Номер 119113.11.2020 г.Град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – БургасLIII състав
На 15.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:МАРИНА И. МАВРОДИЕВА
Секретар:СНЕЖАНА Д. ПЕТРОВА
като разгледа докладваното от МАРИНА И. МАВРОДИЕВА
Административно наказателно дело № 20202120203405 по описа за 2020
година
Производството е образувано по повод жалба на „Алматея 77“ ООД ЕИК *********
чрез управителя Х.Д.Д. против наказателно постановление № 501273-F541695/25.03.2020г.,
издадено от Началник на Отдел „Оперативни дейности” – Бургас в Централно управление
на Национална Агенция за приходите, с което за нарушение чл. 118, ал. 4 от ЗДДС и пар. 21
ал. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ (обн. ДВ бр. 52/2019г. в сила от 02.07.2019г.) на
основание чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр, чл. 185, ал. 1 от ЗДДС на „Алматея 77“ ООД е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лева.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление. Излагат се
съображения, че на 11.03.2020г. търговският обект бил отворен и реализирал продажби, на
на управителя му прилошало и се прибрал като възнамерявал да се върне в търговския
обект, но състоянието не му позволявало. Отчетът бил отпечатан сутринта в 10:04:54 часа
преди посещението от контролните органи, проверката започнала в 11,46 часа. Отделно към
момента на проверката било прието, че фискалното устройство не е с коригирана версия и
не генерира дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и КЛЕН за
всеки ден, но сочи, че срокът за обновяване на версията на фърмуера е удължен до
31.07.2020г. Счита, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при
издаване на АУАН и НП, поради което моли за отмяна. В случай, че се намери, че
нарушение е налице претендира, че са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН.
В съдебно заседание дружеството жалбоподател се представлява от управителя си.
Моли за отмяна на НП.
За Административнонаказващият орган, се явява юрисконсулт К., която с оглед
разпоредба на чл. 3, ал. 2 ЗАНН предоставя на съда.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по
чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е било връчено на 08.07.2020 г., а жалбата е депозирана на 14.07.2020
г.). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима.
1
На 16.03.2020г. от св. Т. Х. Л. е съставен АУАН за това, че при извършена проверка от
органа по приходите на 12.03.2020г. в зоомагазин, находящ се в
гр.**************************, стопанисван от „Алматея-77“ ООД се установило от
книгата за дневни финансови отчети, че липсва дневен финансов отчет със запис намиращ се
във фискалната памет за предходния ден 11.03.2020г.
Това се установявало от представен КЛЕН за периода 11.03.2020г. до 12.03.2020г.
Фискалното устройство не било с коригирана версия на фърмуера и не генерирало
дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в клен за всеки ден, през
който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции в
случай, че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3.
АУАН е връчен на управителя Х.Д., който е посочил, че има възражения.
АНО е възприел констатациите и фактите описани в АУАН и е издал обжалваното
наказателно постановление като за нарушение на чл. 118, ал. 4 от ЗДДС и пар. 21 ал. 2 от
Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ (обн. ДВ бр. 52/2019г. в сила от 02.07.2019г.) на основание
чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр, чл. 185, ал. 1 от ЗДДС на „Алматея 77“ ООД е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лева.
Проверката била извършена на 12.03.2020г. от 11,46 часа, а дневния финансов отчет е
издаден на 12.03.2020г. в 10:04:59 часа.
Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени и
гласни доказателства и доказателствени средства, които взаимно се допълват и са
непротиворечиви. По същество фактическата обстановка не се оспорва и от жалбоподателя,
който посочва, че действително е тръгнал от обекта, но това се е наложило по обективни
причини и още на следващия ден бил издаден отчет.
Съдът намира, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни
органи. Формално АУАН и НП отговарят на изискванията на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН, но съдът
намира, че в случая неправилно не е направена преценка на нормативната уредба и не се е
стигнало до извод за маловажност на нарушението.
Съгласно чл. 39, ал. 1 (отм. ДВ, бр. 75 от 2019 г.) от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ
всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване, генерира
автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в
КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа
такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. Лицата по чл. 3, използващи ФУ и ИАСУТД,
нямат задължение да отпечатват дневен финансов отчет. При продажби на течни горива
във/от обекти, които са изцяло на самообслужване, дневният финансов отчет се генерира
автоматично и се записва във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа).
Лице по чл. 3, използващо ЕСФП, отпечатва пълен дневен финансов отчет с нулиране и
запис във фискалната памет за всеки ден, през който в ЕСФП са регистрирани
продажби/сторно операции и/или зареждания на течни горива.
Съгласно пар. 21, ал. 2 (обн. - ДВ, бр. 52 от 2019 г., в сила от 2.07.2019 г.) от Наредбата
до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39,
ал. 1, но не по-късно от 31 март 2020 г., лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен
финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки
24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно
2
въведени операции. В ал. 1 на пар. 21 е предвидено задължението на
производителите/вносителите на ФУ в срок до 30 октомври 2019 г. да представят за
функционално изпитване ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на
изискването за генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната
памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа
такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3.
С посоченото законодателно изменение крайния срок, в който е следвало да се
отпечатват дневни финансови отчети от фискално устройство е настъпил на 31.03.2020г.
Разпоредбата на чл. 39, ал. 1 от Наредбата търпи нова законодателна промяна с ДВ бр.
8 от 2020 г., като се предвижда, че всяко фискално устройство, включително вградено в
автомат на самообслужване, както и ИАСУТД генерират автоматично пълен дневен
финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН в 23:59:59 часа за всеки
календарен ден (от 0:00 до 24:00 часа), през който в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции, в следните случаи: 1. когато не е
генериран или отпечатан дневен финансов отчет за деня преди 23:59:59 часа; или 2. когато е
генериран или отпечатан дневен финансов отчет за деня преди 23:59:59 часа и след
генерирането му/отпечатването му в устройството са регистрирани продажби/сторно или
служебно въведени операции.
Законодателна промяна търпи и разпоредбата на пар. 21, ал. 2 от наредбата с ДВ, бр. 9
от 2020 г., в сила от 31.01.2020 г., че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в
съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 31 юли 2020 г., лицето по чл.
3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет
и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции. В тези случаи лицата по чл. 52, ал. 3 са
длъжни да обновят версията на фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при вписана в
регистъра по чл. 10, ал. 9 нова версия в срока по изречение първо.
Изтекъл е и този краен срок – 31.07.2020г. Направена е още една законодателна
промяна с ДВ бр. 68 от 2020 г., в сила от 31.07.2020 г., която за последно е продължила
срока и предвижда, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с
изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 30 септември 2020 г., лицето по чл. 3 е
задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в
КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции.
Следващо продължаване на срока законодателят не е предвидил, т.е. след 30 септември
2020г. отпада задължението за отпечатване на дневен финансов отчет от фискално
устройство, поради което за санкционираното лице е налице по-благоприятен закон по
смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН.
Показателно е отношението на законодателя към отпечатването на дневни финансови
отчети и че тази дейност следва да се извършва автоматизирано, поради което и този състав
намира, че в случая се касае за маловажност на нарушението и при действалата към момента
на извършването му нормативна уредба. Съдът намира, че се касае за еднократно
нарушение, няма данни за други нарушения към фиска, налице са обективни причини за
допуснатия пропуск свързани с влошаване на здравословното състояние на физическото
лице – представляващ, което е ангажирало и доказателства за здравословното си състояние,
причина за напускането на обекта и пропуск да се генерира отчет.
3
От друга страна, както се посочи, съгласно чл.3, ал.1 от ЗАНН, за всяко
административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на
извършването му. Изключение от това правило налага ал.2 от същия текст, който
предвижда, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.
С изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18 отпада задължението за лицата по
чл.3, които използват ФУ да отпечатват дневен финансов отчет, като приложението на
нормата е поставено под условие на основание § 21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение
и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006г. (изм. и доп. - ДВ, бр.9/2020г., в сила от
31.01.2020 г., изм. бр.68/31.07.2020г., в сила от 31.07.2020г.), която гласи, че до привеждане
на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл.39, ал.1, но не по-
късно от 30 септември 2020г., лицето по чл.3 е задължено да отпечатва дневен финансов
отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа),
през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени
операции. В тези случаи лицата по чл.52, ал.3 са длъжни да обновят версията на фърмуера
на въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл.10, ал. 9 нова версия в
срока по изречение първо. В случая, към момента на постановяване на настоящото решение
срокът предвиден в §21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба
№ Н-18 от 2006 г., за въвеждане на ползваното ФУ в съответствие с новите изисквания е
изтекъл на 30.09.2020г. и лицата по чл.3 от Наредбата нямат задължението да отпечатват
дневен финансов отчет от фискално устройство, тоест към момента е действаща по-
благоприятна за дееца разпоредба, при която е отпаднало посоченото задължение. Ето защо,
деянието за което е санкциониран жалбоподателят, не съставлява административно
нарушение по смисъла на §21, ал.2 от Наредба № Н-18/06г. на МФ, вр.чл.118, ал.4 от ЗДДС,
поради което и са налице основанията по чл.3, ал.2 от ЗАНН за отмяна на наказателното
постановление ( в този смисъл Решение № 1480 от 02.11.2020 г. по к. адм. н. д. № 1845 /
2020 г. на XVI състав на Административен съд – Бургас).
По тези съображения съдът намира, че наказателното постановление следва да се
отмени. С оглед изхода на спора право на разноски има само жалбоподателя, но тъй като не
претендира, не му се присъждат.
Предвид гореизложеното и на основание и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 501273-F541695/25.03.2020г., издадено от
Началник на Отдел „Оперативни дейности” – Бургас в Централно управление на
Национална Агенция за приходите, с което за нарушение на чл. 118, ал. 4 от ЗДДС пар. 21
ал. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ (обн. ДВ бр. 52/2019г. в сила от 02.07.2019г.) на
основание чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр, чл. 185, ал. 1 от ЗДДС на „Алматея 77“ ООД ЕИК
********* е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните на посочените по делото адреси.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4
5