РЕШЕНИЕ
№
гр. Русе, 27.10.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Русе, в публично
заседание на седми октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИМИТРИНКА КУПРИНДЖИЙСКА |
|
|
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ |
при
секретаря МАРИЯ
СТАНЧЕВА и с участието на прокурора ДИАНА
НЕЕВА като разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА
КАН дело
№ 318 по описа за 2020
год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от С.П. ***,
депозирана чрез адв.-пълномощник В. И. ***, против Решение № 600 от 28.07.2020
г., постановено по АНД № 592/2020 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
потвърдено Наказателно постановление (НП) № П840 от 28.02.2020 г. на Заместник
- кмет на Община Русе, с което на С.П. *** на основание чл. 2, ал. 2, във вр. с
чл. 2, ал. 1 от Наредба № 4 на Общински съвет - Русе за поддържане и
осигуряване обществения ред, условията и реда за провеждане на масови
обществени прояви, опазване общественото и личното имущество и чистотата на
територията на Община Русе е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 100 (сто) лева и е осъден С.П.П. *** възнаграждение в размер на 80
лева за извършената защита от юрисконсулт. В жалбата се излагат доводи за
неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени
нарушения на процесуалните правила и явна несправедливост на наложеното
наказание. Иска се от съда да го отмени и вместо него да постанови друго, с което
да отмени издаденото наказателно постановление или в условията на
алтернативност – да намали наложеното наказание в размер на предвидения минимум.
Претендира присъждането на разноски, съгласно представен списък на разноските.
Ответникът по касационната жалба,
чрез процесуален представител в депозирани по делото писмени бележки вх. № 3345
от 25.09.2020 г. по описа на съда, оспорва основателността на същата.
Претендира и присъждането на разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура
- Русе дава заключение за неоснователност на жалбата.
Съдът, като съобрази изложеното в
жалбата касационно основание, становищата на страните и събраните по делото
доказателства, като извърши касационна проверка на обжалваното решение по чл. 218,
ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е от надлежна
страна и в законоустановения срок.
Разгледана по същество, жалбата е частично основателна.
С оспореното пред настоящия съд
решение, въззивната инстанция е потвърдила НП № П840 от 28.02.2020 г. на
Заместник-кмет на Община Русе. Мотивирала се е с установените по делото факти,
въз основа на които е приела, че безспорно е налице описаното в АУАН и НП
административно нарушение, за което съгласно приложимата санкционна норма и при
съблюдаване изискванията на чл. 27 от ЗАНН правилно било индивидуализирано и
наложеното на жалбоподателя наказание.
Районният съд е събрал по надлежния
ред допустими и относими доказателства, установяващи по категоричен начин
правнорелевантните за случая факти и обстоятелства. След обсъждане на събраните
по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и въз основа на
правилна преценка на събрания доказателствен материал съдът е достигнал и до
напълно обоснования и законосъобразен извод, че по делото по несъмнен начин са
доказани описаните в АУАН и НП фактическа обстановка, нарушението, авторството
на деянието и вината на дееца.
Съдът е приел, че наказаното лице
безспорно е нарушило спокойствието на обитателите в жилищната сграда, тъй като
на 13.12.2019 г., в 00:30 часа, пускал силна музика, с което е осъществило
състава на административното нарушение по чл. 2, ал. 2, във вр. с ал. 1 от
Наредба № 4 на ОбС - Русе за поддържане и осигуряване обществения ред,
условията и реда за провеждане на масови обществени прояви, опазване
общественото и личното имущество и чистотата на територията на Община Русе. Съгласно
чл. 2, ал. 1 от Наредбата се забранява вдигането на шум, нарушаването
спокойствието на обитателите в жилищните сгради за времето от 14:00 часа до
16:00 часа и от 23:00 часа до 06:00 часа (през зимния период от 22:00 до 07:00
часа). Според ал. 2 на същата правна норма, нарушителите на тази забрана се
санкционират с глоби от 20 до 100 лв. В случая във връзка с подаден сигнал,
адресът на който П. живеел бил посетен от полицейски служители, които възприели
чуващата се от жилището му музика. Въпреки многократните позвънявания, за да
бъде предупреден, той не отворил. Предвид постъпилия сигнал до
правоохранителните органи и личните възприятия на полицейските служители,
посетили адреса, въззивната инстанция обосновано е направила извод, че силата
на музиката, която била пусната в жилището, е била на такова ниво, което е
довело до нарушаване на спокойствието на обитателите от сградата. По несъмнен
начин е установено и авторството на деянието, предвид факта, че именно П.
обитава това жилище и че същият е дал обяснение, с което се извинява, че на
11.12.2019 г. след 22:00 ч. и на 13.12.2019 г. след 00:00 ч. е пускал музика в
апартамента си.
Обстоятелствата, описани в АУАН и в НП и установени
от районния съд изцяло се потвърждават от всички събрани по делото
доказателства, като не са ангажирани такива, които да ги
опровергават. Към констатираното нарушение правилно са приложени относимите
законови разпоредби.
В конкретния казус при
индивидуализиране на наложеното наказание наказващият орган е наложил на П.
наказание „глоба“ в максималния, предвиден от приложимата санкционна норма
размер. Районният съд е приел, че същото е правилно индивидуализирано, като счел,
че АНО се е позовал на данните за системно нарушаване на изискванията на
цитираната по-горе наредба от страна на жалбоподателя. Настоящият съдебен
състав не споделя становището на районния съд в тази насока. На първо място в
оспореното пред РС – Русе НП не са изложени мотиви защо е наложено наказание
именно в този размер – максималния, предвиден от приложимата санкционна норма.
На следващо място по делото липсват данни жалбоподателят да е санкциониран за
същото по вид нарушение с влязло в сила наказателно постановление. При
съобразяване изискванията на чл. 27 от ЗАНН касационната инстанция счита, че
наложеното наказание „глоба“ в максимален размер от 100 лева следва да бъде
намалено на 50 лева, което е към средата на предвиденото от санкционната норма.
Така намален размерът на наказанието съдът намира за напълно достатъчен за
постигане на предвидените в чл. 12 от ЗАНН цели на административното наказание
- да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правен ред
и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани.
С оглед гореизложеното
касационният съд счита, че решението на РС - Русе е неправилно в частта, в
която е потвърдено НП касателно размера на наложеното наказание и като такова
следва да се отмени в тази му част. При постановяването на акт по съществото на
спора, НП следва да се измени само в частта относно наложеното наказание
„глоба“, като същото се намали от 100 лева на 50 лева.
Във връзка със своевременно заявените
претенции и на двете страни за присъждане на разноски съдът намира, че на
основание чл. 63, ал. 3 и ал. 5 от ЗАНН и двете искания следва да се уважат
съразмерно на уважената част от жалбата, т.е за жалбоподателя - 225 лева (1/2
от общ размер 450 лв., от които 300 лв. –
договорено и заплатено възнаграждение за адвокат в производството пред
Районен съд - Русе, съгласно договор за правна помощ и съдействие на л.17 от въззивното дело и 150 лева - договорено и
заплатено възнаграждение за адвокат в производството пред касационната
инстанция, съгласно договор за правна помощ и съдействие на л. 7 от делото) и 80 лв. (1/2 от 80 лв. -
юрисконсултско възнаграждение по чл. 27е от Наредбата на заплащане на правната
помощ за първата съдебна инстанция и 1/ от 80лв. юрисконсултско възнаграждение
за касационната инстанция) за ответника. По компенсация ответникът следва да
бъде осъден да заплати на жалбоподателя 145 лева разноски.
Мотивиран така и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Административен съд - Русе
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 600 от 28.07.2020 г.,
постановено по АНД № 592/2020 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
потвърдено Наказателно постановление № П840 от 28.02.2020 г. на Заместник -
кмет на Община Русе, с което на С.П. *** на основание чл. 2, ал. 2, във вр. с
чл. 2, ал. 1 от Наредба № 4 на Общински съвет - Русе за поддържане и
осигуряване обществения ред, условията и реда за провеждане на масови
обществени прояви, опазване общественото и личното имущество и чистотата на
територията на Община Русе е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 100 (сто) лева и е осъден С.П.П. *** възнаграждение в размер на 80
лева за извършената защита от юрисконсулт
и
ВМЕСТО
НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ
Наказателно
постановление № П840 от 28.02.2020 г. на Заместник - кмет на Община Русе, с
което на С.П. *** на основание чл. 2, ал. 2, във вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба
№ 4 на Общински съвет - Русе за поддържане и осигуряване обществения ред,
условията и реда за провеждане на масови обществени прояви, опазване
общественото и личното имущество и чистотата на територията на Община Русе е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 100 (сто) лева, като намалява размера на наказанието „глоба“ на 50 (петдесет) лева.
ОСЪЖДА Община
Русе да заплати на С.П.П.,
ЕГН **********, с адрес: ***, сумата от 145.00 лева (сто четиридесет и пет)
лева - разноски по делото по компенсация.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.