№ 335
гр. Бургас, 14.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:МАЯ Н. С.ОВА
при участието на секретаря РАЙНА Г. ЖЕКОВА
като разгледа докладваното от МАЯ Н. С.ОВА Административно наказателно
дело № 20252120201011 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл.59д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на С. К. К. с ЕГН ********** от гр.Я. и съдебен
адрес в гр.Б. чрез адв.А.Г. АК-Бургас против наказателно постановление
№НП-2704/12.12.2024г издадено от кмета на Община Бургас, с което за
нарушение на чл.24в ал.1 вр.чл.10а ал.1 от Закона за устройството на
черноморското крайбрежие (ЗУЧК) на жалбоподателя е наложено наказание
глоба в размер от 500 (петстотин) лева.
Редовно призован за открито съдебно заседание жалбоподателят се
явява. За него се явява упълномощеният адвокат. С жалбата се навеждат
доводи за нарушение на процесуалния и материалния закон. Счита, че
наказателното постановление е неправилно и при неизяснена фактическа
обстановка. Не се представят нови доказателства. Моли се съдът да отмени
обжалваното НП като незаконосъобразно. Претендират се разноски.
Представителят на наказващия орган –ЮК Н. счита обжалваното
наказателно постановление за законосъобразно и моли съда да го потвърди.
Претендира разноски.
Жалбата е подадена срещу годен за обжалване акт и пред надлежен съд.
Съдържа изискуемите от закона реквизити и е подадена от легитимирано лице
1
в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН (лист 5 и лист 3 от делото).
Производството пред Районен съд-Бургас е редовно образувано.
Разгледана по същество, съдът намира жалбата за основателна по
следните съображения:
На 19.07.2024г, около 14,45 часа свидетелите К. Ц. и П. Т., и двамата в
качеството си на специалисти в Община Бургас, извършили проверка на
черноморското крайбрежие на територията находяща се между п. „Р.“ и „Ч. с.“
с локация 42.429500 и 27.517566 по повод подаден към Общината жалба за три
п.ирани кемпера. На място имало п.иран кемпер в близост до крайбрежната
ивмица , 7което не било обозначена като място за къмпингуване. Мястот
представлявало гориста местност , на около 100 метра от бреговата линия.
Кемперът с рег.№... собственост на жалбоподателя К. бил п.иран на място с
локация 42.429500 и 27.517566. Свидетелите Т. и Ц. счели, че кемперът се
намира извън местата определение по реда на чл.10а ал.1 от ЗУЧК и
съставили акт за установяване на административно нарушение №0116389 от
19.07.2024г (лист 7 от делото). В акта като нарушена е посочена нормата на
чл.24в ал.1 вр.чл.10а ал.1 от ЗУЧК.
Актът бил връчен на жалбоподателя за да се запознае и последният го
подписал без възражения. На жалбоподателя бил връчен екземпляр от акта. В
3-дневния срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН в Община Бургас не постъпили
писмени възражения по акта.
Като взел предвид акта административнонаказващият орган–кмета на
Община Бургас издал атакуваното наказателно постановление №НП-
2704/12.12.2024г (лист 6 от делото). В него като нарушена е посочена нормата
на чл.10а ал.1 от ЗУЧК. На основание чл.24в ал.1 от ЗУЧК на жалбоподателя е
наложена глоба в размер от 500 лева.
Горната фактическа обстановка се прие за установена от събраните в
хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства и
доказателствени средства. Съдът кредитира показанията на разпитаните
свидетели, като ги намира за последователни и логични.
От правна страна съдът приема следното:
Като актът, така и НП са издадени в сроковете по чл.34 от ЗАНН и от
компетентни органи.
2
Елемент от състава на нарушението според приложената санкционна
норма на чл.24в ал.1 от ЗУЧК (нов от ДВ бр.56/2019г, който следва да влезе в
сила в едногодишния срок от влизането в сила на Наредбата по чл.10а ал.3) е
п.иране на кемпер или каравана в чужд неурегулиран поземлен имот в зона
„А“ и в зона „Б“ извън местата, определени по реда на чл.10а. В случая
жалбоподателят е санкциониран на основание материална норма (чл.24в ал.1
от ЗУЧК), която не е влязла в сила, тъй като още няма приета цитираната
Наредба по чл.10а ал.3 от ЗУЧК. Същото е и с посочената като нарушена
материална норма в НП –чл.10а ал.1 ЗУЧК. Тази норма има четири алинеи
като първите две (ал.1 и ал.2) се прилагат при условията на Наредба на
министъра на РРБ, министъра на земеделието и храните, министъра на
околната среда и водите и министъра на туризма (в ал.3), каквато нито към
дата на нарушението, нито в настоящия момент е приета.
Горните изводи водят до незаконосъобразност на акта и НП и съответно
нарушени императивните изисквания на чл.42 ал.1 т.5 и чл.57 т.6 от ЗАНН.
По тези съображения настоящият с състав счита, че обжалваното НП е
незаконосъобразно и безусловно следва да бъде отменено.
Към момента е настъпила законодателна промяна и в разпоредбата на
чл. 63, ал.3 ЗАНН (нова - ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съгласно която - в
производството по обжалване на НП принципно въззивният съд може да
присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към чл. 143 АПК, който
пък от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи, че
съдът дължи произнасяне по възлагане на разноските, само ако съответната
страна е направила искане за присъждането им. В конкретния случай
представителят на жалбоподателя е поискал да му бъдат присъдени
направените разноски по адвокатско пълномощно в размер на 500 лева, които
с оглед изхода на делото следва да бъде осъден АНО да му заплати.
По изложените съображения, Бургаският районен съд, V наказателен
състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №НП-2704/12.12.2024г
3
издадено от кмета на Община Бургас, с което на С. К. К. с ЕГН ********** от
гр.Я. и съдебен адрес в гр.Б. чрез адв.А.Г. АК-Бургас за нарушение на чл.24в
ал.1 вр. чл.10а ал.1 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие е
наложена глоба в размер на 500 (петстотин) лева.
ОСЪЖДА Община-Бургас да заплати на С. К. К. с ЕГН ********** от
гр.Я. и съдебен адрес в гр.Б. чрез адв.А.Г. АК-Бургас направените по делото
разноски за адвокат в размер на 500 (петстотин) лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред
Административен съд-Бургас в 14 дневен срок от съобщаването му на
страните.
Препис от решението да се изпрати на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4