Решение по дело №3585/2019 на Административен съд - Пловдив

Номер на акта: 163
Дата: 17 януари 2020 г.
Съдия: Любомира Кирилова Несторова
Дело: 20197180703585
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 22 ноември 2019 г.

Съдържание на акта

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

           163/17.1.2020г.

 

гр. Пловдив,17.01.2020год.

 

 В ИМЕТО НА НАРОДА

 

              АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХХVІ състав в открито заседание на деветнадесети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

                   

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА

 

                                                   ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА

 

                                                                                   ПЕТЪР КАСАБОВ                     

               

             при секретаря Станка Журналова и с участието на прокурора Йорданка Тилова, като разгледа докладваното от съдията Л. Несторова КАНД № 3585 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

              Производството е по реда на Глава Дванадесета от Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.63, ал.1, пр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

             Образувано е по касационна жалба, предявена от ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Асен Златаров“ №12, представлявано от И.Г.Д., депозирана чрез пълномощника Г.Б., против Решение № 1777 от 02.10.2019г. на Пловдивския районен съд, постановено по АНД № 4575 по описа на същия съд за 2019г., с което е потвърдено Наказателно постановление № 16-002596 от 12.07.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ –Пловдив, с което на ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“, с ЕИК *********, е санкционирано с имуществена санкция в размер на 2000лв. за нарушение на чл. 62, ал.1, вр. чл. 1, ал.2 от Кодекса на труда КТ/.

            Касационният жалбоподател твърди, че съдебният акт на първоинстанционния съд, е неправилен и незаконосъобразен.

            Претендира се отмяна на решението на районния съд, респективно отмяната на НП.

           Ответникът по касационната жалба намира касационните оплаквания за неоснователни. Излага подробни възражения, обосноваващи правилност на съдебния акт на първоинстанционния съд. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

           Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура гр. Пловдив, дава заключение, че жалбата е неоснователна, а решението на първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно.

            Касационната жалба е подадена в предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес. При това положение същата се явява ДОПУСТИМА.

            Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХII от АПК. Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон, следи служебно.

           Настоящата съдебна инстанция намира, че разгледана по същество жалбата се явява неоснователна:

           Първоинстанционният съд е установил следната фактическа обстановка: В хода на извършена проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда”, на 18.06.2019 г., в обект, представляващ жилищна сграда, находяща се в гр. Пловдив, бул. „Дунав“ № 4, на който се извършва саниране по проект „Енергийна ефективност“, с изпълнител на строителните работи ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“,  е установено, че ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“, в качеството си на работодател, е приел на работа като шпакловчик А.Х.А., с ЕГН: **********.  Проверяващите са установили, че лицето работи при установено работно време, работно място и уговорено трудово възнаграждение, без с него да е сключен трудов договор в писмена форма.  Съставен е АУАН № 16-002596/03.07.2019г.,връчен на упълномощено лице с приложено пълномощно. Последвало е издаването на НП№ 16-002596 от 12.07.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Пловдив, с което на ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“, е санкционирано с имуществена санкция в размер на 2000лв. за нарушение на чл. 62, ал.1, вр. чл. 1, ал.2 от КТ.

 Районният съд е обсъдил подробно събраните писмени и гласни доказателства в тяхната хронология и логическа последователност и правилно е възприел, че събраните гласни доказателства от лицето А.Х.А. са изключително нелогични и непоследователни. Обсъдил е показанията на свидетелите Д.Т.Б., Н.А.Б., Й.Б.И., Д.Г.Х.и е формирал правилни изводи, които се споделят от касационния съд.    

     Районният съд е приел, че в конкретния случай от страна на ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“ е приет на работа, като работник А.Х.А. при съществуващи елементи на трудово правоотношение - установено работно време, работно място, почивки и уговорено трудово възнаграждение, без да е сключен с него трудов договор в писмена форма, поради което правилно спрямо дружеството е била наложена санкция за извършено административно нарушение на чл. 62, ал. 1, вр. чл. 1, ал. 2 КТ.

Изводите на районния съд са правилни и законосъобразни:

 Касационният съд намира, че при издаването на АУАН и НП не са допуснати нарушения на изискванията на ЗАНН. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган. Административнонаказателното производство е образувано в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН. Както в АУАН, така и в НП се съдържа пълно описание на вмененото на дружеството - жалбоподател нарушение. Правната квалификация на нарушението напълно кореспондира на наведените фактически констатации.

  От формална страна са спазени изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. В случая, не са налице формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на административнонаказателното производство.

       В конкретния случай се касае за извършено нарушение по  чл. 62, ал. 1 от КТ, съгласно която, отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения и трудовият договор се съставя в писмена форма.

Фирмата - жалбоподател, притежава качеството "работодател", по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ, съгласно която, "работодател" е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение. представлява работодател по смисъла на КТ/, поради което правилно е посочен като субект на административно - наказателната отговорност по този текст на закона.

   Следователно касационният жалбоподател в качеството си на работодател, след като не е уредил възникналото между него и А.А.трудово правоотношение, съгласно изискванията на  чл. 62, ал. 1,от КТ, е осъществил от обективна страна състава на нарушението по чл. 414, ал. 3 от КТ.

      Ето защо, като е потвърдил наказателното постановление, районният съд е постановил валидно, допустимо и правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила.

       Процесуалният представител на ответника своевременно  е претендирал юрисконсултско възнаграждение, което се дължи съгласно разпоредбата на чл. 63, ал.5 от ЗАНН /ДВ, бр. 94 от 2019 г/. Съгласно  чл. 63, ал.5 от ЗАНН във вр. чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за правната помощ (обн., ДВ, бр. 5 от 17.01.2006 г.), настоящият състав определя възнаграждение в размер на 100лв. /сто лева/, което се дължи от  касационния жалбоподател в полза на ответника.

        По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Пловдив, ХХVІ  състав

Р Е Ш И:

         ОСТАВЯ В СИЛА Решение  № 1777 от 02.10.2019г. на Пловдивския районен съд, постановено по АНД № 4575 по описа на същия съд за 2019г.

         ОСЪЖДА ДЗЗД „Топлоизолация Пловдив 2016“, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Асен Златаров“ №12, представлявано от И.Г.Д., да заплати в полза на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ сумата в размер на 100лв. /сто лева/.

        РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

ЧЛЕНОВЕ:   1.

 

                     2.