Р Е Ш Е Н И Е
№ 606
01. Ноември 2019г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На девети октомври 2019г. в публично
съдебно заседание в състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 289/ 2019г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на С.Т. ***
срещу писмо Изх. №
04-00-021/13.02.2019г. на Главния секретар на ВСС относно заявление за достъп
до обществена информация с рег. № 8/31.01.2019г.
Жалбоподателят оспорва писмото с бланкетна жалба с
Рег. № 04-00-021/ 14.02.2019г. С допълнителна писмена молба със саморъчен
подпис е потвърдил подадената жалба, внесъл е д.т. 10 лв. и изрично заявява, че
поддържа жалбата си. Счита, че е налице незаконосъобразен, противоречащ на
целта на закона и нищожен отказ за предоставяне на обществена информация с
посоченото писмо.
Ответникът – Главния секретар на ВСС, чрез юрисконсулт
В. изразява становище за неоснователност на жалбата. Излага аргументи, че
поисканата информация относно реда за установяване на психическата годност на
членовете на ВСС вече е била предоставена на жалбоподателя с писмо от
12.12.2018г. в обема, с който разполага и затова за него не възниква задължение
за повторно произнасяне по същото искане. С оглед продължителността и
спецификата на производството претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в размер на 200 лв.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация.
Оспореното писмо е с дата 13.02.2019г. и е изпратено
на заявителя по електронна поща. Жалбата е подадена по електронна поща и
входирана на 14.02.2019г. в рамките на законния 14-дневен срок за съдебно
обжалване, от активно легитимирана страна срещу подлежащ на оспорване
индивидуален административен акт. С Определение № 10484/05.07.2019г. на ВАС по
адм.д. № 5317/2019г. по описа на съда е прието, че жалбата е допустима и за
жалбоподателя е налице правен интерес от оспорването. Тъй като независимо, че в
оспореното писмо не е посочено конкретно правно основание, както и възможността
за обжалването му, от съдържанието се извлича, че то притежава характеристиката
на отказ по чл. 37 ал.1 т.3 ЗДОИ – когато исканата информация е предоставена на
заявителя през предходните 6 месеца.
Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
С оспореното писмо Изх. № 04-00-021/13.02.2019г. на
Главния секретар на ВСС относно заявление за достъп до обществена информация с
рег. № 8/31.01.2019г. жалбоподателят е уведомен, че поисканата със заявлението
информация вече му е била предоставена с писмо на Главния секретар на ВСС от
12.12.2018г. по заявление за достъп до обществена информация с рег. №
54/07.11.2018г.
Със заявлението с Рег. № 8/31.01.2019г. жалбоподателят
повторно е поискал информация относно това провеждани ли са и на кои дати
прегледи за психичната годност на членовете на ВСС по задължение на
административния ръководител(работодател по КТ) по чл. 286 от КТ и ЗБУТ, както
и поименно да се изброи кои членове и кога са ходили на такъв преглед за периода
1989г. – 2019г. С оспореното писмо е уведомен, че тази информация вече му е
била предоставена с писмо Изх. № 04-00-021/12.12.2018г.
В него е посочено, че съгласно чл. 287 от КТ всички
работници и служители подлежат на задължителни периодични медицински прегледи
за сметка на работодателя, като условията за извършване на прегледите съобразно
характера на работата, условията на труда и възрастта на работниците и
служителите са определени в Наредба № 3/28.02.1987г. Работодателят е лицето,
което преценява колко и какви профилактични прегледи да проведе, като
преглед на психичното здраве не е включен в задължителните по Наредба № 3.
Указано е, че името и мандата на всеки досегашен член на ВСС е оповестено на
сайта на ВСС. Както и че за членовете на ВСС няма нормативно изискване да
предоставят удостоверение за психична годност при избирането им, нито съответна
актуализация на такова удостоверение. А по отношение на датите на
медицинските прегледи на всеки член на ВСС е посочено, че същите не представляват
обществена информация по смисъла на чл. 2 ЗДОИ, а и данните относно
здравословното състояние на работниците и служителите представляват защитена
тайна, която съгласно чл. 287 ал.3 КТ работодателят и длъжностните лица са
длъжни да пазят.
Обществена информация по смисъла на
чл.2 от Закона за достъп до обществена информация е всяка информация, свързана
с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да
си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона
субекти.
Съгласно
чл.3 ал.1 и ал.2 т.1 законът се прилага
за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от
държавните органи, техните териториални звена и органите на местното
самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите" и
се прилага и за други публичноправни субекти, които създават и съхраняват
такава информация.
Заявлението е писмено, подадено е по електронен път и
отговаря на изискванията за форма и съдържание съгласно чл. 24 и 25 от ЗДОИ.
Задължен субект по чл. 3 ал.1 ЗДОИ е Висшият съдебен
съвет. Съгласно Вътрешните правила за достъп до обществена информация във ВСС,
правомощията по ЗДОИ са делегирани на Главния секретар на ВСС, съобразно
разпоредбата на чл. 28 ал.2 ЗДОИ. Следователно актът е постановен от съответния
компетентен орган в рамките на предоставените му правомощия.
От отговора е видно, че ВСС не разполага с информация
относно психичното здраве на членовете на ВСС, тъй като преглед на психичното
здраве не е включен в задължителните и не се прави, поради която причина такава
информация не може да се предостави, за което заявителят е уведомен съгласно
чл. 33 ЗДОИ с предходното писмо от 12.12.2018г.
Поисканата със Заявление № 8/31.01.2019г. информация,
с която ВСС разполага вече е била
предоставена с предходно писмо от 12.12.2018г. А съгласно чл. 37 ал.1 т.3 ЗДОИ,
когато исканата информация е предоставена на заявителя през предходните 6
месеца, това е основание да се откаже предоставянето на достъп по повторно
подаденото заявление със същото съдържание.
Постановеният отказ е законосъобразен, поради което
жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.
При този изход на делото на осн. чл. 78 ал.8 ГПК, вр.
чл. 144 и чл. 143 ал.4 АПК в полза на ответника следва да се присъди
юрисконсултско възнаграждение в минимален размер – 100 лв. съгласно чл. 24 от
Наредбата за заплащане на правната помощ.
Водим от горното и на
основание чл. 172, ал. 2 съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на С.Т. *** срещу писмо Изх. № 04-00-021/13.02.2019г. на
Главния секретар на ВСС, с която е отказано предоставяне на обществена
информация по заявление с рег. № 8/31.01.2019г.
ОСЪЖДА
С.Т. *** да заплати на Висш съдебен
съвет юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на касационно обжалване.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на
страните.
С Ъ Д И Я: /П/