Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 24, 23. 05.
2019 г. , град КОТЕЛ
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД КОТЕЛ,
наказателен състав, на двадесет и двадесет и четвърти април две хиляди и
деветнадесета година, в публично съдебно заседание, в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ИВАН ЧЕНКОВ
ЧЛЕНОВЕ : .................……………………
................………...………….
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ: ........................…………..
.......................…………..
секретар Нелли
Митева.…………………….....................................………....................
прокурор
…………………………………………………..................…....................................
като разгледа докладваното от Председателя ИВАН
ЧЕННКОВ НАХД № 60 по описа на РС Котел за 2019 год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на
чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № - 0043909 / 10. 01. 2019 година на Директора на Регионална
дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол на Комисия за защита на
потребителите, с което на „Лефтерова - ФСО“ ЕООД ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: град Котел, област Сливен, ул. „Проф. Георги Генов“ № 11,
представлявано от И.Т.Г., ЕГН **********, за нарушение на чл. 127, ал. 2 от Закона за защита на потребителите на
основание чл. 222 от същия Закон е наложена имуществена
санкция в размер 500 (петстотин) лева.
Жалбоподателят И.Т.Г. моли Съда
да отмени атакуваното Наказателно постановление.
Въззиваемата страна Регионална дирекция - Бургас
при Комисия за защита на потребителите, редовно призована не изпраща
представител.
Съдът, след преценка на
събраните по делото доказателства от фактическа и правна страна намира
следното:
Жалбата е депозирана в срока
по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима,
а разгледана по същество, същата е основателна.
От
фактическа страна:
При извършена проверка на 22.
06. 2018 г. в обект къща за гости – Бистро „Лефтерова“, находящ се в гр. Котел,
обл. Сливен, ул. „Разбойна“ № 8 е установено, че търговецът И. Т. Г.,
стопанисваща търговски обект Бистро
„Албатрос“, находящо се в къща за гости Бистро „Лефтерова, находящ се в гр.
Котел, ул. „Разбойна“ № 8 извършва дейността хотелиерство и ресторантьорство.
При проверката е установено, че не се поддържа Регистър за предявени
рекламации, а И.Т. Л. която не може да представи такъв регистър, обяснява, че регистъра
за предявяване на рекламации с намира в кантората за счетоводни услуги, която
има. При съставянето на АУАН също не е представила такъв регистър.
За резултатите от проверката е съставен Констативен
протокол № 2638028 от 17. 07. 2018 година. За това нарушение в присъствието на И.Т.
Л. е съставен и връчен АУАН № 0043909/17. 07. 2018 г.
Въз основа на Акта е издадено атакуваното Наказателно
постановление.
Горната фактическа обстановка
Съдът приема за безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно
заседание на въззивната инстанция актосъставител в качеството на свидетел и от
приложената административнонаказателна преписка.
От
правна страна:
Въз основа на фактически
установеното Съдът намира, че нарушението правилно е подведено под нормата на
чл. 127, ал. 2 от Закона за защита на потребителите, чийто текст визира, че Търговецът е длъжен да поддържа регистър на
предявените пред него и пред упълномощените от него лица рекламации. Точно
е определена и санкционната разпоредба по чл. 222 от Закона: За неизпълнение на разпоредбите чл. 127 на
виновните лица се налага глоба, а на едноличните търговци и юридическите лица -
имуществена санкция, в размер от 500 до 3000 лв.
Нарушението е формално, на
просто извършване и с оглед на конкретиката на случая обществените отношения,
които се бранят със Закона за защита на потребителите, и посочените в чл. 1 цели
– защита на основни права на потребителите, като рискове от придобиването на
стоки и услуги, които могат да застрашат живота, здравето или имуществото им,
защита на икономическите им интереси при придобиването на стоки и услуги при
нелоялни търговски практики и способи за продажба и от неравноправни договорни
условия с предоставянето на гаранции за стоките.
Санкцията за неизпълнение на
императива по чл. 127, ал. 2 от Закона за защита на потребителите е наложена при спазване на чл. 27, ал. 1 от ЗАНН – в рамките е на предвиденото по специалната норма, като съобразно ал. 2
на чл. 27 от ЗАНН е отчетено, че нарушението е първо за И.Т.Г. и
имуществената санкция е определена в минимума от 500,00 лева.
И
Актът, и издаденото въз основа на него Наказателното постановление са
конкретизирани по време, място, извършител и са в съответствие с всички други
изисквания на чл. 42, чл. 43 и чл. 57 от ЗАНН.
От друга страна, като разгледа
жалбата по същество, съдът констатира, че НП е издадено в нарушение на
материалния закон. При получаване на съставения акт, ведно с преписката към
него, както и запознаване със събраните доказателства, наказващият орган
е длъжен, на първо място, на основание чл.53 ал.1 от ЗАНН да извърши
проверка дали са налице условията за прилагане на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН
и едва след това, ако те не са налице, да издаде НП. В конкретния случай
установеното в чл.53, ал.1 от ЗАНН изискване не е спазено. Съгласно
Тълкувателно решение № 1/12.12.2007г. по тълк. н. д. № 1/2005г. преценката на
административнонаказващия орган за “маловажност“ на случая по чл.28 от ЗАНН се
прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. С оглед ниската степен
на обществена опасност на нарушението, липсата на настъпили вредоносни
последици, както и предвид липсата на каквито и да било данни за други
административни нарушения, наказващият орган е следвало да съобрази, че се
касае за маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл.28 от ЗАНН и да предупреди писмено нарушителя, че при повторно нарушение ще му бъде
наложено административно наказание. В нарушение на процесуалните правила, без
да бъдат съобразени горепосочените обстоятелства е издадено НП, поради което
същото следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.
Ето защо и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд – Котел
Р Е Ш И:
отменя Наказателно постановление № №
- 0043909 / 10. 01. 2019 година на Директора на Регионална дирекция за
областите Бургас, Сливен и Ямбол на Комисия за защита на потребителите с което на
Лефтерова - ФСО“ ЕООД ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град
Котел, област Сливен, ул. „Проф. Георги Генов“ № 11, представлявано от И.Т.Г.,
ЕГН **********, за нарушение на чл. 127, ал. 2 от Закона за защита на
потребителите на основание чл. 222 от същия Закон е наложена имуществена санкция в размер 500
(петстотин) лева, като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд – Сливен в 14-дневен срок от
съобщението до страните за постановяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: