Р Е
Ш Е Н
И Е № 284
гр. Стара Загора, 06.07.2021 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Зорница
Делчева
и с участието на прокурора Петко Георгиев
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н. дело № 187 по описа за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Р.Т.М. *** против Решение № 260124/
28.02.2021г по АНД № 176/ 2021г по описа на Районен съд Стара Загора, с което е
потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 538/01.10.2020 г., издадено от Кмета
на Община Стара Загора за нарушение на чл.7, ал.1 във връзка с ал.2, т.9 от Закона
за защита на животните. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на
съдебното решение в нарушение на материалния закон и процесуалните правила,
както и явна несправедливост на наложеното наказание - касационни основания по
чл. 348, ал.1, т.1, т. 2 и т.3 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателката твърди, че в производството пред районния съд не й е
дадена възможност да даде допълнителни обяснения. Оспорва извода на районния
съд за извършено административно нарушение. Счита поведението си за израз на
хуманно отношение към животните. Намира
определения размер на глобата за прекомерно висок с оглед доходите й. Направено е искане за отмяна на издаденото от Кмета
на Община Стара Загора НП № 538/01.10.2020 г.
Ответникът - Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител младши
експерт Б. в подаден писмен отговор и в съдебно заседание оспорва жалбата като
неоснователна прави искане за оставяне в сила на обжалваното решение.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно с оглед приложения доказателствен материал по делото.
Касационният състав на съда,
след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63,
ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното
решение се явява неблагоприятно, поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е частично основателна.
Районен съд Стара Загора е потвърдил НП № 538/01.10.2020 г., издадено
от Кмета на Община Стара Загора въз основа на акт за установяване на административно
нарушение № 24852/538 от 15.09.2020г, с което на Р.М. на основание чл.68, ал.1
от Закона за защита на животните е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 250 лв за нарушение на чл.7, ал.1 от Закона за защита на
животните. Като административно
нарушение са преценени обстоятелствата, че на 15.09.2020 г. около 11:40ч в Стара Загора, в жилищна сграда на адрес
„Х.Д.Асенов“ № 56 отглежда в собственото си мазе с площ 12 кв.м. седем
броя котки. В помещението има прозорец с размери 40х80см с поставени пердета,
решетка и мрежа, като по този начин не е осигурила достатъчно въздух, светлина
и пространство за движение на животните, с което е проявила жестокост към
отглежданите от нея животни. В помещението е установена натрапчива миризма,
предизвикана от липсата на вентилация, а за тоалетна на животните е
приспособена мивка.
При
осъществения контрол за законосъобразност на НП районният съд след обсъждане на
събраните доказателства приема, че извършването на вмененото административно
нарушение от касаторката е доказано по безспорен и несъмнен начин. Счита
условията, в които са отглеждани седемте животни, за неотговарящи на
изискванията на закона. Обосновава, че няма допуснати нарушения на чл.57, ал.1,
т.5 от ЗАНН. Размерът на наложеното наказание е преценен за адекватен на
тежесттта на нарушението с оглед степента на виновност, семейното и имотно
състояние на извършителката и факта, че неколкократно е предупреждавана да
преустанови противоправното си поведение.
Така постановеното решение е валидно и допустимо, при правилно приложение на материалния закон с изключение размера на
наложеното наказание.
По делото няма спор относно установената
фактическа обстановка, а именно, че Р.М. на 15.09.2020 г.
около 11:40ч в Стара Загора, в жилищна
сграда на адрес „Х.Д.Асенов“ № 56
отглежда в собственото си мазе с
площ 12 кв.м. седем броя котки. Не се спори и относно условията в помещението,
които не позволяват осигуряване на достатъчно въздух, светлина и пространство
за движение на животните.
Настоящата инстанция напълно споделя
изводите на районния съд за формална изрядност на НП, с което Р.М. е привлечена
към административнонаказателна отговорност. При съставяне на АУАН и издаване на
НП не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, които да са
накърнили правото на защита на санкционираното лице, поради което да са
предпоставка за отмяна на НП само на това основание.
Въз основа на събраните по делото и
обсъдени в тяхната съвкупност писмени и гласни доказателства, веществени
доказателствени средства, както и възраженията на наказаното лице, правилно е обоснован извод за безспорно извършено
от М. административно нарушение. Констатираното от служител на Инспектората към
Община Стара Загора деяние е съставомерно от обективна и субективна страна по
повдигнатото административнонаказателно обвинение за нарушение на чл.7, ал.1 във
връзка с ал.2, т.9 от Закона за защита на животните, с който е въведена забрана
за проявяване на жестокост към животните. В случая жестокостта се изразява в
излагането им на недостиг на кислород, ограничаване на свободното движение,
които по своя характер и в съчетание обективно са годни да причиняват болка,
страдание, увреждане или стрес.
Неоснователно е оплакването в жалбата за
съществено нарушение на процесуални правила от районния съд при разглеждане на
делото, който не е дал възможност за даване на допълнителни обяснения. Видно от
протокола за проведеното открито съдебно заседание, жалбоподателката изрично е
заявила, че няма искания. Съдебният акт е мотивиран и в него са обсъдени
възраженията й против налагане на наказание за вмененото нарушение.
Настоящият
касационен състав намира обаче, че е налице основание за изменение размера на
наложената санкция, който с НП е определен като максимум на предвиденото в
закона и е потвърден с обжалваното решение без да са взети предвид всички
релевантни обстоятелства по смисъла на чл.27, ал.2 от ЗАНН. Обсъдено е само
отегчаващото обстоятелство по продължаване на нарушението след отправено
предупреждение, но не са отчетени поредността на деянието, семейното и имотно състояние на
извършителката, както и мотивите за противоправното поведение. В съставения
АУАН е отразено, че М. е безработна, а в сезиращата районния съд жалба е
посочено, че отглежда непълнолетно дете. Доказателства за тези факти са
представени пред касационната инстанция. В първоначалната жалба е потвърдила преместване на животните 5 дни след
проверката в друго, подходящо за тях помещение, което е заявила във
възражението против съставения й АУАН и за което прилага снимки. Предвид установения
превес на смекчаващи отговорността обстоятелства съдът счита, че наказанието
следва да се намали до предвидения в закона минимум от 100лв. Така то напълно
ще съответства на тежестта на нарушението и ще бъде достатъчно за постигане
целите на специалната и генералната превенция на наказанието.
Водим от
горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ
Решение № 260124/ 28.02.2021г по АНД № 176/ 2021г по
описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 538 /01.10.2020 г., издадено от Кмета на Община Стара Загора В
ЧАСТТА за наложеното наказание, като вместо него постановява:
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление № 538 /01.10.2020 г., издадено от Кмета на Община Стара Загора В
ЧАСТТА, с която на Р.Т.М. ЕГН ********** *** на основание чл.68, ал.1 от Закона за защита
на животните е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 250 лв за
нарушение на чл.7, ал.1 от Закона за защита на животните, като намалява размера
на наказанието на 100 лв.
Решението не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.