Р
Е Ш Е
Н И Е
гр.Своге,17.06.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Свогенски
районен съд, втори състав, в публично заседание на четиринадесети май, двехиляди и деветнадесета година в състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ : НАДЯ БАКАЛОВА
при секретаря Ирена Никифорова,
като разгледа докладваното от съдията гр.д. № 694 по описа за 2018 година
на СвРС и за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е образувано по
жалба на „ТЕРА ХИМ МЕТАЛ”ЕООД, подадена чрез … Г. М. И. против Заповед №
РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска
област, с която на основание чл.37ж, ал.11 от Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи е одобрено споразумение за разпределение на
масивите за ползване на пасища, мери и ливади в землището на село Зимевица,
сключено между лицата по чл.37ж, ал.1 ЗСПЗЗ, одобрено е споразумението и са уточнени последиците от това.В жалбата
са наведени твърдения за незаконосъобразни действия при обявяване за бяло петно
на имот № 30848-011-011, находящ се в
землището на село Зимевица, Община Своге, Софийска област.
Жалбата
е насочена срещу Областна Дирекция „Земеделие”-Софийска
област и е с правно основание - чл. 75а, ал.
2 от ППЗСПЗЗ
във вр. с чл.37в, ал.5 от Закона за собствеността и ползването на земеделски
земи (ЗСПЗЗ). Към жалбата са представени писмени доказателства.
В о.с.з.жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата.
Областна Дирекция „Земеделие”-Софийска област чрез
процесуалния си представител в о.с.з.и в писмено становище оспорва както
допустимостта, така и основателността на жалбата. Твърди, че при издаване на
Заповедта са спазени всички законови изисквания, че същата е издадена в срок от
компетентен орган и поради тази причина следва искането за отмяната й да бъде
отхвърлено.
Заинтересованите лица изразяват становище, че предоставят
на съда да прецени основателността на жалбата.
Обжалваната Заповед подлежи на обявяване на интернет
страницата на Областна Дирекция „Земеделие”-Софийска област, което е сторено, но в случая не са представени
доказателства, от които да се установи по безспорен начин кога е съобщено на
жалбоподателя за Заповедта, а съгласно чл.149 АПК административните актове могат да се оспорят в
14-дневен срок от съобщаването им.С оглед ангажиране на доказателства само за обявяване, но
не и за момента на връчване на съобщение за заповедта, възражението на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска област
за недопустимост на жалбата, се явява неоснователно.
Правното основание
на жалбата е чл. 75а, ал. 2 от ППЗСПЗЗ
във вр. с чл.37в, ал.5 от ЗСПЗЗ.
След преценка на
събраните по делото доказателства и на разпоредбите на закона, съдът намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е допустима. По изложените по-горе съображения съдът счита, че Заповед
№ РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска
област е обжалвана в законоустановения срок и от заинтересовано лице.
От фактическа страна
съдът установи следното:
Със Заповед №
РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска
област на основание чл.37ж, ал.11 от Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи е одобрено споразумение за разпределение на масивите за
ползване на пасища, мери и ливади в землището на село Зимевица, сключено между
лицата по чл.37ж, ал.1 ЗСПЗЗ.
От събраните по
делото писмени доказателства, включително заключението по изготвената
съдебно-техническа експертиза, се установява, че със заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр.с чл.37б, ал.3
от ЗСПЗЗ до Общинска служба по земеделие-град Своге вх.№
22/20.07.2017г.жалбоподателят в точка 4 е посочил процесният имот с № 011 011, като имот,
за който не желае да участвува в масиви
за ползване по чл.37в от ЗСПЗЗ в землището на село Зимевица, Община Своге. Така
заявеното от жалбоподателя обаче, не е съобразено, въпреки, че с оглед доказване собствеността, били
представени удостоверения за наследници изх.№ 83/03.06.2015г., изх.№
7/27.01.2011г. и изх.№ 137/30.04.1996г.Мотивът на Общинската служба по земеделие бил че тези
удостоверения не са представени в законоустановения срок.Липсват доказателства,
относно надлежно уведомяване на жалбоподателя за това становище на
административния орган.
Въз основа на
служебно извършената проверка за законосъобразност,
съдът приема за основателна жалбата на
жалбоподателя против Заповед № РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна
дирекция”Земеделие”-Софийска област.
Производството по чл. 37в и сл.
от ЗСПЗЗ, регулира обществените отношения в областта на ползването на
обработваемите земеделски земи в страната, като създава облекчения и условия за
тяхното окрупняване. В административното производство, уредено в глава пета
"а" на ЗСПЗЗ са заложени три режима на обработване и ползване на
земеделски земи - доброволно споразумение, служебно разпределение и обработване
в реални граници. Всеки земеделски стопанин има право да избере начина на
обработване на своята земя, като може да реши да я обработва в реални граници,
или да я обработва след съответно създаване на масиви за ползване, независимо
дали последното се извършва въз основа на одобрено доброволно споразумение
между собственици/ползватели на земеделски земи, или въз основа на служебно
разпределение, като и в двата случая на създаване на масиви за ползване е
налице административен акт - заповед на директора на ОД "Земеделие".
Когато между ползвателите не се постигне споразумение при условията на ал. 1,
както и за земите, които споразумението не обхваща, комисията съставя проект за
разпределение на ползването на земите по масиви до 15 септември на съответната
година по следния ред: 1. правото за ползване на отделния масив се предоставя
на ползвателя с най-голям дял собствена и/или арендована/наета земеделска земя
в масива; 2. площта на земеделските земи, за които няма сключени договори и не
са подадени декларации от собствениците им по чл. 37б, се разпределя между
ползвателите пропорционално на площта и съобразно начина на трайно ползване на
собствената и/или арендуваната/наетата земеделска земя в съответното землище (
чл. 37в, ал.3, т.1 и 2 от ЗСПЗЗ).
Съгласно чл. 37в, ал.4 от ЗСПЗЗ, комисията
изготвя доклад до директора на областната дирекция "Земеделие", който
съдържа сключеното споразумение, разпределението на масивите за ползване, данни
за земите по ал. 3, т. 2, за техните собственици и дължимото рентно плащане,
въз основа на който директорът на областна дирекция "Земеделие"
издава заповед за разпределение на масивите в землището в срок до 1 октомври на
съответната година. В ал.5 на цитирания законов текст е посочено, че въпросната
заповед се обявява в кметството и в сградата на общинската служба по земеделие
и се публикува на интернет страницата на общината и на съответната областна
дирекция "Земеделие" в срок до 10 октомври, като същата подлежи на
оспорване по реда на АПК, а обжалването не спира нейното изпълнение (ал.6).
В обжалваната Заповед
№ РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора
на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска област липсват мотиви и от материалите
по преписката, не следват по ясен и безпротиворечив начин мотивите на Административния орган да одобри споразумение
за разпределение на масивите за ползване на пасища, мери и ливади в землището
на село Зимевица, сключено между лицата по чл.37ж, ал.1 ЗСПЗЗ, както и да не
съобрази нежеланието на жалбоподателя за обявяване за бяло петно на парцел
30848-011-011 в землището на село Зимевица, Община Своге.
Посоченото съдът
приравнява на липса на мотиви за издаване на Заповед № РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на
Областна дирекция”Земеделие”-Софийска област.С оглед изложеното, настоящият
съдебен състав счита, че жалбата е основателна, Заповед №
РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска
област, с която на основание чл.37ж, ал.11 от Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи е одобрено споразумение за разпределение на
масивите за ползване на пасища, мери и ливади в землището на село Зимевица,
сключено между лицата по чл.37ж, ал.1 ЗСПЗЗ
и са уточнени последиците от това е незаконосъобразна и следва да бъде
отменена.
Преписката следва да бъде върната на адм.
орган за произнасяне по същество.
По делото страните са направили искане за
присъждане на разноски. Предвид изхода на спора и съобразно нормата на чл. 143,
ал.1 от АПК, съдът намира, че следва да присъди на жалбоподателя ТЕРА ХИМ МЕТАЛ”ЕООД,сторените по делото
разноски в размер на 250/двеста и петдесет/лева.
Мотивиран от
гореизложеното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на „ТЕРА ХИМ МЕТАЛ”ЕООД,
със седалище и адрес на управление:село Зимевица, Община Своге, Софийска област,
подадена чрез … Г. М. И., Заповед №
РД-12-С-54/19.12.2017г. на директора на Областна дирекция”Земеделие”-Софийска
област, с която на основание чл.37ж, ал.11 от Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи е одобрено споразумение за разпределение на
масивите за ползване на пасища, мери и ливади в землището на село Зимевица,
сключено между лицата по чл.37ж, ал.1 ЗСПЗЗ.
ОСЪЖДА Областна дирекция”Земеделие”-Софийска област да заплати
на „ТЕРА ХИМ МЕТАЛ”ЕООД, със седалище и
адрес на управление:село Зимевица, Община Своге, Софийска област, сумата от 250/двеста
и петдесет/лева разноски по делото.
ВРЪЩА преписката на административния орган за процедиране
съобразно с изложените в настоящото решение мотиви.
Решението подлежи на касационно
обжалване по реда на АПК пред Административен
съд София област в 14-дневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :