Р Е Ш Е Н И Е
№ 181
гр. Плевен, 01.04.2021 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- ПЛЕВЕН, ОСМИ СЪСТАВ,
в открито съдебно заседание на петнадесети март две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА МАРИНСКА
при секретаря Милена
Кръстева, като разгледа докладваното от съдия МАРИНСКА адм. дело №136/2021г.
по описа на Административен съд Плевен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 40, ал.1 от ЗДОИ, вр.
чл. 145 и сл.от АПК.
Производството по делото е образувано по жалба от НЧ
„Ракитин- 1969“, гр. Плевен, представлявано от Ч.Х.Л.- председател, против Решение №5/09.02.2021г. за отказ
за предоставяне на достъп до обществена информация на Кмета на Община Плевен.
Твърди се, че решението е незаконосъобразно, като основанията за отказ за
достъп до обществена информация са посочени в чл. 37 от ЗДОИ. Моли съда да
постанови решение, с което да отмени оспореното Решение №5/09.02.2021г. за
отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на Кмета на Община
Плевен, като нищожно, евентуално като незаконосъобразно. Претендират се
разноски.
Ответникът по делото- Кмет на Община Плевен, чрез юрк.
Д. С., изразява становище за неоснователност на депозираната жалба, като
посочва, че реда по ЗДОИ е неприложим, когато е налице друг ред, по който
информацията може да бъде изискана. Посочва се, че жалбоподателя е страна в
производството по издаването на протокола от проведеното заседание на комисията
за разпределение на субсидията между читалищата, за 2021г.
Съдът, като обсъди становищата на страните, на
основание събраните по делото доказателства и закона, намира за установено
следното:
По делото, безспорно се установява факта на депозиране
на заявление за предоставяне на достъп до обществена информация, от страна на
жалбоподателя НЧ „Ракитин- 1969“ гр. Плевен, чрез неговия председател Ч.Л., с
вх. рег.№РД-28-7/26.01.2021г., с направено искане за „предоставяне на заверено
копие от Протокол от проведеното заседание на Комисията за разпределение на
читалищната субсидия за 2021година, проведено на 15.01.2021г.“. С оспореното Решение
№5/09.02.2021г. на Кмета на Община Плевен, е отказан достъп до обществена
информация, по депозирано заявление, като в мотивите на същото е посочено, че Л.,
в качеството му на представляващ НЧ „Ракитин-
1969“ гр. Плевен, е взел лично участие в проведеното заседание на Комисията,
удостоверено с неговия подпис.посочено е, че направеното искане- за представяне
на заверено копие от документ“, съставлява извършване на други административни
действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице,
по смисъла на §1, т.2, б. в от ДР на ЗА.
Посочено е също, че по реда на чл.4, ал.1 от ЗДОИ, се предоставя достъп
до обществена информация, освен ако в друг закон не е предвиден специален ред
за търсене, получаване и разпространение на такава информация.“.
По делото, като част от адм. преписка е представен, в
заверено от ответника копие, присъствен списък на членовете на Комисията по чл.
23, ал.1 от ЗНЧ, на проведеното на 15.01.2011г, заседание. Видно от съдържанието
на списъка, под № 30 е записано името на председателя на НЧ „Ракитин- 1969“ гр.
Плевен, ведно с подпис. Видно от приложеният Протокол №1/15.01.2021г, на
проведеното заседание на Комисията по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, под №5 е вписан Ч.Л.-
в качеството му на председател на читалището, като самият протокол е подписан
от същия, ведно с печат на читалището. По делото, от страна на представляващият
НЧ– жалбоподател, няма оспорване на положените от него подписите, респ.
твърдения, че не е присъствал на проведеното заседание.
При така установеното от фактическа страна, съдът
намира за установено от правна страна следното:
Оспореното Решение е издадено от компетентен орган,
при спазване на установените административнопроизводствени правила и съдържа
посочване на фактическите и правни основания за неговото издаване.
Съобразно нормата на чл. 2, ал.1 от ЗДОИ, обществена
информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения
живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят
собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Съобразно
чл. 3, ал.1, ЗОДОИ се прилага за достъп до обществената информация, която се
създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и
органите на местното самоуправление в Република България. От своя страна,
нормата на чл. 4, ал.1 от ЗОДОИ постановява, че всеки гражданин на Република
България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда,
определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за
търсене, получаване и разпространяване на такава информация, като на основание ал.3, със същото право се ползват и ЮЛ. Съдът
приема, че принципно в случая се касае до обществена информация, по смисъла на
закона, доколкото информацията се отнася до разпределението на годишната
субсидия на читалищата, на територията на Община Плевен, за 2021 година. В
случая, както бе посочено по- горе, жалбоподателят, е взел участие в
производството по вземането на решение за разпределение на читалищната
субсидия, на проведеното на 15.01.2021г. заседание на комисията по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ. Самото решение е индивидуален
административен акт, взето от
оправомощен орган- комисията по чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ, в чийто състав, по силата
на закона, се включва представител на всяко читалище на територията на
съответната община. Поради това, жалбоподателят- НЧ „Ракитин- 1969“, гр.
Плевен, е не само адресат на взетото решение, но и част от адм. орган, взел
същото на проведеното заседание, в качеството си на клен на Комисията по чл.
23, ал.1 от ЗНЧ. Съставената с нарочен акт на Кмета на Общината, Комисия за
разпределяне на средствата по държавния и общинския бюджет за читалищна
дейност, има качеството на административен орган по смисъла на § 1, т. 1, пр. 2
от ДР на АПК, натоварена със закон с административни правомощия, а взетото от
нея решение за разпределение, има качествата на индивидуален административен
акт. Доколкото председателят на читалището е присъствал на проведеното
заседание на комисията- в качеството си на член от състава на адм. орган, то
същия е взел участие във вземането на решенията на това заседание, в т.ч. и за
разпределение на годишната субсидия, поради което, същият е запознат с неговото
съдържание, удостоверено с неговия подпис. В този смисъл, с депозираното
заявление за достъп до обществена информация, на практика се иска снабдяване,
на хартиен носител, на протокола, като препис, с известно вече съдържание, а не
получаване на обществена информация. С оглед изложеното, съдът приема, че реда, предвиден в ЗДОИ е неприложим в
настоящия случай, поради което, постановеният с оспореното Решение №5/09.02.2021г.
на Кмета на Община Плевен, е правилно и законосъобразно.
Следва в полза за ответника да бъдат присъдени
сторените по делото разноски- юрк. възнаграждение, определено от съда, по реда
на чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, в минимален размер от
100лв.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ депозираната от НЧ „Ракитин- 1969“, гр. Плевен, ЕИК
*********, представлявано от Ч.Х.Л.- председател, жалба с правно
основание чл. 40, ал.1 от ЗДОИ, против Решение №5/09.02.2021г. за отказ за
предоставяне на достъп до обществена информация на Кмета на Община Плевен, като
НЕОСНОВАТЕЛНА.
ОСЪЖДА, на основание чл. 143, ал.3 от АПК, вр чл. 37 от
ЗПрП, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ НЧ „Ракитин- 1969“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от Ч.Х.Л.- председател, ДА
ЗАПЛАТИ НА ОБЩИНА ПЛЕВЕН, сумата от 100лв.-
разноски по делото.
Решението, на основание чл. 40, ал.3 от ЗДОИ, не
подлежи на обжалване. Преписи от
решението да се връчат на страните.
АДМ. СЪДИЯ :