Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№

 

Гр. Костинброд, 20.06.2018 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд – гр. Костинброд,  ІI – ри състав  в публично заседание на седми юни две хиляди и осемнадесета  година, в състав :

 

                                         Районен съдия : АКСИНИЯ АТАНАСОВА

 

При секретаря                Десислава Митова                          и в присъствието

на прокурора                                                                     разгледа докладваното

от съдията                             Атанасова                        н.а.х.д. № 72  по описа

за 2018 година, за да се произнесе, съдът взе предвид следното :

 

             Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

„МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление : гр. Костинброд, ул. „Витоша“ № 3, представлявано от С.О.Ч. е подал жалба до РС - гр. Костинброд, чрез административнонаказващия орган – зам. директора на ТД на НАП – гр. София срещу наказателно постановление № F357507 / 19.12.2017г., в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И  НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО  ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят  моли  съда  да  постанови  решение,  с  което  да  отмени  същото  изцяло.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован  не се явява, същият депозира становище, в което поддържа жалбата, излага доводи поради които твърди, че не е извършил нарушението и моли съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция не изпраща представител, същата е депозирала писмена защита, с която моли съдът да постанови решение, с което да потвърди изцяло наказателното постановление, като излага подробно доводите си.

          Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна : 

             На „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, представлявано от С.О.Ч. е съставен Акт за установяване на административно нарушение № F357507 от 18.10.2017 година за това, че по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закона, като е бил задължен, не е публикувал годишния финансов отчет / ГФО / на дружеството за 2016 година в Търговския регистър при Агенцията по вписванията. „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД е бил длъжен да заяви за вписване и да представи за обявяване в Търговския регистър при Агенцията по вписванията ГФО на дружеството в законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е до 30.06.2017 година. При извършената служебна проверка се констатирало, че от страна на търговското дружество е подало по ел. път подписаната с КЕП ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2016 г. с вх. № 2300И0075606 / 20.03.2017 г., съгласно която за 2016 г. нетните приходи от продажби възлизат на 5 542.31 лева. Към датата на съставяне на акта за установяване на административното нарушение, ГФО на дружеството за 2016 година не е заявен за вписване и не е представен за обявяване в търговския регистър към Агенцията по вписванията.

             След изпратена информация от на основание чл. 38 ал. 11 от Закона за счетоводството / ЗСч / от страна на Агенцията по вписванията за юридическите лица / ЮЛ /, които не са подали в срок  ГФО за 2016 г. в Търговски регистър до 30.06.2017 г., НАП предприема мерки и изпраща покана по  електронен път, подписана с КЕП за образуване на административнонаказателно производство до  ЮЛ с изх. № Е – 1 – 56 / 04.09.2017 г., получена на 05.09.2017 г., с удостоверение за извършено връчване по електронен път. На 18.10.2017 г. след извършена проверка е установено, че „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД не е изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията – Търговски регистър на ГФО за 2016 г. в законоустановения срок – до 30.06.2017 г., съгласно чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч.

Въз основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, в което нарушението, констатирано при извършената проверка е описано и квалифицирано така, както е в акта. На жалбоподателя, на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч, е наложено административно наказание – „Имуществена санкция” в предвидения в закона минимален размер от 200.00 / двеста / лева.                  

За изясняване на обстоятелства по делото се събраха и гласни доказателства.

При съвкупната преценка на всички събрани по делото доказателства, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено по следните съображения :              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Административното нарушение е установено във връзка с писмо изх. № 12 – 00 – 307 / 19.07.2017 година на ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП – София област, като се установило, че „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, представлявано от С.О.Ч. не е изпълнил задължението си да публикува годишен финансов отчет за 2016 година на дружеството, чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър, в законоустановения за това срок, а именно до 30.06.2017 година.  

 

 

 

Преценявайки, че по този начин, с това свое бездействие в периода до 30.06.2017 година „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД е извършил нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на 18.10.2017 година свидетелят М.Д.Г. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който формирала административното обвинение срещу жалбоподателя „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД за нарушение на посочена законова разпоредба.  

 

 

 

В срока, предвиден в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 19.12.2017 година Зам. Директорът на ТД на НАП - гр. София, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази описана в АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството, наложил на „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление : гр. Костинброд, ул. „Витоша“ № 3, представлявано от С.О.Ч. административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 200.00 / двеста /  лева за извършеното нарушение на разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.

       Гореизложената фактическа обстановка се установи и се потвърди въз основа на следните гласни и писмени доказателства : показанията на свидетелите М.К.П. и М.Д.Г. – актосъставител.    

        

 

 

 

На първо място, съдът би желал да отбележи, че изцяло кредитира показанията на свидетелите като последователни, логични и най - важното подкрепени от събраните по делото писмени доказателства.        

Въз основа на тях 

 

 

 

 се установява, че не само към датата 30.06.2017 г. жалбоподателят „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление : гр. Костинброд, ул. „Витоша“ № 3, представлявано от С.О.Ч. не е изпълнил своето задължение, предвидено в чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, да публикува годишния финансов отчет на дружеството за 2016 г., чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър, но и към датата 18.10.2017 г.  / датата на съставяне на АУАН /, годишният финансов отчет за 2016 г. не е бил публикуван.         На практика това обстоятелство не се оспорва от самият жалбоподател. Същият само изтъква лични причини, а именно, че документите на фирмата и печата се намирали в жената, с която той е живял на семейни начала М.Т.Д. и тя не му ги връщала доброволно.

Съдът кредитира показанията на свидетелката М.Т.Д. / разпитана по искане на жалбоподателя /, от които се установява, че действително документите на фирмата са били в дома й, а печата е бил в счетоводителката, но тя не ги е задържала и ако жалбоподателят си ги е поискал е щяла да му ги върне доброволно. 

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

    На първо място, съдът не установи в рамките на извършената служебна проверка в хода на административно - наказателното производство да са били допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение е изготвен от длъжностно лице със съответната компетентност, съдържа необходимите реквизити, кумулативно предвидени в разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Самото наказателно постановление също е издадено от компетентен орган, отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено по реда на чл. 58, ал. 1 от ЗАНН. Не на последно място, следва да се отбележи, че вмененото във вина на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво се изразява административното нарушение, поради което не е накърнено правото му на защита.

    Съгласно разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството предприятията са длъжни да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма в срок до 30 юни на следващата година, като за търговците това задължение се изпълнява чрез заявяване, вписване и представяне за обявяване в Търговския регистър.

    От събраните по делото гласни и писмени доказателства по безспорен начин се установи, че дружеството не е публикувало своя годишен финансов отчет за 2016 г., чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър към Агенцията по вписванията.

    Следва да се отбележи, че това задължение е предвидено за всички търговски дружества, независимо от тяхната правно - организационна форма. На практика е съвсем безспорно обстоятелството, че дружеството е търговец по смисъла на Търговския закон и за него съществува задължение по смисъла на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството до 30 юни на следващата година да бъде публикуван годишния финансов отчет чрез заявяване и представяне за обявяването му в Търговския регистър. Нормата на чл. 38, ал. 1 от Закона за счетоводството посочва предприятията, които имат задължение да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган. В т. 1 на ал.1 на този член изрично е посочено, че всички търговци по смисъла на Търговския закон следва да изпълнят това свое задължение чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. В конкретният случай съвсем правилно е била ангажирана административно - наказателната отговорност на жалбоподателя за извършеното нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.

    Въпреки, че не е наведено изрично като възражение, за по - голяма пълнота на мотивите, съдът би желал да отбележи, че в процесния случай не е приложима разпоредбата на чл. 28, буква „а“ от ЗАНН, поради следните съображения : На първо място прави впечатление, че закъснението за публикуването на годишния финансов отчет на дружеството не е рамките на няколко дни, и към датата на съставяне на АУАН - 18.10.2018 г.  / т.е. близо три месеца след изтичане на крайния срок / не е изпълнено задължението, предвидено в разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството. Още повече, че липсват доказателства, а още повече не са наведени някакви твърдения, които евентуално да обосноват извод за по - ниска степен на обществена опасност на самото деяние. От друга страна следва да се има предвид, че задължението за публикуване на годишен финансов отчет не е обвързано от наличието на приходи и най - общо казано развиването на стопанска дейност. То е вменено от законодателя с оглед гарантиране интересите на останалите лица и търговци, доколкото публикуването на отчетите дава възможност за информиране за финансовото състояние на търговеца, поради което и съдът застъпва категорична позиция, че в случая е неприложима разпоредбата на чл. 28, буква „а“ от ЗАНН.

    Административно - наказващият орган е наложил на жалбоподателя „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление : гр. Костинброд, ул. „Витоша“ № 3, представлявано от С.О.Ч. административно наказание „Имуществена санкция” в минимален размер, поради което и пред съда не стои въпроса за нейната завишеност и евентуална несправедливост.

      По изложените съображения съдът приема, че издаденото наказателно постановление е законосъобразно, обосновано и правилно. Издадено е от компетентен орган, в съответствие с административно – наказателнопроцесуалните правила и с материалния закон.

      Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

     

Р  Е  Ш  И  :

     

ПОТВЪРЖДАВА изцяло наказателно постановление № F357507 / 19.12.2017 година издадено от  зам.директора на ТД на НАП – гр. София, с което на „МЕБЕЛИТА ИРКОДИЗАЙН“ ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление : гр. Костинброд, ул. „Витоша“ № 3, представлявано от С.О.Ч. е наложена „имуществена санкция” в размер на 200.00 / двеста /  лева, на основание чл. 74 ал. 1 от Закона за счетоводството  / ЗСч /  за извършено административно  нарушение на разпоредбата на чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч.

      РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – София област в 14 -  дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

 

                                                  

 

                                                     РАЙОНЕН СЪДИЯ :