РЕШЕНИЕ
Град Асеновград, 19.06.2019г.
ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ с
председател СТЕФКА ПАШОВА, като разгледа в публично съдебно заседание на
17.06.2019г.- седемнадесети юни две хиляди и деветнадесета година, при
участието на секретаря Стела Караманова, нахд № 303.2019г. по описа на съда, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалван е фиш за наложена глоба в размер на 15 лева- петнадесет лева, с №
027689 от 13.02.2019г., издаден от Община Асеновград.
По същество:
Жалбоподателят, чрез адвокат И.К., пледира за отмяна на наложения фиш, като
изтъква, че са налице множество процесуални нарушения при неговото съставяне,
както и факта, че същият е незаконосъобразен, с оглед на това, че вмененото с
него административно нарушение не е извършено.
Въззиваемата страна, представлявана от юрисконсулт Пейчинова, пледира за
потвърждаване на обжалвания фиш, като законосъобразен и наложен при извършено
административно нарушение.
По процедурата:
Фишът е съставен за нарушение, касаещо неправилно паркирано МПС на
територията на Община Асеновград, издаден на основание чл.48, ал.1 и ал.3 от
„Наредба за организация и контрол при паркиране и престой на МПС и безопасност
на движението на превозните средства и гражданите на територията на град
Асеновград“, от младши инспектор при РУ на МВР- Асеновград, който се явява
компетентен орган да съставя фишове за неправилно паркиране, съгласно чл.43
ал.1 от „Наредба за организация и контрол при паркиране и престой на МПС и безопасност
на движението на превозните средства и гражданите, на територията на град
Асеновград.“
По допустимостта на
производството:
„Наредба за организация и контрол при паркиране и престой на МПС и
безопасност на движението на превозните средства и гражданите на територията на
град Асеновград“, не предвижда възможност за обжалване на наложени глоби за
неправилно паркиране на МПС в отсъствие на нарушител, чрез издаване на фиш. Тя
обаче, като подзаконов нормативен акт, противоречи на международен акт, ратифициран
и в сила за РБ, а именно :“Европейска конвенция за правата на човека и
основните свободи“, който дава възможност
в чл. 6 т.1, на справедлив процес при наказателно обвинение, а именно:
Право на справедлив съдебен процес (Изм. - ДВ, бр. 137 от
1998 г.)
Член
6
1.
Всяко лице при определянето на неговите граждански права и задължения или при
наличието на каквото и да е наказателно обвинение срещу него има право на
справедливо и публично гледане на неговото дело в разумен срок от независим и
безпристрастен съд, създаден в съответствие със закона. Съдебното решение се
обявява публично, но пресата и публиката могат да бъдат отстранявани по време
на целия или на част от съдебния процес в интерес на нравствеността,
обществената и националната сигурност в едно демократично общество, когато това
се изисква от интересите на непълнолетните лица или за защита на личния живот
на страните по делото или ако съдът счете това за извънредно необходимо в
случаите, в които поради специални обстоятелства публичността би нанесла вреда
на интересите на правосъдието.
ЕСПЧ нееднократно е посочвал, че под наказателно обвинение се има предвид и
всяка санкция, която е изводима от обвинение дори и в административно
нарушение, поради което и чл. 6 т.1 от Конвенцията е относима и към тях.
Същата, с оглед противоречието й на по-нисък по степен нормативен акт и
противоречаща й на него, има приоритет, поради което и съдът отчитайки
административния характер на наложената санкция, изводим от вменено
административно нарушение, прие производството за допустимо и даде ход на
подадената жалба срещу фиша, като счете същото за допустимо.
В случая, фиш с номер 027689 е бил закрепен на МПС, за което полицейският
служител – свидетелят П.И., е констатирал неправилно паркиране на МПС, при
отсъствие на нарушител, а именно: лек автомобил „Опел“ с ****, като е съставил
фиш в три екземпляра, единият от които е залепил на лекия автомобил, съставяйки
глоба на неговия собственик, при отсъствие на нарушителя и МПС в нарушение на
правилата за паркиране, а другите два екземпляра е изпратил в службата по
контрол, с което е изпълнил процедурата по чл. 48 ал.3 от Наредбата, предвид на
което и наведените от процесуалният представител процесуални нарушения, не се
констатираха от съда.
Налице е безспорно доказано нарушение на правилата за паркиране на МПС, а
именно – констатиране от страна на полицейски служител на неправилно паркирано
МПС на адрес: град Асеновград, ****, за което е съставен фиш.
Нарушението е доказано от показанията на свидетеля П.И., които, като непротиворечиви и подкрепени и от писмените доказателства по
делото, съдът кредитира.
От правна страна: Налице са основания, разписани в чл. 48 ал.3 от „Наредба за организация и контрол при
паркиране и престой на движението на превозните средства и гражданите на
територията на град Асеновград“, за ангажиране на административно –
наказателната отговорност на собственика на неправилно паркиралото МПС от
органите на РУ на МВР- Асеновград, като е констатирано отсъствие на нарушителя,
за което е съставен фиш за наложена глоба на посоченото правно основание, в
размер на 15 лева-при разписана правна възможност за размера на глобите, които
могат да бъдат налагани с фиш от 10 до 50 лева, в разпоредбата на чл. 45 ал.1
от същата, поради което и като отчете, че същият съдържа всички данни,
изискуеми от разпоредбата на 45 ал.2 от Наредбата, както и че е налице както от
обективна, така и от субективна страна – пряк умисъл, на извършено
административно нарушение, то административно – наказващият орган, при наличие
на маловажност на случая, каквато е налице, изводима от това, че паркиралото
МПС е било в непозволена близост до
пешеходна пътека, е ангажирал при един законосъобразен начин административно –
наказателната отговорност в хипотеза на отсъствие на нарушителя – на субект на
същата по наредбата - собственика на МПС-то, паркирано в нарушение, поради
което и издаденият от него фиш следва да бъде потвърден, мотивиран от което и
на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН,
Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА фиш за наложена глоба в
размер на 15 лева- петнадесет лева, с № 027689 от 13.02.2019г., издаден от
Община Асеновград.
Решението да се съобщи на жалбоподателя и на въззиваемата
страна – Община Асеновград.
Същото
подлежи на обжалване пред Административен съд- Пловдив, чрез Районен съд-
Асеновград, по реда на глава 12 от АПК, на касационните основания, визирани в
НПК.
Районен съдия: