Определение по дело №878/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по глава десета раздел първи от АПК.

Образувано е по жалба на „Вая – 7 холдинг” ЕД - Бургас, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град Бургас, улица „Хан Аспарух” № 50, чрез законния представител С.Д.Д., против разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р – 12 – 52/25.04.2023 година на А.А.- временно изпълняващ длъжността „председател“ на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДАДРВВЗ).

С обжалваното разпореждане, на основание чл. 8 ал. 2 т. 3 и ал. 3 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН), на дружеството - жалбоподател са определени нива на запаси за извънредни ситуации от конкретен нефтопродукт (225,468 тона котелни горива) за периода от 01.07.2023 година до 30.06.2024 година.

В жалбата са изложени множество доводи за незаконосъобразност на административния акт, в това число и твърдения, че дружеството не е „задължено лице“ – по смисъла на закона – относно задължението да поддържа определени нива на запаси котелни горива, за извънредни ситуации. В жалбата се заявява, че основната икономическа дейност на „Вая – 7 холдинг” ЕД е търговия и производство на материали за пътното строителство – битум, полимеромодифицирени битуми, битумни емулсии и катран. Сочи се Директива на Съвета 2009/119/ЕО като се поддържа, че според нея задължение за съхраняване на определен запас следва да възниква само по отношение на вида продукт, който икономическият оператор внася или произвежда в държавата – членка, т.е. за дружеството не възниква задължение да поддържа запас от котелно гориво, при условие, че не произвежда и не внася този продукт.

Иска се отмяна на разпореждането.

Отделно от изложеното , до съда е направено искане за спиране на производството предвид висящи съдебни производства в Съда на ЕС по дело С-395/22 и дело С-428/22 във връзка с отправено преюдициални запитвания от Административен съд – Варна по тълкуването на съображение 33 от Преамбюла, чл. 1 чл. 3, чл. 8 и чл. 2 букви „и“ и „й“ от Директива 2009/119/ЕО на Съвета от 14 септември 2009 година за налагане на задължение на държавите – членки да поддържат минимални запаси от суров петрол и/или нефтопродукти, както и на чл. 2 буква „г“ от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно статистиката за енергийния сектор - с оглед принципа на пропорционалност по чл. 52 § 1 във връзка с чл. 17 Хартата на основните права на Европейския съюз.

След като се запозна с отправените преюдициални въпроси, по които е образувано дело С-395/22 и дело С-428/22 на Съда на ЕС – вкл. допустимо ли е национално законодателство, което определя лицата, осъществили вътреобщностни придобивания на продукти, извън описаните в ЗЗНН, като задължени лица по закона, настоящият съдебен състав приема, че следва да спре разглеждането на спора по адм. д. № 878/2023 година на АдмС – Бургас до произнасянето на Съда на Европейския съюз по цитираните дела (лист 217 - 218).

Отправените въпроси имат връзка с преценката на законосъобразността на издаденото разпореждане, защото изходната информация в запитванията е сходна по съдържание с настоящия съдебен казус – на лице, което не произвежда и не търгува с определен нефтопродукт (в случая - котелно гориво) е разпоредено да поддържа за определен период от време задължителен запас от този продукт (котелно гориво) – за извънредни ситуации.

По изложените съображения, на основание чл. 229 ал.1 т.4 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И

СПИРА производството по адм.д. № 878/2023 година на АдмС – Бургас до произнасяне на Съда на ЕС по дело С-395/22 и дело С-428/22 във връзка с отправени преюдициални запитвания от Административен съд – Варна по тълкуването на съображение 33 от Преамбюла, чл. 1 чл. 3, чл. 8 и чл. 2 букви „и“ и „й“ от Директива 2009/119/ЕО на Съвета от 14 септември 2009 година за налагане на задължение на държавите – членки да поддържат минимални запаси от суров петрол и/или нефтопродукти, както и на чл. 2 буква „г“ от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно статистиката за енергийния сектор.

Да се изискват служебни справки за хода на преюдициалните дела на всеки два месеца от датата на постановяване на настоящото определение.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от получаване на съобщението за постановяването му.

	Съдия: