на АГКК гр. С. (ПИ с идент. 36498.702.388 по ПНИ,
одобрен със Заповед № 83 от 23.02.2004 г. на Областен управител на Област
П.) е съставен Акт за частна общинска собственост № 7030 от 13.12.2019 г.;
- за поземлен имот с идентификатор 36498.704.403, местност „*****“ по
КККР на гр. К., одобрена със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
Изпълнителния директор на АГКК гр. С. (ПИ с идент. 36498.702.403 по ПНИ,
одобрен със Заповед № 83 от 23.02.2004 г. на Областен управител на Област
П.) е съставен Акт за частна общинска собственост № **** от 18.06.2020 г.;
- за поземлен имот с идентификатор 36498.704.389, местност „*****“ по
КККР на гр. К., одобрена със Заповед № РД-18-52/16.11.2011 г. на
Изпълнителния директор на АГКК гр. С. (ПИ с идент. 36498.702.389 по ПНИ,
одобрен със Заповед № 83 от 23.02.2004 г. на Областен управител на Област
П.) не е съставен акт за общинска собственост.
Сочи, че съгласно Решение № 387/22.11.2012г. по гр.д. № 1180/2011г., I
г.о. на ВКС, както и практиката на ВКС, създадена с решения, поставени в
производство по чл. 290 ГПК (решение № 595 от 05.07.2010г. по гр.д. №
1333/09г. на ВКС, I г.о., решение № 225 от 06.07.2011г. по гр. д. № 559/2010г.
на ВКС, I г.о., решение № 511 от 19.11.2010г. по гр. д. № 1080/2009г. на ВКС,
I г.о. и решение № 262 от 10.07.2012г. по гр. д. № 944/2011г. на ВКС, I г.о.), е
прието, че когато признатият за реституиране имот се намира в терен по § 4
от ПЗР на ЗСПЗЗ и решението за признаване на правото на възстановяване е
постановено до изменението на чл. 14, ал.1, т. 3 ЗСПЗЗ от 30.07.1999 г., то
легитимира правоимащите лица като собственици на имота, който е
индивидуА.зиран с местонахождение и граници.
Едва след изменението на цитираната норма и с оглед действието на §4к
от ПЗР на ЗСПЗЗ, процедурата по възстановяване на имоти в терен по §4 ПЗР
на ЗСПЗЗ става двуфазна и завършва с издаване на заповед на кмета на
общината за възстановяване на правото на собственост върху
новообразуваните имоти и скица към нея. Т.е. за имот, находящ се в терен по
§ 4 ПЗР на ЗСПЗЗ, собствеността върху който се възстановява по реда на
земеделската реституция, административната процедура по възстановяване на
собствеността на земеделската земя приключва с издаване на решение на
поземлената комисия по чл.18ж от ППЗСПЗЗ или след приемане на § 4к от
ПЗР на ЗСПЗЗ - със заповед на кмета, в които да се индивидуализират като
9
обекти на правото на собственост с описание на техните граници,
местоположение, съседи и площ. С оглед на изложеното счита, че
придобивният способ, твърдян от ищеца не е осъществен, тъй като не е
завършен фактическият състав на земеделската реституция. Също така,
Община К. владее имотите на правно основание, противопоставимо на ищеца.
С оглед на изложеното, моли съда да отхвърли предявения иск като
неоснователен и недоказан, като им присъди разноски за инстанцията.
ИЩЕЦЪТ, във връзка с оспорването на правото му на собственост с
отговора на исковата молба, в проведено открито съдебно заседание на
19.01.2022г., моли съда да приеме за разглеждане още едно основание за
собственост, а именно - ако се приеме, че ищецът не е придобил
собствеността по давностно владение, то да същият заявява, че е придобил
собствеността по силата на наследяването по закон от своя баща - Й.А.М.,
съответно с турски имена - Ю. А.ев М., за който има данни в преписката на
поземлена комисия. Заявява изрично, че крайно решение не е издадено по
преписката, тъй като, когато съдът по чл. 11, ал. 2 от ЗСПЗЗ е признал
правото на наследниците на Й.М. да възстановят собствеността, имотът вече
попаднал по плана на новообразуваните имоти по Параграф 4 и е бил записан
за стопанисване на община К..
От събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от
фактическа страна следното:
Представеното удостоверение за наследници изх. № 1653/22.07.2021г.
на Община К. удостоверява, че Й.А.М. е починал на 24.09.1981г., като
законните му наследници са: дъщеря му – А. Ю. М., синът му Б. ЮС. АЛ.
(ищец по делото), както и наследниците на починА.я му на 10.12.2005г. син –
А. Ю.М., а именно – М. М.а М.а, С. А.ева Е., Б.А.ев М., Н. А.ева М.а и А.
А.ева М.а.
Представеното удостоверение за идентичност на лице с различни имена
изх. № 353/21.02.2022г. на Община К. удостоверява, че Б. ЮС. АЛ. и Б.А.А.
са имена на едно и също лице.
Видно от представения нотариален акт № ******г. на Л.ски народен
съд, по силата на покупко-продажба, Ю. А.ев М. е придобил от нива в
землището на гр. Л., в местността „*****“, цялата с площ от 2.9 дка, при
съседи: Д.И.Б., общинска мера, Х.Д.Х., А. А.ев и П.Ю.П., САМО 200 кв.м. и
10
то от западна страна, до съседи на тази част: Х.Д.Х. и от две страни - Х.И.Н..
По делото не се спори, че Й.А.М. и Ю. А.ев М. са имена на едно и също
лице, а това се установява и от представеното удостоверение за идентичност
на лице с различни имена изх. № 000473/18.02.2005г. на Община К. (л. 12 от
делото).
Видно от представеното Решение № 33/04.07.2005г., постановено по
гр.д. № 114/2005г. по описа на КрлРС, влязло в сила на 25.07.2005г., по иска
предявен от А. Ю.ов А., А. Ю. М. и Б. ЮС. АЛ., съдът е приел за установено,
на основание чл. 11, ал. 2 от ЗСПЗЗ по отношение на ОбС „ЗГ“ – К., че
Й.А.М., б.ж. на гр. К., починал на 24.09.1981г. е бил собственик на НИВА с
площ от 0.200 дка, находящо се в землището на гр. К., в местността „*****“ и
НИВА с площ от 0.820 дка, находящо се в землището на гр. К., в местността
„*****“, като признава правото на наследниците му да възстановят
собствеността върху имота.
Видно от представеното копие на Решение № 01169/13.09.2005г.,
постановено по преписка по заявление с вх. № 17976/13.09.2005г. на ОСЗГ -
гр. К. е възстановено правото на собственост на наследниците на Й.А.М. в
съществуващи (възстановими) стари реални граници на следните имоти:
НИВА от 0.200 дка, шеста категория, находяща се в землището на гр. К.,
местността „*****“, заявена с пореден номер 1 от заявлението и установена
със съдебен регистър Р.33/04.07.2005г. по гр.д. № 114/2005г. и НИВА от 0.820
дка, шеста категория, находяща се в землището на гр. К., местността „*****“,
заявена с пореден номер 2 от заявлението и установена със съдебен регистър
Р.33/04.07.2005г. по гр. д. № 114/2005г.
По делото са представени материали от извършено геодезическо
заснемане, с възложител: Б. ЮС. АЛ. и изпълнител: „Г. БГ“ ЕООД.
Представени са скици на поземлените имоти (л.55-57 от делото),
установяващи кадастралната характеристика на същите към настоящия
момент, видно от които имотите предмет на настоящия спор съставляват:
- ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.403 по кадастралната
карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П., одобрени със
Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК;
последно изменение на КККР, засягащо поземления имот е от 20.07.2020г.;
11
адрес на поземления имот: гр. К., ул. 33-та, местност *****; площ 271 кв.м.;
трайно предназначение на територията: Земеделска; начин на трайно
ползване: за друг вид застрояване; категория на земята: 0; предишен
идентификатор: няма; номер по предходен план: 702403, съседи:
36498.704.12, 36498.704.404, 36498.704.389, 36498.704.390 и 36498.704.392.
Сградите, които попадат върху имота са – сграда 36498.704.403.1 със
застроена площ от 71 кв.м., брой етажи: 1, предназначение: Друг вид сграда
за обитаване и сграда 36498.704.403.2 със застроена площ от 7 кв.м., брой
етажи: 1, предназначение: селскостопанска сграда. Отбелязано е, че
собственици по данни на КРНИ е Община К..
- ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.388 по кадастралната
карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П., одобрени със
Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК;
последно изменение на КККР, засягащо поземления имот е от 03.02.2020г.;
адрес на поземления имот: гр. К., ул. ****, местност *****; площ 333 кв.м.;
трайно предназначение на територията: Земеделска; начин на трайно
ползване: за друг вид застрояване; категория на земята: 0; предишен
идентификатор: няма; номер по предходен план: 702338, съседи:
36498.704.389, 36498.704.9628 и 36498.704.390. Отбелязано е, че собственици
по данни на КРНИ е Община К..
- ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.389 по кадастралната
карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П., одобрени със
Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК;
последно изменение на КККР, засягащо поземления имот: няма данни за
изменение; адрес на поземления имот: гр. К., ул. ****, местност *****; площ
380 кв.м.; трайно предназначение на територията: Земеделска; начин на
трайно ползване: за друг вид застрояване; категория на земята: 0; предишен
идентификатор: няма; номер по предходен план: 702389, съседи:
36498.704.403, 36498.704.404, 36498.704.9228, 36498.704.388 и 36498.704.390.
Отбелязано е, че собственици по данни на КРНИ е Община К..
Във връзка с оспорването на исковата молба, ответникът е представил
писмени доказателства. Съгласно представена Заповед № 83 от 23.02.2004г.
на Областен управител на гр. П., със същата е одобрен на План на
новообразуваните имоти на земеделски земи, предоставени за ползване на
12
граждани, въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, в местностите –
*****, ***** и ******, в землището на гр. К.. Видно от представеното копие
на Регистър на имотите, том II, към плана по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, имоти с
номера:
- № 0388, площ по кад. план: 333.13 кв.м., вид територия: селско
стопанство; населено място: гр, К., код по ЕКАТТЕ: 36498; Община: К.,
област: П.ска; административен адрес: „****“; местност: *****, начин на
трайно ползване на имота: Др. селищна тер., идентификатор: 364987020388;
- № 0389, площ по кад. план: 379.59 кв.м., вид територия: селско
стопанство; населено място: гр. К., код по ЕКАТТЕ: 36498; Община: К.,
област: П.ска; административен адрес: „****“; местност: *****, начин на
трайно ползване на имота: Др. селищна тер., идентификатор: 364987020389 и
- № 0403, площ по кад. план: 270.76 кв.м., вид територия: селско
стопанство; населено място: гр. К., код по ЕКАТТЕ: 36498; Община: К.,
област: П.ска; административен адрес: „33-та“; местност: *****, начин на
трайно ползване на имота: Др. селищна тер., идентификатор: 364987020403 са
предоставени за стопанисване от общината.
Видно от Писмо от Кмета на Община К. до Министерство на
замеделието и храните, Дирекция „Поземлени отношения“ гр. С., изх. № 04-
01- 2/01.09.2008 г. и Писмо с изх. № 07-487/22.10.2008 г. на Министерство на
замеделието и храните, Дирекция „Поземлени отношения“ гр. С., кмета на
Община К. е уведимел, че с изменението на ЗСПЗЗ се указва реда за
провеждане на процедури по определяне и преминаване в собственост на
Общините на земи по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Изискано е писмено уведомяване
за това – как да се процедира с имоти по вид и собственост: „За стопанисване
от Общината“, попадащи в планове за новообразувани имоти, изготвени по
§4к, ал. 1 от ЗСПЗЗ и записани на основание чл. 18д, ал. 5 от ППЗСПЗЗ в
регистрине към одобрените планове. Доколкото за територии по §4 от ПРЗ на
ЗСПЗЗ, съгласно КВС за землищата на Община К. са изготвени такива
планове и одобрени със заповед на Областен управител – П. през 2002г.,
2004г. и 2006г., то важат ли за тях разпоредбите на земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ. В
отговор на запитването е отговорено, че за територии по §4 и §4г от ПРЗ на
ЗСПЗЗ се прилага специаленред на административното производство за
трансформиране на правата на бившите собственици и ползватели в
13
собственост на имот, определен със специфичен план, а именно – план на
новообразуваните имоти. Имотите с неустановен собственик, попадащи в
плановете, приети по този ред, на основание за §4к, ал. 1 от ПРЗ на ЗСПЗЗ се
изключват от режима на земите от остатъчния фонд по смисъла на общото
понятие, съгласно чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Такива земи не следва да се
предават в собственост по реда, установен съгласно измененията на чл. 19 и
чл. 19а от ЗСПЗЗ. Освен това, имотите със съответния номер и вид на
ползване, записани в плановете по§4к, ал. 1 от ПРЗ на ЗСПЗЗ, като вид и
собственост: „За стопанисване от общината“, на основание чл. 18д, ал. 5 от
ППЗСПЗЗ, не се предават по реда на чл. 19 от ЗСПЗЗ. Съгласно §4к, ал. 8 от
ПРЗ на ЗСПЗЗ във връзка с чл. 28в от ППЗСПЗЗ, планът на новообразуваните
имоти може да се изменя на основанията посочени в §4к, ал. 81 от органа по
чл. 28б от ППЗСПЗЗ, който съхранява и поддържа в актуално състояние
плановете по §4к, ал. 1 от ПРЗ на ЗСПЗЗ.
С оглед цитираната кореспонденция, във връзка с Докладна записка от
Кмета на Община К. до Председателя на Общински съвет гр. К., изх. № 93-00-
648/14.05.2009г., с Решение № 456, взето с Протокол № 26 от заседание на
Общински съвет К., проведено на 28.05.2009 г. е взето решение, с който
Общински съвет гр. К. определя имотите по одобрените планове на
новообразуваните имоти, изготвени на основание § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ
и одобрени със Заповед на Областен управител гр. П., които в регистрите са
отразени по вид собственост „За стопанисване от Общината“, като имоти по
вид собственост „Общинска частна собственост“.
Видно от представените - Акт за частна общинска собственост № 7030
от 13.12.2019 г., вписан в Служба по вписванията гр. К. като Акт № 170, том
15, дело 2940 от 2019г. и Скица № 15-1082341-27.11.2019г., Община К. е
актувала като частна общинска собственост имот № 36498.704.388 с площ от
333 кв.м., находящ се в землището на гр. К., в местността „*****“, ул. **** по
КККР.
Видно от представените - Акт за частна общинска собственост № ****
от 18.06.2020 г., вписан в Служба по вписванията гр. К. като Акт № 149, том
5, дело 937 от 2020г. и Скица № 15-418951-23.05.2020г., Община К. е актувала
като частна общинска собственост имот № 36498.704.403, с площ от 271
кв.м., находящ се в землището на гр. К., в местността „*****“, ул. 33-та по
14
КККР.
Видно от Скица № 365 от 31.08.2009г. за имот 36498.702.389, по План
на новообразуваните имоти за м. „*****“, гр. К., като собственик е вписан: За
стопанисване от общината, а съгласно представените - Скица №
27/21.12.2021г. за имот 36498.702.388, Скица № 28/21.12.2021г. за имот
36498.702.389 и Скица № 29/21.12.2021г. за имот 36498.702.403, издадени по
План на новообразуваните имоти за местност „*****“, в землището на гр. К.,
като собственик на имотите е посочен - Община К..
Във връзка с разпореждане на съда по реда на чл. 186 от ГПК, от ОС
„З“ – К. е постъпилото по делото писмо, вх. № 221/12.01.2022г., с което
уведомяват, че ОС „З“ – К. не е издавала окончателно решение и скици за
възстановяване на имотите по преписка 17976/13.09.2005г. Имотите са
предназначени за възстановяване с решение № 01169/13.09.2005г. в местност
*****, която представлява територия по плана на §4 от ПРЗ на ЗСПЗЗ.
Във връзка с разпореждане на съда по реда на чл. 186 от ГПК, от ОС
„З“ – К. е предоставила заверено копие на пълната преписка по заявление с вх.
№ 17976/13.09.2005г., съдържаща заявление и молба от Б. ЮС. АЛ.; решение
№ 01169/13.09.2005г. за възстановяване правото на собственост на
наследниците на Й.А.М. в съществуващи (възстановими) стари реални
граници; удостоверение за идентичност на лице с различни имена на Й.А.М.;
удостоверение за наследници на Й.А.М. и Решение № 33/04.07.2005г.,
постановено по гр.д. № 114/2005г. по описа на КрлРС.
Вещото лице Л.С. по допуснатата и изслушана СТЕ дава заключение, че
първият план на местност „*****”, землище гр.К. е от 1994г., в който
процесиите имоти са с номера - 388, 389 и 403, а по приложените разписни
листове, същите имоти нямат запис по собствеността. В ПИ 403 са заснети
паянтова жилищна, паянтова стопанска и кладенец. Помощен план на
имотите по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, съществувА. преди образуване на ТКЗС и
ДЗС, в който процесиите имоти са със съответните номера - 291, 292 и 307,
като в имот № 307 е заснет кладенеца. По приложените два регистъра към
плана, същите имоти са записани като временно общински. Помощен план на
ползвателите имотите са със съответните номера - 702.0388, 702.0389 и
702.0403, като в имот № 403 са заснети същите сгради и кладенец, показани в
плана от 1994г. и по двата регистъра на ползвателите имотите са записани:
15
702.0388 - Т.Р.М., 702.0389 - временно общинско, 702.0403 - Б.А.А..
Гореописаните имоти са идентични като граници и конфигурация в
горните три плана. Двата помощни плана са послужили за изготвяне на План
на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ на местност „*****”,
землище гр.К., одобрен със заповед № 83/23.02.2004г. на Областен управител
на област П..
В Плана на новообразуваните имоти югоизточните граници на имоти с
№№ 702.0388 и 702.0389 са претърпели промяна, доколкото е отворен път за
съседен имот с № 702.0404. Новите югоизточни граници са нанесени със син
цвят на извадката. Тази промяна е влязла в сила с одобряването на плана.
Имоти с номера 702.0388, 702.0389 и 702.0403 са с площи 333 кв.м., 380 кв.м.
и 271 кв.м. Плана на новообразуваните имоти е послужил за изготвяне на
Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. К., одобрени със заповед
№ РД-18-52/16.11.2011г. Имоти с номера 702.0388, 702.0389 и 702.0403
представляват ПИ с идентификатори 704.388, 704.389 и 704.403 по КККР с
площи: 333 кв.м., 380 кв.м. и 271 кв.м., съгласно представените по делото
скици, издадени от СГКК П.. Графичното изображение на описаните по-
горе граници на имотите и техните номера са отразени в цветове в
Комбинирана скица, изготвена от вещото лице (стр. 35 от заключението),
като с черни линии и номера са ПИ по КККР на гр. К..
По отношение на въпроса - идентични ли са имотите по нотариален акт
№ ******г. на Л.ски народен съд, по Решение № 33/04.07.2005г., постановено
по гр.д. № 114/2005г. по описа на КрлРС, по Решение № 01169/13.09.2005г.,
постановено по преписка по заявление с вх. № 17976/13.09.2005г. на ОСЗГ гр.
К. и с поземлени имоти с идентификатори 36498.704.403, 36498.704.389 и
36498.704.388 по КККР на гр. К., съответно с имотите, актувани с Акт за
частна общинска собственост № ****** г. на Служба по вписвания - К., Акт
за частна общинска собственост № *******г. на Служба по вписвания – К.,
вещото лице заключава следното:
Съгласно нотариален акт № ******г. са продадени на Юсейн А.ев М.
200 кв.м. от западната страна на по-голяма нива от 2.900 дка, при съседи
Х.Д.Х. и от две страни Х.И.Н.. Съгласно решение № 33/04.07.2005г.,
постановено по гр.д. № 114/2005г. по описа на КрлРС се приема за
установено, че Й.А.М. е бил собственик на нива от 0.200 дка и нива от 0.820
16
дка в местността „*****” и е признато правото на собствениците за
възстановяването им чрез ОСЗГ К.. С Решение № 01169/13.09.2005г. на ОСЗГ
гр. К. за възстановяване правото на собствеността на земи в съществуващи
или възстановими стари реални граници се възстановява правото на
собственост на наследниците на Й.А.М., постановено по преписка по
заявление с вх. № 17976/13.09.2005г., въз основа на Решение №
33/04.07.2005г. на Карловски районен съд. На основание огледа на място от
вещото лице, Решение № 33/04.07.2005г., в което са разглеждани и описани
определени имоти по показания на свидетел - къща и празно дворно място,
свързано с Решение № 01169/13.09.2005г. на ОСЗГ, записаният в регистъра на
ползвателите Б.А.А. в имот 7020403 (стр. 19), счита, че разглежданите сега
ПИ с идентификатори 704.388, 704.389 и 704.403 по КККР с площи: 333 кв.м.,
380 кв.м. и 271 кв.м. отговарят частично на описания в нотариален акт №
******г. имот и отговарят изцяло на признатите в Решение № 33/04.07.2005г.
и Решение № 01169/13.09.2005г. на ОСЗГ имоти, като същите са идентични и
с ПИ с идентификатори 704.388, актуван с акт № 7030/13.12.2019г. за частна
общинска собственост; 704.389, за стопанисване от Общината и 704.403,
актуван с акт № ****/ 18.06.2020г. за частна общинска собственост.
След проверка чрез трансформиране на координатите на подробните
точки на имоти с номера 702.388, 702.389 и 702.403 от координатна система
1970г., в която е изготвен Плана на новообразуваните имоти в координатна
система 2005г., в която е изготвена Кадастралната карта на гр. К., вещото
лице установява, че същите имоти са идентични по координати с имотите,
предмет на геодезическото заснемане от 2021г., приложено по делото.
По отношение на въпроса - преди изготвянето на КККР на гр. К. били
ли са заснети и в кой план процесиите имоти, като вещото лице изготви
скици на имотите по отделните планове и кадастралната карта, както и
комбинирана скица, вещото лице заключава, че по предоставените му от
Община К., отдел „Земеделие и екология” планове, процесиите имоти са
отразени в: План на местност „*****”; землище гр.К. от 1994г.; Помощен
план на имотите по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, съществувА. преди образуване на
ТКЗС и ДЗС от 2002г.; Помощен план на ползвателите от 2002г.; План на
новообразуваните имоти, одобрен със заповед № 83/23.02.2004г. на Областен
управител на област П.. Графичното изображение на описаните по-горе
17
граници на имотите и техните номера, вещото лице е отразило в цветове в
Комбинирана скица (скица на стр. 35 от заключението), като с черни линии
и номера са ПИ по КККР на гр. К..
По отношение на въпроса - има ли заснети сгради в имотите по
отделните планове-вид, застроена площ и местонахождение; съществуват ли
тези сгради към момента, вещото лице заключава, че по плана на местност
„*****” от 1994г., в имот пл. № 403 са заснети паянтова жилищна с площ 71
кв.м., паянтова стопанска с площ 7 кв.м. и кладенец. По помощния план на
имотите по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, съществувА. преди образуване на ТКЗС и
ДЗС от 2002г., в имот № 307 е заснет единствено кладенеца. По помощния
план на ползвателите от 2002г. в имот 702.403 са нанесени същите паянтова
жилищна сграда, паянтовата стопанска сграда и кладенеца. По плана на
новообразуваните имоти, одобрен със заповед № 83/23.02.2004г., в имот
702.403 са заснети същите паянтова жилищна сграда, паянтовата стопанска
сграда и кладенеца. Сградите са съборени и строителните отпадъци са
изнесени в ПИ 704.388 по КККР.
По отношение на въпроса - има ли на място реални граници на
процесиите имоти и какво представляват същите, вещото лице заключава, че
трите имота се ползват като едно цяло, без вътрешни огради помежду им.
Общото място е оградено с телени мрежи от северозападна и североизточна
страна. Югоизточната граница не е заградена, като ограждението на терен,
представлява ограда от съседния ПИ 36498.704.387, а по свободния път с
идентификатор 36498.704.9628 преминават строителни машини. Не
съществува граница между ПИ 36498.704.403 и ПИ 36498.704.404,
собственост на брата на Б. ЮС. АЛ. по думите на О.Б.А.. Южната граница с
ПИ 704.400 е масивна. В ПИ 36498.704.388 са струпани материА.те от
съборените сгради 1 и 2 от ПИ 36498.704.403, съществуващи на скиците,
издадени от СГКК П.. НА.це са бетонови основи на строеж попадащ в ПИ
36498.704.403, излети до кота 0.00. Останалата част от трите имоти са
свободни.
По отношение на въпроса - има ли реА.зирани мероприятия върху
процесиите имоти, вещото лице заключава, че в ПИ 36498.704.403 са излети
основи на строеж до кота 0.00.
Във връзка с предявения иск, съдът е допуснал свидетели на страните.
18
От показанията на свидетелите осигурени от ищцовата страна се установява
следното:
Свидетелката Ф.С.М. твърди, че с Б., а преди това и баща му Й. (с
турско име Ю. А.ев) били комшии през една къща, в местността „*****“.
Доколкото се омъжила на 15 години, живеела в местността „*****“ вече 60
години и добре познавала съседите си. Твърди, че имотът, за който
свидетелства бил на бащата на Б.. Имотът бил голям около декар, ограден,
имало входна врата и дуварче. В имота имало малка стаичка, където живеели
дъртите, преди да починат, а после в този имот останал на Б.. Къщичката
започнала да се разпада, поради което Б. я съборил, като започнал да си
събира керемидите. Твърди, че никой не е оспорвал собствеността на Б.,
никой не го притеснявал. Когато разчиствал имота никой не го е притеснявал.
Б. имал един брат - А.то, който починал и който живеел в имот на 2-3 метра
над Б., в който сега живеела жена му (жената на брата на Б.). Сестрата на Б. се
оженила в Х. и нищо не търсела от него. Твърди, че този имот никой друг не
го е ползвал освен Б.. Сега в имота нямало къща.
Свидетелката М.П.К. твърди, че с Б. пораснали заедно от малки в гр. К.,
били стари комшии, а сега където живеела отново били заедно. Пораснали
заедно в „*****“. Бащата на Б. се казвал Ю.. Старите хора живеели в „*****“,
докато починали. След това къщата им там се разпаднала, като Б. почистил
двора и отишъл при децата си. Към момента Б. ходел в имота си, обикалял го.
Имотът бил голям около декар, имал ограда, мрежи с колове и една вратичка.
Братът на Б. живеел в съседен имот. Сестрата на Б. била омъжена на далече.
Братът и сестрата на Б. не са имА. претенции за този имот. Не е виждала
други хора да ползват този имот или някой да притесняват Б., когато е в
имота. Никой от близките на Б. нямал претенции към този имот. Твърди, че
този имот бил лично на Б..
Други доказателства от значение по делото не са представени.
Въз основа на така установената и възприета фактическа обстановка,
съдът прави средните изводи от правна страна:
Реституционната процедура по възстановяване собствеността на
спорните земеделски земи е приключила с Решение № 01169 от 13.09.2005г.
на ОбС „ЗГ“ гр. К., издадено на основание чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ и чл.
18з, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, с което признава правото на собственост на
19
наследниците на Й.А.М. в съществуващи (възстановими) стари граници на
НИВА от 0.200 дка, шеста категория, находяща се в землището на гр. К.,
местността „*****“ и НИВА от 0.820 дка, шеста категория, находяща се в
землището на гр. К., местността „*****“.
Съгласно приетото заключение на вещото лице, поземлени имоти с
идентификатори 704.388, 704.389 и 704.403 по КККР, отговарят частично на
описания в нотариален акт № ******г. имот и същевременно - отговарят
изцяло на признатите в Решение № 33/04.07.2005г. и Решение №
01169/13.09.2005г. на ОСЗГ имоти, като същите са идентични и с ПИ с
идентификатори 704.388, актуван с акт № 7030/13.12.2019г. за частна
общинска собственост; 704.389, за стопанисване от Общината и 704.403,
актуван с акт № ****/ 18.06.2020г. за частна общинска собственост.
Не се констатира издадена скица, като неразделна част от посоченото
решение на ОбС „ЗГ“. Решението на ОбС „ЗГ“ гр. К. е издадено през 2005г.,
при действието на ППЗСПЗЗ в редакцията на чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ от
2003г., т.е. влязлото в сила решение, придружено със скица, удостоверява
правото на собственост и има силата на констативен нотариален акт за
собственост върху имота. Без издадена скица, решението на
административния орган не е породило вещни-правни последици и
реституцията не е завършила, с оглед на действащите задължителни правила
на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ към момента на произнасяне от страна на
административния орган. Съдът намира, че с оглед приложението на чл. 18ж,
ал. 1 от ППЗСПЗЗ, при конкретните доказателства за липса скица, като
елемент от задължителните изисквания за завършена реституционна
процедура по възстановяване на собствеността на процесните земеделски
земи в полза на наследниците на Й.А.М., ищецът не се легитимира като
собственик на процесните земеделски имоти. Доколкото правото на
собственост не е възникнало в полза на ищецът, поради неприключилата
реституционна процедура, то и не може да бъде противопоставимо на
придобитото от ответника право на собственост на процесните имоти. Към
датата на иницииране на реституционната преписка (2005г.) процесните
имоти са били индивидуА.зирани с план на новообразуваните имоти, одобрен
със Заповед № 83/23.02.2004г. на Областен управител – П.. По отношение на
Община К. - на основание §4 и §4г от ПРЗ на ЗСПЗЗ са се трансформирА. на
20
правата на бившите собственици и ползватели в собственост на имот,
определен с план на новообразуваните имоти, като имоти с неустановен
собственик, попадащи в плановете, приети по този ред, на основание за §4к,
ал. 1 от ПРЗ на ЗСПЗЗ се изключват от режима на земите от остатъчния фонд
по смисъла на общото понятие, съгласно чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Тези имоти не
се предават в собственост по реда, установен съгласно измененията на чл. 19
и чл. 19а от ЗСПЗЗ. Ето защо, ответникът се легитимира като собственик на
процесните имоти.
По отношение възражението за давност, съдът намира следното:
Доколкото по делото се установи, че реституцията по отношение на
ищеца, касаеща процесните имоти не е приключила, то правото на
собственост не е възстановено в реални граници. Ето защо, ищецът не може
да се ползва от правилото, че при приключила реституцията по ЗСПЗЗ, след
влизане в сила на чл. 5, ал. 2 от ЗВСОНИ (22.11.1997г.), изтеклата придобивна
давност за имоти, собствеността върху които се възстановява по ЗСПЗЗ, не се
зачита и започва да тече нова от влизане в сила на закона, то началният
момент, от който може да тече придобивна давност върху земеделския имот, е
възстановяването на собствеността. В случая, собствеността на земеделските
имоти не е възстановена и давност не е започнала да тече. Това е така, защото
разпоредбата брани правата на лицата, които са заявили претенции за
възстановяване на собствеността и до приключване на реституционното
производство не съществува правна възможност те да защитят правата си.
След завършване на реституцията, в полза на ищеца може да тече придобивна
давност, което в случая не е налице.
От друга страна, имотите са индивидуализирани с влязъл в сила план от
2004г. на новообразуваните имоти, изготвен на основание §4к, ал. 1 от ПРЗ
на ЗСПЗЗ, като с Решение № 456, взето с Протокол № 26 от заседание на
Общински съвет К., проведено на 28.05.2009г. е взето решение, с който
Общински съвет гр. К. определя имотите по одобрените планове на
новообразуваните имоти, изготвени на основание § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ
и одобрени със Заповед на Областен управител гр. П., които в регистрите са
отразени по вид собственост „За стопанисване от Общината“, като имоти по
вид собственост „Общинска частна собственост“.
Съгласно чл. 79, ал. 1 от ЗС, правото на собственост по давност върху
21
недвижим имот се придобива с непрекъснато владение в продължение на 10
години. Съгласно чл. 82 от ЗС, владелецът може да присъедини към своето
владение и владението на праводателя си.
Съдът намира, че по отношение на процесните имоти е безспорно, че
попадат в зона, от чиято територия земеделските земи - държавна собственост
в периода до 1989г. са били предоставяни за земеделско ползване по реда на
§4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, като към настоящия момент същите са актувани като
частна общинска собственост. Съдебната практика е последователна, че
актовете за държавна (общинска) собственост нямат правопораждащо
действие, а само констатират придобитото по някой от предвидените в чл. 77
от ЗС способи право на собственост. В разпоредбата на чл. 86 (в редакцията
от 1951г. и в редакцията от 1990г.) от ЗС е установена забрана да се
придобива по давност вещ, която е социА.стическа (т.е. държавна)
собственост, а впоследствие след 1990г. забраната се отнася за вещи
държавна и общинска собственост. В последната си сега действаща редакция
на чл. 86 от ЗС (в сила от 01.06.1996г.) тази забрана е останала да действа
само за вещи, които са публична държавна или публична общинска
собственост.
От горната нормативна уредба следва, че за периода от 1951г. до 1996г.
е установена законова забрана да придобиване на каквото и да е държавно,
респ. след 1990 г. до 1996г. на всякакво държавно и общинско имущество. С
изменението на разпоредбата на чл. 86 от ЗС (в сила от 01.06.2016г.) е
отпаднала забраната за придобиване по давност на вещи, частна държавна и
частна общинска собственост, като такава забрана е останала само за вещи,
които са публична държавна или общинска собственост. Независимо от това,
тъй като с влизане в сила на §1 от ЗД на ЗС от 01.06.2016г., в т.ч. и с
последващите му изменения е установен мораториум относно течението на
давностния срок за придобиване на имоти частна и общинска собственост,
като е постановено, че същата спира да тече от 31.06.2006г. до 31.12.2022г.
(имайки предвид и решение на Конституционния съд от 2022г., с което се
обявят за противоконституционни разпоредбите на §1, ал. 1 от ЗД на ЗС, обн.,
ДВ, бр. 46 от 2006г.; посл. доп., бр. 18 от 2020г. и на §2 от заключителните
разпоредби на ЗИ на ЗС, обн. ДВ, бр. 7 от 2018г.) следва, че в полза
праводателя на ищеца, така и по отношение на ищеца в последствие, не е
22
могла нито да започне да тече, нито е изтекла придобивна давност по
отношение на процесните имоти. Предвид това ищецът не би могъл да
придобие имотите, нито чрез кратката 5-годишна давност чрез добросъвестно
владение, нито чрез дългата 10-годишна давност.
Предвид изложеното съдът намира, че тъй като ищецът не е доказал, че
е собственик на процесните недвижими имоти, нито на основание –
реституция, нито на оригинерно основание – чрез придобивна давност,
предявения положителен установителен иск за собственост по чл. 124, ал. 1
от ГПК се явява неоснователен и недоказан и като такъв следва да бъде
отхвърлен.
На основание чл. 78, ал. 3 и ал. 8 от ГПК вр. с чл. 25, ал. 1 от НЗПП
поради отхвърляне на иска в полза на ответната община К. следва да се
присъдят направените по делото разноски, представляващи юрисконсултско
възнаграждение в размер от 300 лева.
Мотивиран от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ иска, предявен от Б. ЮС. АЛ. от гр. К., ул. „*****“ № 3 с
ЕГН ********** за ПРИЕМАНЕ ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на
ответника - ОБЩИНА К., ЕИК *******, със седА.ще и адрес на управление:
гр. К., ул. „******“ № 1, представлявана от кмета Е.К., на основание чл. 124,
ал. 1 от ГПК, че ищецът е собственик по силата на реституция, съответно по
силата на давностно владение върху следните недвижими имоти, а именно:
- ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.403 по кадастралната
карта и кадастралните регистри на гр. К., община К., област П., одобрени със
Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на Изпълнителния директор на АГКК, с
адрес на поземления имот: гр. К., п.к. ****, ул. 33-та, с площ 271 кв.м., вид
територия: Селско стопанство, начин на трайно ползване: друг вид терени със
селищен характер, съседи: 36498.704.400 – Др.селищна тер. - Р.Р.М.,
36498.704.404 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.389 - Др. селищна тер. - за стопанисване от общината,
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г.. Построените в този имот сгради -
жилищна и второстепенна постройка, със застроена площ 71 кв.м., съответно
23
7 кв.м. били премахнати;
- ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.389 по КККР на гр. К.,
община К., област П., одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к.
****, ул. ****, с площ: 380 кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на
трайно ползване: друг вид терени със селищен характер, съседи:
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г. и 36498.704.403 - Др. селищна тер. -
за стопанисване от общината и
ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 36498.704.388 по КККР на гр. К.,
община К., област П., одобрени със Заповед № РД-18-52/16.11.2011г. на
Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на поземления имот: гр. К., п.к.
****, ул. ****, с площ: 333 кв.м., вид територия: Селско стопанство, начин на
трайно ползване: друг вил терени със селищен характер, съседи:
36498.704.390 - Др. селищна тер. - В.Т.Г., 36498.704.389 - Др. селищна тер. -
за стопанисване от общината и 36498.704.9628 - улица - Община К., като
НЕОСНОВАТЕЛЕН и НЕДОКАЗАН.
ОСЪЖДА, на основание чл. 78, ал. 3 вр. с чл. 8 от ГПК, Б. ЮС. АЛ. от
гр. К., ул. „*****“ № 3 с ЕГН **********, ДА ЗАПЛАТИ на ОБЩИНА К.,
ЕИК *******, със седА.ще и адрес на управление: гр. К., ул. „******“ № 1,
представлявана от кмета Е.К., направените по делото разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер от 300.00 лв.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред П.ски окръжен съд в
двуседмичен срок от връчването му на страните.
Сн.Д.
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
24