О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е №1532
гр.Бургас,
19.07.2021г.
Административен съд
гр. Бургас , четвърти състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети юли две хиляди двадесет и първа
година в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА
като разгледа, докладваното
от съдия Радикова административно дело № 715 по описа за 2021г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба, подадена от Б.С.П. против Заповед №
РД-06-20/05.02.2021г., издадена от началника на Национален военен университет
„Васил Левски“, в частта по т.5, с която на основание чл.260, ал.1, ал.2 от
Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, чл.94, ал.1 от Правилник за дейността на Национален военен
университет „Васил Левски“ и чл.17 от Договор
за военна служба № 65/23.08.2020г., е наредено да се възстанови сумата
от 9 129,51 лв., представляваща разходи за издръжка и обучение в НВУ
"Васил Левски" за периода от 23.08.2020 г. до 05.02.2021 г.,
включително.
С определение, постановено в съдебно заседание
на 14.04.2021г., е приключено съдебното дирене и е даден ход на устните
състезания.
Съдът намира, че това определение следва да бъде отменено, а
жалбата- оставена без разглеждане като недопустима.
Съображенията за това са следните:
Според
доказателствата по делото, между жалбоподателя и Министерство на отбраната на
република България бил сключен Договор за военна служба № 65/23.08.2020 г. /л.
28 - 37/.
Със Заповед № РД-06-20/05.02.2021 г. (л.7-л.8)
на началника на Национален Военен университет "Васил Левски" е
разпоредено отписване от обучение, прекратяване на договора за военна служба,
освобождаване от военна служба и отчисляване от списъчния състав курсант Б.С.П.,
поради незавършване на обучението за придобиване на военна квалификация в
Курсантски батальон, считано от 06.02.2021 г.
С т. 5 от заповедта, на основание чл. 260,
ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, чл. 94,
ал. 1 от Правилника за устройство и дейността на НВУ "Васил Левски",
чл. 17 от договора за военна служба № 65/23.08.2020 г. и финансова справка с
рег. № 483/03.02.2021 г. на жалбоподателя е наредено да възстанови сумата от 9
129,51 лв., представляваща разходи за издръжка и обучение в НВУ "Васил
Левски" за периода от 23.08.2020 г. до 05.02.2021 г., включително, като в
т.6 е указано, че при отказ на курсанта доброволно да възстанови сумата,
главният юрисконсулт на НВУ "Васил Левски" следва да образува
преписка за събиране на сумата по съдебен ред въз основа на извлечение от счетоводните
книги.
Съдът счита, че заповедта в обжалваната
част, относно определените имуществени последици от прекратяването на военна
служба и размера на
дължимите от военнослужещия суми, съставляващи възстановяване на разходи за
издръжка и обучение за периода, в който е бил обучаван, не е административен
акт по смисъла на чл.21 от АПК.
Заповедта урежда гражданскоправни последици
от прекратяването на договора за кадрова военна служба и в този смисъл, макар
да е наименована заповед, представлява волеизявление на едната страна по
договора относно размера на дължимите от този военнослужещ разходи за издръжка
и обучение. В случая между издателя на заповедта и жалбоподателя, в качеството
му на бивш военнослужещ, няма отношение на власт и подчинение относно
определената в т.5 от заповед № РД-06-20/05.02.2021г. сума, каквито има между
административен орган и лице адресат на волеизявлението на този орган.
Не са налице характеристиките на
индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, тъй като
заповедта, в обжалваната й част, не е последица от административна дейност, а
касае неизпълнението и последиците на съществувало между страните договорно
правоотношение (в този смисъл Определение № 1402/27.01.2012 г. по адм. д. №
1287/2012 г., Определение № 1323/25.01.2012 г. по адм. д. № 990/2012 г.,
Определение № 11493/20.09.2012 г. по адм. д. № 11131/2012 г. и др.).
Извън горното следва да отбележи, че
задължението за възстановяване разходите за издръжка и обучение, за периода, в
който курсантите са били обучавани, не произтичат от причинени на
военнослужещия вреди от незаконосъобразни актове или действия на
административен орган или длъжностно лице, а произтичат пряко от закона. Ето
защо споровете във връзка със задължения за възстановяване на разходи при
предсрочно прекратяване на договор за военна служба не са административни, а
гражданскоправни спорове.
При условие, че е налице спор относно
съществуването и размера на облигационноправни вземания, разглеждането му
следва да се извърши по общия исков ред.
По изложените съображения настоящият състав
приема, че жалбата следва да бъде оставена без разглеждане като процесуално
недопустима, а производството по делото прекратено.
Поради изложеното и на осн. чл. 144 АПК във
вр. с чл. 253 ГПК, чл. 159, т.1 и чл. 160 ал.1 АПК, съдът,
О П Р
Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определение
от 14.07.2021г., с което е приключено съдебното дирене и е даден ход на устните
състезания по АХД № 715/2021г. по описа на Административен съд гр.Бургас.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Б.С.П.
против Заповед № РД-06-20/05.02.2021г., издадена от началника на Национален
военен университет „Васил Левски“ в частта по т.5, с която на основание
чл.260, ал.1, ал.2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република
България, чл.94, ал.1 от Правилник за
дейността на Национален военен университет „Васил Левски“ и чл.17 от
Договор за военна служба №
65/23.08.2020г., е наредено да се възстанови сумата от 9 129,51 лв.,
представляваща разходи за издръжка и обучение в НВУ "Васил Левски" за
периода от 23.08.2020 г. до 05.02.2021 г., включително.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 715/2021г. по опис на Административен съд гр.
Бургас.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд гр. София,
в седмодневен срок от
съобщаването му.
СЪДИЯ: