Р
Е Ш Е Н И Е
гр.Плевен,
24.07.2019 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД,
гражданско отделение, в публичното заседание на 11.07.2019 година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯНА НИКОЛОВА
при секретаря Даниела Маринова, като
разгледа докладваното от съдията НИКОЛОВА гр.д. №3849 по описа за 2019 год. и
на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Делото е образувано въз основа на
депозирана молба от Д. „С.П.” Г.П. представлявана от Т.Д.– ***, в която се
твърди следното : във връзка с измененията и допълненията в Правилника за
прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП), приет с Постановление на
Министерски съвет №246 от 02.11.2017г., в сила от 01.01.2018г. и с оглед
необходимостта от уеднаквяване на практиката по прилагането му, Агенцията за
социално подпомагане утвърдила Методическо указание, съгласно което дирекциите
„Социално подпомагане" са задължени да предприемат действия за настаняване
по съдебен ред на всички лица поставени под пълно запрещение, които са
потребители на специализираните институции и социалните услуги от резидентен
тип.
По
този повод с Решение №1643/31.10.2018г. на Плевенски районен Н.С.Л. е настанен
в социалната услуга от резидентен т.Ц.з.н.о.с.т.з.д.и м.с у. ***, където е
пребивавал и до момента.
В.П. В.в качеството й на настойник на
поставения под пълно запрещение Н.С.Л., с ЕГН ********** съгласно удостоверение
с Изх.№ ГР-035/30.01.2019г. на Органа по настойничество и попечителство при
Община Плевен, заявила, че това не е подходяща мярка за лицето, поради силните
и чести прояви на агресия. В. В.изразила мнение, че оставането на Н. в ЦНСТ
представлява опасност както за персонала, така и за останалите потребители.
Поради това решението на съда е за шест месеца, през които от страна на ДСП -
Плевен, да се търси подходяща социална услуга, която да предоставя на лицето
непрекъснати медицински грижи, наблюдение и контрол на поведението. Излага се
обаче, че към момента в страната такива услуги няма. Най-близки до
потребностите на Н.Л. са центровете за настаняване от семеен тип. През този
период социалните работници насочват документи за настаняване на Н. в ЦНСТ за
пълнолетни лица на територията на цялата страна. Поради описаните в становището
на настойника чести прояви на агресия, голяма част от услугите отказват
настаняване с мотива, че лицето се нуждае от непрекъснати и специализирани
грижи, които те не могат да осигурят. Въпреки това ДСП - Плевен отново подава
документи за настаняване във всички ЦНСТ на територията на страната като
изтъква мотива, че Н. трябва да бъде преместен в услуга за пълнолетни лица. На
07.05.2019г. отново е издадена Заповед за временно настаняване на Н.Л. считано
от 10.05.2019г. до произнасяне на Районен съд.
Във
връзка с преустановяване настаняването в специализирани институции и приетият
от Министерски съвет с Решение №28 от 19.01.2018г. План за действие за периода
2018-2021 г. за изпълнение на Националната стратегия за дългосрочна грижа, е
недопустимо насочването за настаняване в специализирана институция. В момента
на територията на страната функционират 14 специализирани институции за лица с
умствена изостаналост. В две от тях е преустановено настаняването, четири са
само за мъже, четири за жени и четири са смесени. Капацитетът навсякъде е
запълнен и има списък от чакащи, като на места този списък е в диапазона 20-100
кандидат - потребители. В голяма част от специализираните институции няма
извършено настаняване през последните няколко години.
Поради
това усилията са насочени към проучване и настаняване в социална услуга от
резидентен тип и по-специално в Центровете за настаняване от семеен тип за
пълнолетни лица с умствена изостаналост, където се предоставя подкрепа за лица
с по-висока степен зависимост от грижа.
Излага
се, че към момента на депозиране на настоящата молба, за пореден път
документите на Н. са насочени към 39 центъра за пълнолетни лица с умствена
изостаналост и то с висок приоритет.
До
намирането на свободно място в друга услуга, оставането на Н.С.Л. ***, е
единствена възможност за неговото оцеляване.
Съдът
е сезиран с искане да постанови решение, с което на основание чл.16в от ЗСП във
вр. чл.16б, ал.2 от ЗСП да настани лицето Н.С.Л., с ЕГН ********** в социална
услуга резидентен тип, а именно - Ц.з.н.о.с.т.з.д.и м.с у. *** за срок от една
година.
В
о.с.з. не се явява представляващият
молителя.
В
о.с.з. се явява Е.Б.– ***отдел „***“ в Ц.з.н.о.с.т.з.д.и м.с у. ***, която изразява становище и поддържа молбата.
В о.с.з. се явява настойникът
на лицето - В.П. ***, която макар да
заявява, че молбата не е в интерес на лицето, я поддържа, т.к. практически не е
налице друга алтернатива.
В о.с.з. се явява Н.Л., доведен от
Психиатрична болница в гр.Карлуково, с придружител, чието състояние е такова,
че не е възможно провеждането на елементарен разговор със същия, респ.
изслушване. Единствено на направения от заседанието запис може да се получи
представа за това в какво състояние е лицето и невъзможността да се контактува
с него.
В о.с.з. се явява назначеният особен
представител на лицето Н.Л., адв.М.Б., която поддържа молбата и навежда
подробни доводи в о.с.з.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства, доводите на страните и
разпоредбите на закона, намира за установено следното от фактическа и правна
страна :
Безспорно по делото е, че с влязло
в сила решение, постановено на 20.12.2016год. по гр. дело №771/ 2016 год. по
описа на Плевенски окръжен съд лицето Н.С.Л., ЕГН **********, е поставено под
пълно запрещение. Безспорно е, че с Експертно решение №0251/ 015/ 22. 01. 2018
год. на ТЕЛК, втори състав към „***“ ЕАД гр. Плевен, на Н.С.Л. са били
определени 100 % трайно намалена работоспособност, като водещата диагноза е „***“.
Безспорно по делото е, че с влязло в сила решение на 10.11.2018год.,
постановено по гр.д. №7274/2018год. по описа на Плевенски районен съд, е
прекратено настаняването на лицето Н.С.Л., ЕГН ********** в *** и със същото
решение е настанен в Ц.з.н.о.с.т.з.д.с *** за срок от шест месеца. Безспорно и
видно от приложената по делото Заповед №СУ/Д-ЕН/58-1/07.05.2019год. на *** на
Дирекция „СП“-Плевен е, че лицето Н.Л. е
настанен временно в социална услуга от общността от резидентен тип /делегирана
държавна дейност/, на адрес : ***, със срок на настаняване : до произнасяне на
съда с решение, считано от 10.05.2019год. – л.12 от делото. Видно от приетата
като доказателство по делото Справка от Е.Б., адресирана до ***а на Дирекция
„Социално подпомагане“ - Плевен е, че към датата на изготвяне на същата
/10.06.22019год./ документите на Н.Л. са
насочени към 25 ЦНСТ, като в „някои“ от тях той е регистриран в листата на чакащи – л.13 от делото.
В представения по делото писмен социален доклад е отразена на практика фактическата невъзможност за това Н.Л. да
бъде настанен на място, различно от посоченото в настоящата молба. Заявено е,
че документите на лицето са насочени към 39 центъра за лица с умствена
изостаналост и с висок приоритет, но до намирането на свободно място в
друга услуга, оставането на Л. ***, е ЕДИНСТВЕНА ВЪЗМОЖНОСТ ЗА НЕГОВОТО
ОЦЕЛЯВАНЕ.
По делото е депозирано писмено становище от настойника на Н.Л., в което
е посочено, че същият изисква специални грижи и не е изведен в подходяща за
потребностите му институция. Макар да е изложено също така, че настаняването в ***
се явява неподходяща мярка за настаняване, същата в о.с.з. заявява, че не е
налице друга възможност понастоящем освен тази, поискана с настоящата молба, с която
съдът е сезиран. В о.с.з. Е.Б.е изразила същото становище. В становището на
настойника изрично е отбелязано, че Н.Л. поради заболяването си може да извърши престъпление, което да
застраши както собствените му живо и здраве, така и на околните. Заявено е,
вкл. и в о.с.з., че същият не може да разбира и ръководи постъпките си. От
обясненията на настойника В.П. В.в съдебно заседание се установява, че лицето Н.С.Л.
проявява ***както към себе си, така и към околните; не може да бъде оставен сам
дори за много кратък период от време. Установява се, че Л. няма близки, които
да са във възможност да поемат грижата за него. Поради почти перманентното му състояние на ***, същият е
настанен принудително в ***за период до началото на м. септември 2019год.
Установява се от изложеното в о.с.з. от страна на настойника и на Е.Б., че това
настаняване се предприема именно поради невъзможността Н.Л. да пребивава
безпроблемно в ***. Същевременно същият макара да кандидатства за настаняване в
други, по-подходящи институции и независимо от техния сравнително голям брой,
се установява, че или получава отказ за настаняване или в най-добрия случай е в списък на чакащи
предоставяне на съответната услуга поради липса на места. В случай, че съдът отхвърли
настоящата молба се налага извод, че лицето би следвало да остане на улицата, което
крие опасност не само за неговия живот и здраве, но и за тези на неограничен
кръг от хора.
Ето защо, съдът приема, че следва
да уважи молбата, като срокът за настаняването на лицето следва да е до
01.09.2019год., считано от настаняването му по административен ред.
Воден от горното, съдът
Р
Е Ш И :
НАСТАНЯВА на основание чл.16в вр.
чл.16б ал.2 от ЗСП лицето Н.С.Л., ЕГН **********, в Ц.з.н.о.с.т.з.д.с у. ***, за период от време, както следва : от
настаняването му по административен ред/10.05.2019год./ до 01.09.2019год.
Решението може да се обжалва с
въззивна жалба чрез Плевенски районен съд пред Плевенския окръжен съд в
седмодневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: