Определение по дело №270/2025 на Административен съд - Стара Загора

Производството е по реда на чл. 203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 285, ал. 1 във връзка с чл. 284, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Образувано е по искова молба на Р. М. С. от с. Медникарово, община Гълъбово, област Стара Загора, уточнена с молба вх. № 3391 от 29.05.2025 г., с която срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” гр. София (ГДИН) е предявен иск с правно основание чл. 284, ал. 1 във връзка с чл. 3 от ЗИНЗС.

Ищецът твърди, че през периода от 16.10.2024 г. до 19.02.2025 г. е търпял наказание лишаване от свобода в Затворническо общежитие от открит тип (ЗООТ) „Верея“ гр. Стара Загора към Затвора Стара Загора, където бил настанен в спално помещение № 9, както и че през посочения е бил поставен в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода, а именно: неосигуряване на чаршафи, възглавници и калъфки; неосигуряване на зимни одеала; неосигуряване на завивки; неосигуряване на тоалетни принадлежности; неосигуряване на препарати за почистване и дезинфекция в спално помещение № 9; неосигуряване на осветление (лампи) в спално помещение № 9; неосигуряване на аспирация в спално помещение № 9; неосигуряване на парно отопление в спално помещение № 9, както и в цялото общежитие; неосигуряване на нормални легла и матраци в спално помещение № 9 – матраците били скъсани, мръсни и пълни с дървеници и хлебарки; неосигуряване на препарат против дървеници, хлебарки и насекоми; неосигуряване на достатъчно жилищна площ съгласно чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС; неосигуряване на хладилник за охлаждане на хранителни продукти в спално помещение № 9; неосигуряване на поставка за обувки в спално помещение № 9; неосигуряване на поставка за слагане на чинии в спално помещение № 9; неосигуряване на фитнес зала за тренировка; неиздаване на касови бележки за закупени продукти със собствени парични средства. Твърди, че тези условия, квалифицирани като нарушения на чл. 3 от ЗИНЗС и чл. 3 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧОС), са му се отразили изключително тежко – психически и физически: изпитвал чувство на страх, малоценност и незащитеност, чувствал се отритнат, със смачкано човешко достойнство и потъпкани човешки права; в резултат на неосигуряване на нормални матраци в спално помещение № 9 и на препарат против дървеници, хлебарки и насекоми, целият бил нахапан, цялото му тяло било в обриви и пъпки и имал алергия; в резултат на осветлението от лампите в спално помещение № 9 зрението му се влошило – получил астигматизъм и не можел да вижда добре отдалеч.

С оглед на така изложените обстоятелства ищецът моли да бъде осъдена ГДИН да му заплати сумата от 4300 лева, представляваща обезщетение за претърпените от него неимуществени вреди в резултат на нарушения на чл. 3 от ЗИНЗС, поради поставянето му в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода в Затворническо общежитие от открит тип (ЗООТ) „Верея“ гр. Стара Загора към Затвора Стара Загора за периода от 16.10.2024 г. до 19.02.2025 г., ведно със законната лихва върху размера на обезщетението, считано от 16.10.2024 г. до окончателното изплащане на сумата.

Към исковата молба са приложени 3 бр. амбулаторни листове – АЛ № 25069805541А от 10.03.2025 г., АЛ № 287 от 31.05.2019 г. и АЛ № 425 от 07.02.2020 г., Резултати от амбулаторно изследване на ищеца от 03.04.2020 г. – хематология и биохимия, и 2 бр. рецепти – рецепта от 31.05.2019 г., издадена от д-р А., и рецепта от 07.02.2020 г., издадена от д-р Д. Т..

От ответника ГДИН гр. София, чрез процесуалния му представител съобразно приложено пълномощно – С. Т.-С. на длъжност ст. юрисконсулт в Затвора Стара Загора, е постъпил писмен отговор на исковата молба – изх. № 2893 от 07.05.2025 г., заведен с вх. № 2861 от 07.05.2025 г., с който предявения иск се оспорва по основание и размер, като се позовава на чл. 41 от ЕКПЧОС и практиката на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) – Решение от 27.11.2012 г. по делото Ч. срещу България и др., както и на т. 3 от ТР № 3 от 22.04.2004 г. по т. д. № 382004 г. на ОСГК на ВКС, и поддържа, че битовите условия в ЗООТ „Верея“ отговарят изцяло на разпоредбите на чл. 43, ал. 2, ал. 4 и ал. 5 от ЗИНЗС и чл. 20, ал. 2 и ал. 3 от Правилника за прилагане на ЗИНЗС (ППЗИНЗС). Смята, че цитираните в исковата молба съдебни актове по адм. дело № 165/2018 г. на Административен съд Стара Загора и по адм. дело № 2239/2020 г. на Административен съд Бургас нямат обективна връзка с настоящото съдебно производство.

Относно оплакванията на ищеца за неосигуряване на чаршафи, възглавници, калъфки, зимни одеала и завивки ответникът твърди, че в съответствие с чл. 84, ал. 2, т. 3 от ЗИНЗС всеки лишен от свобода при постъпването си получава спално бельо и постелен инвентар, за което се води отчетност, като грижата за спалното бельо се полага от лишения от свобода и съобразно утвърден график той има право да го занесе за изпиране в пералнята на затвора, а при изхабяването му по негова преценка има право същото да му бъде заменено, като оформи молба, адресирана до началника на затвора.

Относно оплакванията на ищеца за неосигуряване на тоалетни принадлежности, на препарати за почистване и дезинфекция в спално помещение № 9 и в частност на препарат против дървеници, хлебарки и насекоми, ответникът твърди, че в съотвествие с чл. 151, ал. 1 от ЗИНЗС на лишените от свобода е осигурена възможност за лична хигиена, а по аргумент на чл. 21, ал. 2 от ППЗИНС грижата за хигиената на помещенията е възложена на самите лишени от свобода, като администрацията на затвора има задължение единствено да им осигури условия за полагането на тази грижа. Твърди, че по групи ежедневно се осигуряват хигиенни и почистващи материали, чрез определените от самите лишени от свобода отговорници-хигиенисти, като същевременно лишените от свобода могат да закупуват такива и от разкритите лавки в местата за лишаване от свобода (МЛС), а така също да им бъдат донасяни от близките съгласно списък на разрешените вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си, утвърден от министъра на правосъдието, който списък е поставен на информационното табло и така всички лишени от свобода са запознати с предоставената им възможност. Сочи в тази насока, че за процесния период се е прилагала Заповед № ЛС-268 от 17.06.2022 г. на министъра на правосъдието, без облаче същата да е приложена към писмения му отговор на исковата молба. Твърди също, че дейностите по дезинсекция, дератизация и дезинфекция се извършва съгласно утвърден график, като графикът, периодичността на обработките и времето между тях се утвърждават от началника на затвора, а вида на препарата и концентрацията на разтвора се определят и подготвят от дезинсекторите.

Относно оплакването на ищеца за неосигуряване на осветление и в частност на лампи в спално помещение № 9 ответникът твърди, че всички спални помещения в ЗООТ „Верея“ имат прозорец и във всички тях е налице осветеност от изкуствена светлина.

Относно оплакването на ищеца за неосигуряване на аспирация в спално помещение № 9 ответникът твърди, че всички спални помещения в ЗООТ „Верея“ имат прозорци, осигуряващи естествена вентилация, и лишените от свобода, настанени в съответното спално помещение, сами преценяват кога да го проветряват, като им е дадена и възможност за внасянето на вентилатори.

Относно оплакването на ищеца за неосигуряване на фитнес зала за тренировка ответникът твърди, че администрацията на затвора осигурява подходящи условия – съоръжения и организиране на дейности, насърчаващи поддържането на добро физическо здраве, и по никакъв начин не възпрепятства осъдените лица да получават и ползват спортни пособия, включени в Списък на разрешените вещи и храни, както и да извършват физически упражнения в разкритата и оборудвана фитнес зала, като изцяло в преценката на всеки лишен от свобода, включително и на ищеца, е дали да се възползва от създадените условия за поддържане на двигателна активност.

Относно оплакването на ищеца за неиздаване на касови бележки за закупени продукти със собствени парични средства ответникът твърди, че дейността по продажба на хранителни и нехранителни стоки в лавките, находящи се в МЛС, се осъществява от Държавно предприятие „Фонд затворно дело“ (ДП „ФЗД“). Сочи, че продажбата на стоки е друга стопанска дейност, която подпомага, съпътства и допълва основния предмет на дейност на ДП „ФЗД“ и по същество представлява търговска дейност, както и че това предприятие не е държавен орган и дейността по продажба на стоките в лавките към МЛС не представлява административна дейност.

Относно оплакването на ищеца за увреждане на здравето (зрението) му при престоя му в ЗООТ „Верея“, тъй като в резултат на осветлението от лампите в спално помещение № 9 зрението му се влошило – получил астигматизъм и не можел да вижда добре отдалеч, ответникът твърди, че в МЛС са структурирани медицински центрове (МЦ), в които медицински специалисти обезпечават по график медицинското обслужване на лишените от свобода от корпус и от затворническите общежития, като всички лишени от свобода имат статут на здравноосигурени лица с непрекъснати осигурителни права, поради което осъществяването на медицинска помощ става при спазване на изискванията на Националните рамкови договори (НРД) и преценката за времето и обема на оказваната медицинска/стамотологична помощ е изцяло от компетентността на медицинските специалисти в МЦ, като същевременно всеки лишен от свобода има възможността да поиска консултация със специалист за своя сметка съгласно чл. 137 от ЗИНЗС и чл. 9, ал. 1 от Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за медицинско обслужване в МЛС. Сочи, че медицинската дейност е правно регламентирана и наличието на заболяване се установява с медицински документи.

В писмения си отговор на исковата молба ответникът не изразява изрично становище относно оплакванията на ищеца за неосигуряване на парно отопление в спално помещение № 9, както и в цялото общежитие, неосигуряване на нормални легла в спално помещение № 9 и на нормален матрак с оглед на твърдението му, че матраците били скъсани, мръсни и пълни с дървеници и хлебарки, неосигуряване на достатъчно жилищна площ съгласно чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС, неосигуряване на хладилник за охлаждане на хранителни продукти в спално помещение № 9, неосигуряване на поставка за обувки в спално помещение № 9 и неосигуряване на поставка за слагане на чинии в спално помещение № 9.

С писмения си отговор на исковата молба ответникът представя и:

Вътрешни правила за организиране и извършване на дейности по дезинфекция, дезинсекция и дератизация в МЛС към ГДИН и Заповед № Л-4599 от 02.11.2023 г. за утвърждаването им, Разпореждане рег. № 9639 от 09.08.2024 г. на главния директор на ГДИН, Графици за ДДД обработка в Затвора Стара Загора за 2024 г. и за 2025 г., Графици за дезинсекционни обработки в Затвора Стара Загора за м. 10. 2024 г. и за м. 01. 2025 г., Протоколи за ДДД обработка в ЗООТ „Верея“ от 24.10.2024 г., 16.01.2025 г. и 28.02.2025 г.;

Заповед № Л-1644 от 18.04.2022 г. на Началника на Затвора Стара Загора за определяне на служител, който да изпълнява функцията „медицински специалист“;

Заповед № Л-4271 от 01.10.2024 г. на Началника на Затвора Стара Загора за преместването на ищеца в ЗООТ „Верея“;

Докладна записка от ИСДВР в ЗООТ „Верея“ от 22.04.2025 г., удостоверяваща: спалното помещение, в което е бил настанен ищецът – № 9; площта на помещението и броя на лишените от свобода, настанявани в него през процесния период; оборудването на помещението с легла, матраци, гардероби, шкафчета и закачалки; осветяването му с естествена и изкуствена светлина; проветряването и естествената му вентилация чрез отваряеми прозорци; храненето на лишените от свобода; охлаждането на хранителни продукти в спалното помещение; оборудването на спалните помещения със санитарен възел с тоалетна чиния, мивка и душ с постоянно течаща топла и студена вода; безвъзмедното предоставяне на сапун веднъж месечно на всеки лишен от свобода; получаването от всеки новопостъпил лишен от свобода на спално бельо и постелен инвентар; възможността за ползване на лично спално бельо и перално помещение, оборудвано с пералня и сушилня; отоплението на спалните помещения с радиатори чрез централно парно на природен газ; възможността за разходка и спортуване на открито в двора на общежитието, където има обособена зона за фитнес с уреди за това; издаването на касови бележки при пазаруване с лични средства; начина за почистване и поддържане на хигиената в спалните помещения и общите помещения и площи; ежемесечното осигуряване на почистващи препарати и санитарно-хигиенни материали и начинът на контрол върху състоянието на хигиената; липсата на подадени от ищеца жалби или сигнали относно битовите и хигиенните условия в общежитието;

Справка изх. № 2571 от 14.04.2025 г. относно получаваните от лишените от свобода, в т. ч. и от ищеца, спално бельо и постелен инвентар, тоалетни принадлежности, хигиенни материали, осъществяването на ДДД дейности, начина на отопление;

Вещева ведомост за получените от ищеца спално бельо, постелен инвентар, завивки и обувки;

Протоколи за раздадени сапуни и прах за пране, в т. ч. и на ищеца, за м. 10.2024 г., м. 11.2024 г., м. 12.2024 г., м. 01.2025 г., м.02.2025 г.;

Искания за отпускане на материални ценности и документи за отпускането/изписването им през м. 10.2024 г., м. 11.2024 г., м. 12.2024 г., м. 01.2025 г., м. 02.2025 г.;

Заповед № Л-1682 от 10.04.2025 г. на Началника на Затвора Стара Загора за прекратяване на отоплителния сезон, считано от 11.04.2025 г., и Протокол-предложение за това на комисията, назначена със Заповед № 1618 от 08.04.2025 г. на Началника на Затвора Стара Загора, Заповед № Л-5602 от 06.11.2023 г. на Началника на Затвора Стара Загора за утвърждаване на график за отопляване на сградите на територията на затвора за отоплителния сезон 2023/2024 г.

След проверка на редовността на исковата молба и преценка допустимостта на предявения иск, исканията и възраженията на страните, съдът намира, че:

за изясняване на делото от фактическа страна, следва да приеме като писмени доказателства документите, приложените към исковата молба и писмения отговор на ответника, както и че ответникът следва да бъде задължен да представи цитираната в отговора му Заповед № ЛС-268 от 17.06.2022 г. на министъра на правосъдието;

делото следва да се внесе и насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание, за което да се призоват страните, като им се връчи препис от настоящото определение, на ищеца – и преписи от писмения отговор на ответника и приложенията му, а на ответника – препис от уточняващата искова молба на ищеца с вх. № 3391 от 29.05.2025 г.;

на основание чл. 286, ал. 1 от ЗИНЗС за съдебното заседание следва да се призове и Окръжна прокуратура Стара Загора, на която следва да се връчат преписи от исковата молба на ищеца, уточняваща я молба с вх. № 3391 от 29.05.2025 г. и писмения отговор на ответника, ведно с приложенията им;

на страните следва да бъде указано на страните, че в първото по делото заседание са длъжни да направят и обосноват всичките си искания и възражения и да вземат становище по твърдените от насрещната страна обстоятелства.

Водим от горното, съдът на основание чл. 140 ГПК във връзка с чл. 144 от АПК

О П Р Е Д Е Л И :

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото: АЛ № 25069805541А от 10.03.2025 г.; АЛ № 287 от 31.05.2019 г.; АЛ № 425 от 07.02.2020 г.; Резултати от амбулаторно изследване на ищеца от 03.04.2020 г. – хематология и биохимия; Рецепта от 31.05.2019 г., издадена от д-р А.; Рецепта от 07.02.2020 г., издадена от д-р Д. Т.; Вътрешни правила за организиране и извършване на дейности по дезинфекция, дезинсекция и дератизация в МЛС към ГДИН и Заповед № Л-4599 от 02.11.2023 г. за утвърждаването им; Разпореждане рег. № 9639 от 09.08.2024 г. на главния директор на ГДИН; Графици за ДДД обработка в Затвора Стара Загора за 2024 г. и за 2025 г.; Графици за дезинсекционни обработки в Затвора Стара Загора за м. 10. 2024 г. и за м. 01. 2025 г.; Протоколи за ДДД обработка в ЗООТ „Верея“ от 24.10.2024 г., 16.01.2025 г. и 28.02.2025 г.; Заповед № Л-1644 от 18.04.2022 г. на Началника на Затвора Стара Загора; Заповед № Л-4271 от 01.10.2024 г. на Началника на Затвора Стара Загора; Докладна записка от ИСДВР в ЗООТ „Верея“ от 22.04.2025 г.; Справка изх. № 2571 от 14.04.2025 г.; Вещева ведомост за получените от ищеца спално бельо, постелен инвентар, завивки и обувки; Протоколи за раздадени сапуни и прах за пране за м. 10.2024 г., м. 11.2024 г., м. 12.2024 г., м. 01.2025 г., м.02.2025 г.; Искания за отпускане на материални ценности и документи за отпускането/изписването им през м. 10.2024 г., м. 11.2024 г., м. 12.2024 г., м. 01.2025 г., м. 02.2025 г.; Заповед № Л-1682 от 10.04.2025 г. на Началника на Затвора Стара Загора; Протокол-предложение на комисията, назначена със Заповед № 1618 от 08.04.2025 г. на Началника на Затвора Стара Загора; Заповед № Л-5602 от 06.11.2023 г. на Началника на Затвора Стара Загора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 10.07.2025 г. от 10.00 ч., за която дата и час да се призоват страните, както следва:

ищец: Р. М. С., като на ищеца се връчат преписи от писмения отговор на ответника изх. № 2893 от 07.05.2025 г., заведен с вх. № 2861 от 07.05.2025 г., и приложения му;

ответник: Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” гр. София, като на ответника се връчи препис от уточняваща искова молба с вх. № 3391 от 29.05.2025 г.;

Окръжна прокуратура Стара Загора – на основание чл. 286, ал. 1 от ЗИНЗС, като й се връчат преписи от исковата молба, от уточняваща искова молба с вх. № 3391 от 29.05.2025 г. и от писмения отговор на ответника изх. № 2893 от 07.05.2025 г., заведен с вх. № 2861 от 07.05.2025 г., както и от приложенията им.

СЪОБЩАВА на страните проекта си за доклад по делото.

УКАЗВА на ответника Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” гр. София, че в негова тежест е да установи с допустимите доказателствени средства изложените в отговора на исковата молба обстоятелства относно условията, при които ищецът е бил поставен при изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ в ЗООТ „Верея“ към Затвора Стара Загора през периода от 16.10.2024 г. до 19.02.2025 г.

НА ОСНОВАНИЕ чл. 284, ал. 3 от ЗИНЗС задължава ответника ГД „Изпълнение на наказанията“ гр. Стара Загора най-късно в съдебно заседание да представи по делото цитираната в отговора му на исковата молба Заповед № ЛС-268 от 17.06.2022 г. на министъра на правосъдието.

УКАЗВА на страните, че в първото по делото заседание са длъжни да направят и обосноват всичките си искания и възражения и да вземат становище по твърдените от насрещната страна обстоятелства.

ПРЕПИС от настоящото определение да се връчи на страните.

Определението не подлежи на обжалване.