РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2615
гр.Пловдив,
03.11.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
трети състав в закрито заседание на трети ноември
през две хиляди двадесет и трета година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЛЮБОМИРА
НЕСТОРОВА
разгледа
докладваното от председателя АД № 2395 по описа за 2023г. и взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Б.М.А., изтърпяващ наказание "лишаване от
свобода" в Затвора - Пловдив, срещу отказ на Началника на затвора-Пловдив
да му предостави информация по Искане с рег. № М-299 от 04.09.2023г. допълнено
с искане с рег. № 307 от 07.09.2023г. относно мероприятия и маршрути по време
на престоя му в „ЗООТ „Хеброс“ през 2007г. и документи.
В жалбата е посочено съдържанието на искането и
допълнителното такова като конкретни закононарушения не са изтъкнати. Иска се съдът служебно да изиска информацията
в официален свидетелстващ документ от Началника на Затвора- Пловдив.
Ответникът – Началник на Затвора-Пловдив
представя административната преписка. Не изразява становище по жалбата.
Административен съд-Пловдив, като
разгледа документите по административната преписка и съобрази становищата на
страните намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На
04.09.2023. жалбоподателят е депозирал Искане до Началника на Затвора-Пловдив с
рег. № М-299, допълнено с искане с рег. № 307 от 07.09.2023г. относно
мероприятия и маршрути по време на престоя му в „ЗООТ „Хеброс“ през 2007г. и
документи.
На 13.09.2023г. е запознат със Становището
на инспектор Н. А.до Началника на затвора-Пловдив. В Становището е отбелязано,
че данните, които се искат са отпреди 15 години, а сроковете за съхранение по
номенклатурата в сектор „Надзор и охрана“ обикновено са 3 години. Образуваното
затворническо досие за лишените от свобода е за служебно ползване, като лишените
от свобода могат да получават информация за присъдата, справка или
възможностите за облекчаване на наказанието – чл.76 от ЗИНЗС, но без да се
правят копия от него.Изрично е посочено, че сегашното действащо досие на лицето
е образувано през 2015г. и не се съдържат данни за 2007г.
При така установената фактическа
обстановка, съдът обосновава извод за недопустимост на жалбата, поради
следното:
С Искане с рег. № М-299 от
04.09.2023г. допълнено с искане с рег. № 307 от 07.09.2023г. жалбоподателят е поискал информация и
удостоверителни документи относно мероприятия и маршрути по време на престоя му
в „ЗООТ „Хеброс“ през 2007г.
В резултат същият е запознат със
съдържанието на изготвеното Становище от 12.09.2023г. на инспектор Н. А.до
Началника на Затвора-Пловдив. Няма данни да му е предоставяно копие от същото.
Непредставянето на поисканата от Б.А.
с Искане с рег. № М-299 от 04.09.2023г.
допълнено с искане с рег. № 307 от 07.09.2023г. информация и документи от
Началника на Затвора-Пловдив не формира мълчалив отказ на последния да се
произнесе по искането на лишения от свобода, тъй като за да е налице такъв
отказ е необходимо да бъде безспорно установено, че административният орган,
след като е имал задължение да се произнесе по направено пред него искане, не
го е сторил в нормативно установения срок. По своята същност мълчаливият отказ
представлява бездействие на административният орган, когато има задължение да
се произнесе по направено пред него искане и той е индивидуален административен
акт по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, като е напълно приравнен към изричния
такъв, тъй като не е само липса на волеизявление от страна на компетентния
орган, а отказ да се издаде акт с посоченото от молителя съдържание.
От съдържанието на депозираните
искания е видно, че искането на л.св. Б. А. не се отнася до издаването на
индивидуален административен акт /ИАА/ по см. на чл. 21 от АПК.
Иска се предоставянето на информация относно
мероприятия и маршрути по време на престоя му в „ЗООТ „Хеброс“ през 2007г. и
документи, които не са част от досието му, образувано през 2015г., поради което
не може да се приеме, че се касае за мълчалив отказ по смисъла чл. 58, ал. 1 от АПК. В конкретния случай искането не се основава на правоотношение, чието
регулиране се извършва с издаването на ИАА, поради което мълчанието на
началника на Затвора Пловдив не може да се възприеме като отказ по смисъла на горецитираната разпоредба и не подлежи на
съдебен контрол за законосъобразност.
Освен това съгласно разпоредбата на чл.
76, ал. 1, т. 1, т.2 и т.3 от ЗИНЗС лишените от свобода могат да искат
информация за въпроси, свързани с изпълнението на присъдата, с размера на
изтърпяната част на наказанието; с възможностите за облекчаване условията на
изтърпяване на наказанието, както и предсрочно и условно предсрочно
освобождаване. Ето защо не може да се формира извод, затова, че по отношение на
Началника на Затвора е вменено задължението да представи на жалбоподателя исканата
информация и удостоверителни документи. Съгласно чл. 89, ал. 4 от ППЗИНЗС, на
лишените от свобода се връчват екземпляри от заповеди за дисциплинарни
наказания и награди.
Информацията, съдържаща се в Становището
от 12.09.2023г. на инспектор А., е достигнала до знанието на жалбоподателя на 13.09.2023г.,
което се установи от саморъчно изписаното от л. с А. обстоятелство, че е
запознат със същото. Безспорно се установява, че последното е издадено по повод
искането на жалбоподателя от 04.09.2023г. и 07.09.2023г.
Следователно в случая не са нарушени
законни права и интереси на жалбоподателя, нито са останали неосъществени
вменени от закона задължения на администрацията на Затвора Пловдив, за да се
приеме че е налице отказ за издаването на конкретен административен акт, по
смисъла на чл. 21 от АПК, който да подлежи на обжалване.
С оглед на гореизложените мотиви
жалбата на Б.М.А.,
изтърпяващ наказание "лишаване от свобода" в Затвора - Пловдив, срещу
отказ на Началника на затвора-Пловдив да му предостави информация по Искане с
рег. № М-299 от 04.09.2023г. допълнено с искане с рег. № 307 от 07.09.2023г.
относно мероприятия и маршрути по време на престоя му в „ЗООТ „Хеброс“ през
2007г. и документи се явява недопустима и следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
Мотивиран от горното и на основание чл.
159 т.1 от АПК, Административен съд- Пловдив трети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Б.М.А.,
изтърпяващ наказание "лишаване от свобода" в Затвора -
Пловдив, срещу отказ на Началника на затвора-Пловдив да му предостави
информация по Искане с рег. № М-299 от 04.09.2023г. допълнено с искане с рег. №
307 от 07.09.2023г. относно мероприятия и маршрути по време на престоя му в
„ЗООТ „Хеброс“ през 2007г. и документи като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2395
по описа за 2023г. на Административен съд-Пловдив.
Определението
може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в
седмодневен срок от съобщаването на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: /п/