Р Е Ш
Е Н И Е
№ 47/9.3.2020г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЯМБОЛ, ВТОРИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
на двадесет и
седми февруари 2020 год.
в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: Д.СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ
: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
Секретар В.Митева
Прокурор Г.Георгиев
като
разгледа докладваното от съдия ВАНЯ
БЯНОВА-НЕЙКОВА
КАНД №21 по
описа на 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството пред Административен съд -Ямбол е по
реда на чл. 63, ал. 1, изр. последно от ЗАНН и във връзка с чл. 208 - 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на Министерство на земеделието, храните и
горите, против Решение №296/5.12.2019г. на Ямболски районен съд по АНД №
856/2019г. Със съдебния акт е отменено НП № 293/04.07.2019г., издадено от
Министъра на Земеделието, храните и горите, с което на основание чл.49а от
Закона за подпомагане на земеделските производители, на „АГРОЗЕМ - АВ“ ООД, ЕИК
******, със седалище и адрес на управление с. М., Община Тунджа“, област Ямбол,
ул. „С.Д.“ №*, представляван от управителя А.Д.Ч., ЕГН **********, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 3500 (три хиляди и
петстотин) лева за нарушение по чл.33б, ал.1 от Закона за подпомагане на
земеделските производители(ЗПЗП). Твърди се неправилност на съдебното решение с
аргументи, че в рамките на административно-наказателното производство по
безспорен начин е установено при проверка на място на 01.02.2019г. в ПИ
66737.100.49, попадащ в слой „постоянно затревени площи“, че са разорани
3.4496ха с непрекъсната бразда, чрез навлизане от съседен имот от „АГРОЗЕМ -
АВ“ ООД.Нарушителят е заявил, че ще възстанови разорания имот и не отрича, че е
извършил нарушението.С оглед на това се иска отмяна на решението на ЯРС и
постановяване на ново, с което да се потвърди издаденото НП. Ответникът по
касацията„АГРОЗЕМ - АВ“ ООД, с.М., е представил писмен отговор по касационната
жалба, като счита решението на ЯРС за правилно и обосновано.Споделя довода на
ЯРС, че не може да бъде субект на административното нарушение, за което е бил
санкциониран. Претендира направените разноски пред двете съдебни инстанции.
В съдебно заседание касаторът
МЗХГ – София, редовно призован, се представлява от главен юрисконсулт К.Ж.,
който поддържа жалбата. Моли на основанията, посочени в касационната жалба, да
се отмени решението на Районен съд – Ямбол като неправилно, съотв.
да се постанови нов съдебен акт, с който да се потвърди издаденото наказателно
постановление от министъра на земеделието, храните и горите като правилно и
законосъобразно.
Ответникът по касацията „АГРОЗЕМ-АВ“ ООД, с. М.,
Община Тунджа“, област Ямбол, се представлява от адв.С.Т.,
който счита първоинстанционното решение за
законосъобразно и постановено при правилно приложение на материалния закон.
Застъпва становище, че Законът за подпомагане на земеделските производители е
категоричен по отношение на това кои лица могат да бъдат субекти на визираното
в чл.39б от същия закон нарушения, като неговият доверител не е измежду тези
лица, доколкото нито е собственик, нито е ползвател на имота, включен в слой
„Постоянно затревени площи“, за който се твърди, че е бил неправомерно разоран.
С оглед изложеното, моли да се постанови съдебен акт, с който първоинстанционното решение да бъде изцяло потвърдено. Претендира
да бъдат присъдени и направените разноски.
Касационната
жалба е процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1
от АПК, от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от
обжалване. Разгледана по същество е неоснователна.
Обжалваното
решение на ЯРС е постановено при правилно приложение на закона. С оспореното пред въззивния
съд НП е ангажирана отговорността на „АГРОЗЕМ - АВ“ ООД, ЕИК ****** за
нарушение по чл.33б, ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските
производители, който забранява преобразуването и разораването на площите,
включени в слой „Постоянно затревени площи“, от техните собственици и
ползватели. Административно-наказателно отговорни за нарушение по този текст от
закона са само собствениците и ползвателите на съответния неправомерно разоран
имот, включен в слой „Постоянно затревени площи“. В този смисъл, доколкото процесният имот № 66737.100.49 в землището на с. Скалица, обл. Ямбол, част от който са разораните без разрешение
3,4496 х лв, е публична общинска собственост, и липсват доказателства
санкционираното лице да е негов ползвател, правилен е изводът на ЯРС, че няма
основание за ангажиране на отговорността му по сочения текст от закона. Като е
сторил обратното АНО е допуснал нарушение на материалния закон и е издал
незаконосъобразен акт, който правилно районният съд е отменил.
Съобразно
изхода на спора основателна е претенцията на ответника по касацията за направените
разноски пред двете съдебни инстанции за заплатен адвокатски хонорар по Договор
за правна защита и съдействие(л.7 от АНД № 856/2019г. на ЯРС) в размер на петстотин лева, и по
Договор за правна защита и съдействие(л.13 от КАНД №21/2020 г. на Административен
съд Ямбол) в размер на петстотин лева, общо възлизащи на хиляда лева. Същите са
дължими на осн. чл.63, ал.3 от ЗАНН във връзка с
чл.143, ал.1 от АПК към датата на приключване на производството пред
касационната инстанция.
Водим от
горното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №296/5.12.2019г. на Ямболски районен съд по
АНД № 856/2019г.
ОСЪЖДА
Министерство на земеделието, храните и горите, гр. София, бул.“Христо Ботев“
№55, ДА ЗАПЛАТИ на „АГРОЗЕМ - АВ“ ООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на
управление с. М., Община Тунджа“, област Ямбол, ул. „С.Д.“ № 2, представлявано
от управителя А.Д.Ч., сумата от
1000/хиляда лева/, представляваща направените разноски за адвокатско възнаграждение
пред въззивната и пред касационната инстанция.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
не се чете
ЧЛЕНОВЕ:
1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете