Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 148 09.06.2022
година град Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Нейка Тенева
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело
№ 108 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за
възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН на
административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила
Наказателно постановление № 21-1228-001731 от 25.06.2021г., издадено от Началник
група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора. От фактическа страна предложението е обосновано с
обстоятелството, че с Наказателно постановление № 21-1228-001731 от
25.06.2021г. на Началник група в сектор в „ПП“ при ОД на МВР – Стара Загора, на
С.Д.В. са наложени административни наказания за нарушения на ЗДвП, за това, че на 04.06.2021г. в гр. Стара Загора
по западния тротоар на бул. „Св. Патриарх Евтимий“, пред входа на нощен клуб
„Его“, е управлявал на заден вход в посока юг-север собствения си лек автомобил
...................., като не се движил по пътното платно, не е бил внимателен
и предпазлив към вървящия по тротоара в посока изток-запад пешеходец И.П.И.и
минава със задна лява гума през лявото му ходило. Наказателното постановление е
влязло в законна сила на 05.10.2021г. Сочи се, че е образувано и досъдебно
производство № 1228 зм- 153/ 2021г. по описа на Областна дирекция на МВР –
Стара Загора, сектор „Пътна полиция“, в хода на което и въз основа на събрания
доказателствен материал било установено, че с действията си С.Д.В. е осъществил
от обективна и субективна страна престъпния състав по чл.343, ал.1, б. „б“, вр.
с чл.342, ал.1 от НК, тъй като на 04.06.2021г. в гр. Стара Загора, при
управление на моторно превозно средство – лек автомобил ....................,
нарушил правилата за движение по ЗДвП и по непредпазливост причинил на И.П.И.средна
телесна повреда. В предложението, във връзка с което е образувано настоящото
съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило административно наказателно
производство с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на
ЗАНН, за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е
направено предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила НП № 21-1228-001731 от
25.06.2021г., на основание чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.
Ответникът – Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-001731 от 25.06.2021г.
Заинтересованата страна – С.Д.В., редовно и своевременно
призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не изразява
становище по направеното от прокурор в
Районна прокуратура – Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 във вр. с
чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.
Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по
делото прокурор, поддържа внесеното от РП – Стара Загора предложение като мотивирано
и основателно и предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка
на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа
страна:
С Наказателно
постановление № 21-1228-001731 от
25.06.2021г., издадено от Началник група в сектор в „Пътна полиция“ при ОД на
МВР – Стара Загора, въз основа на съставен Акт за установяване на
административно нарушение № АА573152/ 11.06.2021г., на С.Д.В. са наложени
административни наказания - глоба в
размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5,
предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 116 от ЗДвП и глоба в размер на 50
лева, на основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП, за нарушение на
чл. 15, ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 04.06.2021г. около
00.20 часа в гр. Стара Загора, по западния тротоар на бул. „Св. Патриарх
Евтимий“, пред входа на нощен клуб „Его“, С.В. е управлявал на заден вход в
посока юг-север собствения си лек автомобил ...................., като не се е
движил по пътното платно, не е бил внимателен и предпазлив към вървящия по
тротоара в посока изток-запад пешеходец И.П.И.и минава със задна лява гума през
лявото му ходило. Реализира ПТП с пострадал пешеходец. Наказателното
постановление е било връчено на С.В. на 27.09.2021г., не е било обжалвано по
съдебен ред и е влязло в законна сила на 05.10.2021г.
Същевременно е образувано и водено досъдебно производство № 1228 зм- 153/ 2021г. по описа
на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор „Пътна полиция“, като въз
основа на събраните в хода на извършеното разследване доказателства е установено, че с действията си С.Д.В. е
осъществил от обективна и субективна страна престъпния състав по чл.343, ал.1,
б. „б“, вр. с чл.342, ал.1 от НК, тъй като на 04.06.2021г. в гр. Стара Загора,
при управление на моторно превозно средство – лек автомобил ....................,
е нарушил правилата за движение /чл.15, ал.1; чл.40, ал.1; чл.40, ал.2 и
чл.116, ал.2 от ЗДвП/ и по непредпазливост причинил на И.П.И.средна телесна
повреда, изразяваща се в счупване на
трета и четвърта предноходилни кости на левия крак, което му причинило трайно
затрудняване на движението на левия долен крайник. Предвид обстоятелството, че
е налице приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно производство с
влязло в сила наказателно постановление за деяние, което съставлява
престъпление по см. на НК, с Постановление от 04.04.2022г. на прокурор в
Районна прокуратура – Стара Загора, на основание чл. 199, чл. 244, ал. 1, т.1 и
чл. 25, ал.
1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 1228 зм - 153/ 2021г. по
описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, преписка № 5545/
2021г. по описа на РП – Стара Загора, за престъпление по чл.343, ал.1, б. „б“,
вр. с чл.342, ал.1 от НК, е спряно.
Предложението
по чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство по влязло в сила НП №
21-1228-001731 от 25.06.2021г. на Началник група в сектор в „Пътна полиция“ при
ОД на МВР – Стара Загора, е направено от
компетентния по см. на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно
производство № 1228 зм - 153/ 2021г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД
на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора и е процесуално
допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна съдът намира,
че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1 във вр. с чл.
70, ал.2, т.5 от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните
съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в
сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва
да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в
разпоредбата на чл. 70, ал.2
от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е
налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за
същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл. 6, §1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи
/ЕКПЧ/. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за
разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна
отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. „д"
от ЗАНН /§106, т.3 от
ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г., в сила от 05.11.2017г.
до 23.12.2021г./, съответно с новата разпоредба на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН,
като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е
регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане
на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР №
3/ 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015г., ТР № 4/06.02.2018г. на
ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане
на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл. 33, ал.2
и чл. 36, ал.2
от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП
№ 21-1228-001731 от 25.06.2021г. и образувано за същото деяние и срещу същото
лице досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на
фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната
отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе
наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната
материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал.2,
т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.
С оглед на което предложението на
наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм - 153/ 2021г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура –
Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-001731 от 25.06.2021г.
на Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното
постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство,
тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество,
респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при
еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено
НП и съотв. е започнало наказателно преследване.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.73, ал.2 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, Старозагорският
административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление №
21-1228-001731 от 25.06.2021г., издадено от Началник група в сектор в „Пътна
полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-001731 от 25.06.2021г., издадено на Началник
група в сектор в „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, с което на
С.Д.В., ЕГН **********, с адрес ***, са наложени административни
наказания -глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал.2 във вр. с
чл.179, ал.1, т.5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 116 от ЗДвП и
глоба в размер на 50 лева, на основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП, за нарушение на чл. 15, ал.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу
С.Д.В., ЕГН **********, с адрес ***,
с Акт за установяване на административно
нарушение серия АА № 573152/ 11.06.2021г., за нарушения на чл.116 и чл.15, ал.1 от ЗДвП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.