№ 33281
гр. София, 16.08.2024 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 36 СЪСТАВ, в закрито заседание на
шестнадесети август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:СИМОНА В. НАВУЩАНОВА
като разгледа докладваното от СИМОНА В. НАВУЩАНОВА Гражданско
дело № 20241110141834 по описа за 2024 година
Производството е образувано въз основа на определение № 1053/28.01.2022 г. по
гр.д. № 2198/04.07.2024 г. на Административен съд – гр. Стара Загора, с което същото
е прекратено пред този съд и изпратено по подсъдност на СРС.
След като се запозна с изпратеното му подсъдност дело, СРС намери, че същото
не му е подсъдно, поради което следва да го прекрати и повдигне спор за
подсъдността му пред съда по чл. 122, изр. 2 ГПК, а мотивите за този извод са
следните:
Производството по делото е образувано пред Административен съд Стара Загора
по искова молба вх. № 486/2024 г., подадена от М. П. М. срещу Агенция по
вписванията – гр. София. Предявен е осъдителен иск с правно основание чл. 1, ал. 1
ЗОДОВ, вр. чл. 28, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ за осъждането на ответника Агенция по
вписванията – гр. София да заплати в полза на ищеца сумата в размер на ..... лв.,
представляваща обезщетение за имуществени вреди, причинени на ищеца в резултат
на отменен по съдебен ред незаконосъобразен отказ за вписване.
С определение № 2198/04.07.2024 г. по адм. дело № 486/2024 г. Административен
съд Стара Загора е прекратил производството по делото и е изпратил същото по
подсъдност на Софийския районен съд.
Софийски районен съд намира, че компетентен да се произнесе е
Административен съд Стара Загора и съображенията за това са следните:
На основание чл. 28, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ (обн. в ДВ, бр. 105 от 2016 г.), Агенцията
по вписванията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по
регистрацията, по реда на ЗОДОВ. В чл. 1, ал. 1 и ал. 2 от ЗОДОВ се предвижда, че за
вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове,
1
действия или бездействия на държавни и общински органи и техни длъжностни лица,
при или по повод изпълнение на административна дейност, отговорността се носи от
държавата и от общините, като исковете се разглеждат по реда на
Административнопроцесуалния кодекс. Следователно, делото не е подсъдно на
Софийски районен съд, а на Административен съд Стара Загора. Действително, в т. 7
от Тълкувателно постановление № 2/2014 г. от 19.05.2015 г. по т.д. № 2/2014 г. на ВКС
и ВАС, е прието, че делата по искове за вреди, произтичащи от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрация по Закона за
търговския регистър, се разглеждат по общия ред, поради което са подсъдни на
гражданските съдилища. Посоченото тълкуване обаче е изгуби сила, предвид
изменението на чл. 28 ЗТРРЮЛНЦ от 2016 г. (след приемане на ТП № 2/2014 г. от
19.05.2015 г. по т.д. № 2/2014 г. на ВКС и ВАС), в ал. 2 на която норма на закона
изрично е записано, че Агенцията по вписванията отговаря за вреди от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по
регистрацията, по реда на ЗОДОВ, а не по общия ред. А според чл. 128, ал.1, т.6 АПК
(предишна т. 5) исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на
административните съдилища.
Доколкото разпоредбата на чл. 28, ал.2 ЗТРРЮЛНЦ (нова- ДВ, бр. 105 от
30.12.2016 г.) е последваща във времето спрямо Тълкувателно постановление № 2 /
2014 г. от 19.05.2015 г. по тълкувателно дело № 2 от 2014 г. на ВКС и ВАС,
постановеното в т. 7 от това постановление следва да се смята дерогирано от новата
нормативна разпоредба. В този смисъл е и константната практика на смесените
петчленни състави на ВКС и ВАС: определение № 24 / 10.07.2020 г. по гр. дело № 10-
А / 2020 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав; определение № 31 / 11.04.2019 г.
по гр. дело № 13 / 2019 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав; определение №
96 от 31.12.2018 г. по гр. д. № 89 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав;
определение № 65 от 21.06.2018 г. по адм. д. № 45 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС,
петчленен състав; определение № 55 от 11.05.2018 г. по гр. д. № 56 от 2018 г. по описа
на ВКС и ВАС, петчленен състав; определение № 32 от 28.03.2018 г. по гр. д. № 37 от
2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав; определение № 14 от 12.02.2018 г.
по адм. д. № 5 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав; определение № 12
от 31.01.2018 г. по адм. д. № 71 от 2017 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав;
определение № 81 от 13.12.2017 г. по адм. д. № 76 от 2017 г. по описа на ВКС и ВАС,
петчленен състав и др.
В този смисъл е и постановеното Определение № 24/10.07.2020 г. по ч.гр.д. № 10-
А/2020 г. по описа на ВКС и ВАС, Петчленен състав и Определение № 52/29.10.2021 г.
по адм. дело № 37/2021 г. по описа на петчленен състав на ВАС по идентичен казус.
Възникналият между съдилища спор за определяне на подсъдност на делото
следва да се реши на осн. чл. 135, ал. 5 АПК от състав, включващ трима представители
2
на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен
съд.
Воден от горните мотиви, СРС
ОПРЕДЕЛИ:
ПОВДИГА СПОР за подсъдност по гр. дело № 41834/2024 г. по описа на СРС, 36
състав между Софийски районен съд и Районен съд – гр.Пловдив, КАТО ГО
ИЗПРАЩА на ВКС за определяне на състав на осн. чл. 135, ал. 5 АПК.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3