О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 194
гр. Габрово, 17.02.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в открито съдебно заседание от седемнадесети януари, две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 200 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1715 от 10.10.2022 г.,
подадена от Община Дряново, против Решение за налагане на финансова корекция №
01-0800/656§3 от 12.08.2022 г. на изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ /ДФЗ/ - София.
След обявяване на делото за
решаване съдът е констатирал неизпълнение на вече дадени задължителни указания
на ответната страна с Определение № 1007от 24.10.2022г. по делото, а именно: 1.
Доказателства за връчване на уведомлението за започване на производството по
издаване на процесния ИАА на жалбоподателя; 2. Доказателства за
получаването на безвъзмездната финансова помощ от жалбоподателя, вкл. по
отношение размера на същата, както и размера на допустимите засегнати от
нарушението разходи, които са поискани от бенефициента за възстановяване, за да може да се установи правилното определяне на размера на финансовата
корекция; 3. Цитираните в процесното Решения разрешения за строеж на
двата обекта на строителство от 15.09.2016 г.; 4. Доказателства за
наличието на правомощия на автора издал оспорения ИАА, като се има предвид, че
съгласно нормата на чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ финансовата корекция се определя по
основание и размер с мотивирано решение на ръководителя на управляващия орган,
одобрил проекта. В случая по делото не са приложени двата инвестиционни проекта, посочени
в решението и предвидени за финансирани, както и доказателства за органа, който
ги е одобрил.
С Определение № 1182 от
22.12.2022 г. съдът е задължил ответника да представи тези доказателства, но
отново същите не са представени поделото.
Без тяхното наличие съдът не може
да реши въпроса за законосъобразността на издадения ИАА, вкл. за коректността
на размера на изчислената корекция, както и за основателността на целия ИАА
изобщо, т.к. не става ясно дали въобще е изплатена безвъзмездна финансова помощ
на жалбоподателя или не, а задължението на жалбоподателя е определено като
публично задължение въз основа на твърдението, че помощта е изплатена.
В тази връзка даденият ход по
същество следва да се отмени и от ответника да се изискат за трети и последен
път горепосочените доказателства, които следва да съставляват част от
административната преписка и без които остават недоказани съществени факти, като:
правомощия на органа, издал процесния ИАА; правилно определяне размера на
наложената финансова корекция, като установяването на тези факти съдът вече е
посочил, че е в тежест на ответната страна.
Също така следва да се посочи, че
при непредставяне на исканите повторно с настоящия съдебен акт доказателства от
същата страна следва да се наложи глоба на основание чл. 89, т. 2, във вр. с
чл. 92а, във вр. с чл. 91 от ГПК, във вр. с чл. 143а, т. 2 и чл. 144 от АПК.
С оглед на гореизложеното и на
посочените основания, както и на основание чл. 152, ал. 4, във вр. с ал. 2 от АПК, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ
ОТМЕНЯ дадения ход по същество.
ЗАДЪЛЖАВА изпълнителния директор
на Държавен фонд „Земеделие“ - София в 3-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвяне на настоящия съдебен акт, да изпълни дадените с него
повторно указания, а именно – да приложи по делото под формата на оригинални
документи или надлежно заверени от страната копия на документи, които следва да
съставляват част от административната преписка:
1. Доказателства за връчване на уведомлението за започване на производството
по издаване на процесния ИАА на жалбоподателя;
2. Доказателства за получаването на безвъзмездната финансова помощ от
жалбоподателя, вкл. за размера на същата, за размера на допустимите засегнати от
нарушението разходи, които са поискани от бенефициента за възстановяване, за да може да се установи правилното определяне на размера на финансовата
корекция;
3. Цитираните в процесното Решение разрешения за строеж на двата процесни
обекта на строителство №№ 17 и 18 от 15.09.2016 г.;
4. Доказателства за наличието на правомощия на автора издал оспорения ИАА, като
се има предвид, че съгласно нормата на чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ финансовата
корекция се определя по основание и размер с мотивирано решение на ръководителя
на управляващия орган, одобрил проекта, с оглед на което по делото
следва да се приложат двата инвестиционни проекта на жалбоподателя, посочени в
решението като два отделни такива, предвидени за финансиране, както и
доказателства за органа, който ги е одобрил.
При непредставяне на
горепосочените съдът ще счита, че такива документи не са издавани и административният
акт е недоказан по основание и размер.
В тежест на ответника е да докаже
правилното определяне размера на финансовата корекция, което до момента не е
направено.
УКАЗВА на изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ - София, че при неизпълнение на така
дадените указания в посочения срок съдът ще наложи глоба за неизпълнение на
дадените повторно разпореждания на основание чл. 89, т. 2, във вр. с чл. 92а,
във вр. с чл. 91 от ГПК, във вр. с чл. 143а, т. 2 и чл. 144 от АПК, т.к. с бездействието
си страната за втори път става основна причина за отлагане на делото.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. за 17.03.2023г. от 10.30 ч., за
когато на страните да се изпратят призовки, в едно с преписи от настоящия
съдебен акт.
СЪДИЯ:
ЕМИЛИЯ
ТОДОРОВА