ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 941 16.06.2022 г. град
Бургас
Административен
съд – гр. Бургас, XXIIІ-ти състав, на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година, в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Галя Русева
като разгледа частно адм.д. № 811 по описа за 2022 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 145
и сл. АПК и е образувано по жалба на „ИФ ФАВОРИТ“ ООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Бургас, ул. „Индустриална“ № 47,
представлявано от управителя С.Т.С., против Заповед № 270/27.04.2022 г. на
кмета на Община Приморско, с която в резултат на проведена тръжна процедура е
обявено „Кортекс Трейдинг“ АД с ЕИК ********* за спечелил публичен търг с явно
наддаване за отдаване под наем на обект № 1 по описа, съдържащ се в Заповед №
86/14.02.2022 г. на кмета на Общ. Приморско, представляващ ПИ с идентификатор
37023.501.550 по КККР на гр. Китен, с изключение на сгради с идентификатори
37023.501.559.1 с площ 38 кв.м., 37023.501.559.2 с площ 91 кв.м., разположени в
имота, целият с площ 26 315 кв.м., с най-високо наддавателно предложение в
размер на 191 289,60 лв. без ДДС, респ. 229 547,52 лв. с ДДС.
В жалбата на „ИФ ФАВОРИТ“ ООД се
обосновава допустимост на същата с обстоятелството, че имотът, за който е
проведен търгът, е част от територията на къмпинг „Китен“, който понастоящем се
стопанисва и управлява от „ИФ ФАВОРИТ“ ООД; че освен посочените в оспорената
заповед две сгради, в имота има изградена инфраструктура и са разположени около
100 бр. бунгала, както и др. постройки и съоръжения, собственост на
дружеството, включени като непарична вноска в капитала на същото в резултат на
приватизация. Сочи се, че процесният имот с идентификатор 37023.501.559 няма
самостоятелно предназначение, че същият е част от къмпинг „Китен“, изцяло е
зает от постройки и съоръжения, обслужващи къмпинга, и самостоятелното му
отдаване под наем е невъзможно, тъй като съставлява прилежащ терен към
тях.Твърди се също, че проведеният търг и определянето на наемател за част от
терена на къмпинга води до невъзможност дружеството да използва собствените му
постройки и създава предпоставки за причиняване на вреди на същото поради
разрушаването им, каквото условие е предвидено в т.4 на обжалваната заповед.
Ето защо, дружеството жалбоподател счита, че претендираните права върху обекта,
предмет на търга, обосновават правния му интерес от обжалване на заповедта за
определяне на спечелилия търга. Обосновава се издаване на оспорената заповед в
нарушение на административно-производствените правила, на материалния закон и
на целта на закона, като се сочи, че заповедта води до неправомерно засягане на
законно придобити субективни права на дружеството и в тази връзка се иска
нейната отмяна като незаконосъобразна.
Бургаският
административен съд, след като се запозна с жалбата и с постъпилата по нея
административна преписка, намира за установено следното:
Предмет на оспорване в настоящото производство е Заповед № 270/27.04.2022
г. на кмета на Община Приморско, с която е обявено „Кортекс Трейдинг“ АД с ЕИК
********* за спечелил публичен търг с явно наддаване за отдаване под наем на
обект № 1 по описа, съдържащ се в Заповед № 86/14.02.2022 г. на кмета на Общ.
Приморско, представляващ ПИ с идентификатор 37023.501.550 по КККР на гр. Китен,
с изключение на сгради с идентификатори 37023.501.559.1 с площ 38 кв.м.,
37023.501.559.2 с площ 91 кв.м., разположени в имота, целият с площ 26 315
кв.м., с най-високо наддавателно предложение в размер на 191 289,60 лв.
без ДДС, респ. 229 547,52 лв. с ДДС.
Заповедта е издадена на основание чл.44, ал.2 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация, чл.14, ал.2 от Закона за общинската собственост, и чл.19 във вр.чл.85, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти
и вещи - общинска собственост, приета с Решение № 922/25.09.2008 г. на Общински съвет
Приморско. Оспорената заповед е крайният акт, с който е приключила открита процедура по провеждане на публичен търг с
явно наддаване за отдаване под наем на недвижим имот в гр.Китен, с
местонахождение: ПИ 37023.501.559 по КККР, частна общинска собственост на
Община Приморско, съгласно АЧОС № 1764/08.10.2013 година, с изключение на
сгради с идентификатори 37023.501.559.1 - площ 38 кв.м. и 37023.501.559.2 -
площ 91 кв.м. разположени в имота.
В
т.II.4 от
заповедта е посочено договор за наем да бъде сключен със спечелилия търга
участник след премахването на постройката и съоръженията в имота или
снабдяването на участника със строителни книжа за същите.
Съгласно чл.75, ал.4 вр. ал.1 от
Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи -
общинска собственост, приета от Общински Съвет Приморско, заповедта на кмета на
общината по ал.1, с която се определя участникът, спечелил търга, може да бъде
оспорена от всеки участник в търга по
реда и на основание чл.8, ал.11 ЗОС във
връзка с чл. 45 ЗМСМА. Съгласно разпоредбата на чл.8, ал.11 от ЗОС, актовете на общинския съвет и на кмета за придобиване,
управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, подлежат на
контрол и могат да бъдат оспорвани по реда на чл. 45 от Закона
за местното самоуправление и местната администрация, освен в случаите по Закона концесиите. Съответно, чл.45 ЗМСМА
предвижда оспорване на Следователно, редът за оспорване
на процесната Заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско е редът
по АПК, пред Административен съд Бургас.
От приложената административна
преписка се установява, че дружеството жалбоподател се легитимира като
собственик на къмпинг „Китен“, включващ поземлени имоти в землището на с.
Китен, Общ. Приморско, както и на построени в тях бунгала, павилиони, магазини,
кафе, ресторант, туристическа кухня, фургон и др., видно от Дружествен договор
на дружество с ограничена отговорност „ИФ Фаворит“ от 25.02.2002 г. /л.9-л.17
от делото/, който къмпинг е включен като непарична вноска в капитала на
дружеството при учредяването му. Дружеството-жалбоподател не фигурира в списъка
на заинтересованите страни по административната преписка и не е било
уведомявано за проведената тръжна процедура. Оспорената в настоящото
производство Заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско
представлява индивидуален административен акт, интерес от оспорването на който
имат само страните, които са участвали в производството пред административния
орган и за които актът е неблагоприятен, т.е. това са останалите участници в
търга, извън обявеното за спечелило търга дружество „Кортекс Трейдинг“ АД, а
именно – „Булком 2020“ ООД, „Инвест пласт“ ЕООД, „Имокомерс 1“ ЕООД, „Блек Сий
Фемили Резиденс" ЕАД и „ЕОП“ ЕООД. Това е така, тъй като правните
последици от акта настъпват само в правната сфера на тези дружества. Всеки
извън тях и административния орган е трето за правоотношението лице, чиито
права волеизявлението не засяга. Обстоятелството, че така издадената и оспорена
заповед накърнява правната сфера на дружеството-жалбоподател, тъй като същото
има постройки в имота, за който се провежда търга, които предстои да бъдат
разрушени, видно от посоченото в т.ІІ.4 от заповедта, не поражда правния
интерес на това дружество да оспорва процесната заповед, тъй като това
оспорване не би защитило твърдяното накърнено право на собственост. В случай на
евентуално накърняване на правото му на собственост, дружеството разполага с
други способи на защита, вкл. по исков ред, но не и с правото да оспори Заповед
№ 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско, тъй като в съдебното
производство по нейното оспорване съдът следва да извърши съвсем друга проверка
относно това законосъобразно ли е проведена самата тръжна процедура, но не и да
разрешава спорове за собственост, респ. да дава защита на собственически права.
Т.е. настоящата жалба е подадена
от страна, която не е надлежно легитимирана с правото на жалба, тъй като не е
адресат на акта, който се оспорва, и няма пряк и непосредствен интерес от
обжалването му.
С оглед на горното, съдът намира, че
жалбата на „ИФ ФАВОРИТ“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Бургас, ул. „Индустриална“ № 47, представлявано от управителя С.Т.С.,
против Заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско, е подадена при
липса на правен интерес от обжалване, поради което и на основание чл. 159, т.4 от АПК се явява процесуално
недопустима. Ето защо, същата следва да се остави без разглеждане, като
производството по делото бъде прекратено.
Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т.4 от АПК, Бургаският
административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ИФ ФАВОРИТ“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Бургас, ул. „Индустриална“ № 47, представлявано от управителя С.Т.С.,
против Заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 811/2022 г. по описа на Административен съд -
Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва в 7- дневен срок от съобщението за изготвянето му пред
Върховния административен съд на Република България.
СЪДИЯ: